Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: 33-11192/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N 33-11192/2020
02 ноября 2020 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе
председательствующего: Платова А.С.,
судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Субботиным А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.
гражданское дело по иску Михайлова Николая Карповича к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,
по апелляционной жалобе истца Михайлова Н.К.,
на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 22 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Михайлова Николая Карповича к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения отказать".
Заслушав докладчика, представителя истца Михайлова Н.К. - адвоката Лисовскую Д.В. (на основании ордера N 588 от 02.11.2020г.), судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Михайлов Н.К. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края об отмене приказа Министерства социальной политики от 06.03.2020 N 229-ОД, которым Михайлову Н.К. отказано в предоставлении мер социальной поддержки и возложении обязанности по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
Требования истца мотивированы тем, что он является инвалидом и ветераном Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г., проживает временно в Германии, в настоящее время желает вернуться в Россию, однако не имеет такой возможности в связи с отсутствием жилого помещения, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, однако ему было отказано, с чем истец не согласен.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Михайлов Н.К. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на нарушение норм материального прав и доводы, аналогичные указанным в обоснование искового заявления.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных своевременно и надлежащим образом о месте, дате и времени его рассмотрения, не заявивших об уважительной причине неявки в судебное заседание и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Пунктом 1 ст. 23.2 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании ст.1 Закона Красноярского края от 18.02.2010 N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" - настоящий Закон распространяется на указанные в данной ст.1 категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, и имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 18.02.2010 N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.В силу статьи 4 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.
Порядок принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов регламентирован в ст.7 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", которой предусмотрено, что для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеран (его законный представитель) представляет в министерство социальной политики Красноярского края заявление с приложением определенного перечня документов, которое рассматривается комиссией, созданной министерством, не позднее 30 дней со дня поступления. Комиссия проверяет право ветерана на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем и с учетом даты постановки ветерана на учет и его заявления готовит предложения министерству. Министерство полномочно осуществлять проверку права ветерана на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем посредством запросов необходимой информации, при этом срок принятия решения может быть увеличен до 60 дней. Основанием для подготовки комиссией предложений об отказе ветерану в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем является, в том числе: отсутствие права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией министерства решения (п. "а").
Отказывая в удовлетворении исковых требований Михайлова Н.К., предъявленных к Министерству социальной политики Красноярского края, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ответчика, которым отказано истцу в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем.
Данные выводы соответствует действующему законодательству, фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела и представленным по делу доказательствам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Михайлов Н.К., является инвалидом Великой Отечественной войны1941-1945 годов, что подтверждено документально и никем не оспаривается.
В настоящее время Михайлов Н.К. проживает на территории Германии совместно со своей супругой, в собственности жилья не имеет, принадлежащий ему ранее на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, продал в 2000 году, при сохранении регистрации по данному адресу, где фактически истец не проживает.
Указанные обстоятельства подтверждены: выпиской из ЕГРН от 14.08.2019 года, справкой АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 16.01.2000, копией договора купли-продажи от 24.03.2000, копией договора аренды жилого помещения Миллер О. в Германии г.Ульм с 1998 года, регистрационном подтверждении регистрации семьи в г.Ной-Ульм с 1998 года, справкой с места жительства Михайлова Н.К. в г.Ульм, копией паспорта гражданина СССР истца с 14.04.1976, с последней отметкой о регистрации по месту жительства<адрес>.
Кроме того, из доказательств в деле следует, что по указанному адресу: <адрес> зарегистрирован 2-х этажный жилой дом, общей площадью 350,4 кв.м., состоящий из двух квартир, зарегистрированный 19.06.2018г. на праве собственности за Дуниной О.А..
Распоряжением администрации п.Курагино от 16.01.2020 N 11-р о Михайлов Н.К. был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования поселок Курагино.
07.02.2020 в адрес Министерства социальной политики Красноярского края поступило заявление Михайлова Н.К. о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.
Комиссией по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов от 05.03.2020 заявление Михайлова Н.К. рассмотрено, и решено рекомендовать министерству социальной политики отказать в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем Михайлову Н.К. в связи с отсутствие права на её получение на момент принятия комиссией решения.
В обоснование данного решения комиссия указала, что Михайлов Н.К. с 90-х годов прошлого века проживает на территории Германии, на территории России не имеет в собственности жилого помещения, при этом состоит на регистрационном учете с 1976 года по адресу: <адрес>, в жилом доме, общей площадью 64,2 кв.м. Фактически указанный жилой дом принадлежал ранее истцу Михайлову Н.К., в 2000 году им продан, и в настоящее время снесен новым собственником, на его месте выстроен новый жилой дом площадью 350,4 кв.м. Решением Курагинского поселкового Совета депутатов от 12.09.2011 года N 14-101-Р учетная норма на одного человека составляет 12 кв.м. Таким образом, комиссией установлено отсутствие права Михайлова Н.К. состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий на территории поселка Курагино Красноярского края, поскольку обеспеченность жилой площадью по месту его регистрации превышает учетную норму. Кроме того, он не имеет права на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в Красноярском крае в виду того, что на территории Красноярского края не имеет места жительства.
Приказом Министерства социальной политики от 06.03.2020 N 229-ОД Михайлову Н.К. отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Распоряжением администрации п.Курагино Курагинского района от 20.03.2020 N 140-Р Михайлов Н.К снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования поселок Курагино. Данное распоряжение не оспорено, является действующим.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Михайлова Н.К. при вышеуказанных обстоятельствах, суд первой инстанции, верно указал, что приказ Министерства социальной политики от 06.03.2020 N 229-ОД которым Михайлову Н.К. отказано в предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, принят в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Закона Красноярского края от 18.02.2010 N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", и правовых оснований для его отмены не имеется.
Выводы суда мотивированы, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены доказательствами, представленными сторонами, которые исследованы в судебном заседании.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца материалами дела бесспорно подтверждены факты не проживания Михайлова Н.К. на территории Красноярского края более 20 лет, и отсутствия нуждаемости истца в жилом помещении, то есть обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией министерства оспариваемого решения.
Принимая во внимание, что доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда, и не содержат ссылок на обстоятельства, которые не были предметом исследования суда первой инстанции и могли бы повлиять на выводы суда, правовых оснований для отмены решения суда не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 22 июля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Михайлова Н.К. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
