Дата принятия: 25 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1119/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2018 года Дело N 33-1119/2018
Судья Киселёва Т.В. Дело N2-115/33-1119
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 апреля 2018г. г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Хухры Н.В.
судей Виюка А.В. и Котихиной А.В.
при секретаре Ивановой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хухры Н.В. частную жалобу Администрации Боровичского муниципального района на определение Боровичского районного судаНовгородской области от 07 марта 2018г. об отказе в отсрочке исполнения решения суда,
установила:
Вступившим в законную силу решением Боровичского районного суда Новгородской области от 09 октября 2017г. на Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Фоминой С.Б. на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта - г.Боровичи Новгородской области жилое помещение, общей площадью не менее 45,8 кв. м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта г.Боровичи Новгородской области, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Администрация Боровичского муниципального района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 01 мая 2019 года, ссылаясь на отсутствие в собственности города Боровичи свободного благоустроенного жилого помещения, которое возможно предоставить Фоминой С.Б. и членам её семьи, а также необходимых финансовых средств в бюджете на 2018 год.
Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 07 марта 2018г. в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда Администрации Боровичского муниципального района отказано.
В частной жалобе Администрация Боровичского муниципального района просит определение суда отменить, поскольку оно вынесено без учета обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование ссылается на отсутствие необходимых денежных средств и жилых помещений, пригодных для предоставления семье Фоминой С.Б.
В возражениях на частную жалобу Фомина С.Б. указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов и просит в удовлетворении жалобы отказать.
На основании ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене определения суда не находит.
В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.
Согласно ч.2 ст.13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти органов местного самоуправления, общественных объединений должностных лиц граждан организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в выданном на основании решения суда исполнительном документе требования подлежат исполнению в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, исходя из положений ст.203 ГПК РФ, предоставляется судом, рассмотревшим дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, свидетельствующих о затруднительности его исполнения.
По смыслу указанных положений закона, основаниями для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда являются обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки. Действительная необходимость рассрочки или отсрочки определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Отсрочка и рассрочка исполнения судебного решения означает изменение срока исполнения судебного решения. Отсрочка предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения. Рассрочка исполнения решения суда означает, что исполняются его части с определенным интервалом времени и сроком исполнения каждой части. При этом как отсрочка, так и рассрочка безусловно отдаляют реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, а потому в силу ст.203 ГПК РФ обстоятельства должны носить исключительный характер.
В силу ст.56 ГПК РФ обязанность по доказыванию таких обстоятельств возложена на заявителе, который ходатайствует о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 августа 2008г. N31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003г. N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Таким образом, по смыслу ст.6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке или о рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 18 апреля 2006г. N104-О, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом ч.4 ст.15, ч.3 ст.17, ч.1, ч.2 ст.19 и ч.1, ч.3 ст.55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 09 октября 2017г. на Администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Фоминой С.Б. на семью из двух человек по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта - г. Боровичи Новгородской области, жилое помещение, общей площадью не менее 45,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населенного пункта г. Боровичи Новгородской области, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.
Решение вступило в законную силу 17 ноября 2017г. и подлежит исполнению, однако до настоящего времени Администрацией не исполнено.
Заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, заявитель при этом бесспорных доказательств наличия исключительных обстоятельств, обусловливающих объективные препятствия в своевременном исполнении решения суда и позволяющих отдать приоритет имущественным интересам должника, не представил.
Отсутствие в наличии жилых помещений, которые могут быть переданы истцу по договору социального найма, само по себе к числу обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, не относится.
В данном случае с учетом того, что должником является администрация муниципального района, на которую законом возложена обязанность по обеспечению жильем граждан, проживающих в непригодных для проживания жилых помещениях, и того, что реализация прав Фоминой С.Б. и ее семьи, относящейся к указанной категории граждан, не может быть поставлена в зависимость от наличия в собственности администрации района жилых помещений, а отсрочка исполнения решения суда в такой ситуации повлечет дальнейшее нарушение прав и законных интересов истца на неопределенный срок, у суда первой инстанции обоснованно не имелось оснований для удовлетворения заявления.
Таким образом, отклонение заявления Администрации Боровичского муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, закону не противоречит и учитывает баланс интересов сторон.
Предоставление отсрочки или рассрочки является правом суда, но не его обязанностью. В данном случае, отсрочка исполнения решения суда приведет к необоснованному затягиванию реального исполнения судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, бывших предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а потому они не служат основанием к отмене законного определения.
Исходя из вышеприведенного, судебная коллегия обжалуемое определение суда находит законным, обоснованным и отмене по доводам частной жалобы не подлежащим.
Руководствуясь ст.ст.333-335 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Боровичского районного судаНовгородской области от 07 марта 2018г. оставить без изменения, частную жалобу Администрации Боровичского муниципального района - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Хухра
Судьи А.В. Виюк
А.В. Котихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
