Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 июня 2017 года №33-1119/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 29 июня 2017 года Дело N 33-1119/2017
 
г. Йошкар-Ола 29 июня 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Юровой О.В.,
судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 января 2017 года, которым постановлено:
признать недействительным заключение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 31 марта 2016 года по несчастному случаю от < дата>, произошедшему с Ильиной В.А.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Индивидуальный предприниматель Смирнова И.Г. (далее - ИП Смирнова И.Г.) обратилась в суд с иском об оспаривании заключения главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 31 марта 2016 года, составленного по факту несчастного случая, произошедшего < дата>, с Ильиной В.А.В обоснование иска указала, что главным государственным инспектором труда Государственной инспекции в Республике Марий Эл проведено расследование несчастного случая в связи с сообщением Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, а также поступившими материалами проверки отдела полиции № 4 МО МВД России «Волжский». Истец полагала, что основания для проведения дополнительного расследования несчастного случая отсутствовали, так как несчастный случай не являлся сокрытым, обязанность по уведомлению страховщика о страховом случае истцом выполнена. Расследование несчастного случая проведено с нарушением установленного порядка. В ходе расследования допущены нарушения порядка производства по делам об административных правонарушениях.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Республики Марий Эл Чулков Л.Г., считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.
В возражении на апелляционную жалобу представитель Смирновой И.Г. Смирнов А.А. приводит доводы в поддержку решения суда.
Выслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда Республики Марий Эл Чулкова Л.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя Смирновой И.Г. Смирнова А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 356 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно.
В соответствии с частью 1 статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Как следует из материалов дела, < дата> <...> часов <...> минут в деревообрабатывающем цехе на производстве ИП Смирновой И.Г., расположенного по адресу: < адрес>, произошел несчастный случай, в результате которого Ильина В.А. вовремя распиловки заготовок получила травму - <...>, что следует из выписки из истории болезни стационарного больного Ильиной В.А. от < дата>, выданной травматологическим отделением ГБУ Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница».
Согласно медицинскому заключению о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести ГБУ Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» произошедший с Ильиной В.А. несчастный случай относится к категории тяжелых. < дата> медико-социальной экспертизой Ильиной В.А. установлена утрата профессиональной трудоспособности в размере 30 % сроком на один год.
Согласно статье 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Статья 228 ТК РФ устанавливает для работодателя обязанность немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
Вопреки указанным нормам обязанность об извещении Государственную инспекцию труда Республики Марий Эл о тяжелом несчастном случае с Ильиной В.А. истцом не исполнена.
По наступившему несчастному случаю на производстве ответчиком ИП Смирновой И.Г. < дата> составлен акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве <№>.
В то же время, как следует из информации ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о произошедшем несчастном случае истцом ИП Смирновой И.Н допущены нарушения порядка расследования несчастного случая, препятствующие страховым социальным выплатам Ильиной В.А.
Таким образом, у государственного инспектора труда Чулкова Л.Г. имелись основания для дополнительного расследования в порядкестатьи 229.3 ТК РФ.
Статьей 229.2 ТК РФ установлено, что при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего (часть 1).
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (часть 4).
В ходе дополнительного расследования, проведенного главным государственным инспектором по охране труда Чулковым Л.Г. выявлены факты, которые при проверке, проведенной ИП Смирновой И.Г., не устанавливались и не нашли своего отражения в выводах о причинах несчастного случая. Главным государственным инспектором по охране труда Чулковым Л.Г. составлено заключение от 31 марта 2016 года, согласно которому несчастный случай, произошедший с Ильиной В.А., квалифицирован как несчастный случай, связанный с производством, подлежащий оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации уИП Смирновой И.Г. Все обстоятельства произошедшего несчастного случая на производстве являлись предметом исследования государственного инспектора труда; в оспариваемом заключении о несчастном случае на производстве отражены все фактические обстоятельства несчастного случая, установлены причины несчастного случая и лица, виновные в произошедшем несчастном случае.
Исходя из названных положений трудового законодательства, установив, что факт несчастного случая на производстве, произошедшего с Ильиной В.А. < дата>, нашел свое подтверждение, судебная коллегия приходит к убеждению, что выводы государственного инспектора труда, проводившего дополнительное расследование в пределах своих полномочий, являются обоснованными, ответчиком не опровергнуты.
На основании изложенного, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции об удовлетворении иска о признании недействительным заключение главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 31 марта 2016 года. В связи с неправильным применением норм материального права принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований. Неистребование объяснений лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов не исключает правильность выводов государственного инспектора о факте произошедшего несчастного случая на производства с Ильиной В.А. по обжалуемым истцом основаниям, доказательств, опровергающих заключение государственного инспектора, истцом Смирновой И.Г. не представлено.
Кроме того, на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.
С решением суда в данной части не может согласиться судебная коллегия, поскольку оно принято без учета положений подпункта 19 пункта 1статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в соответствии с которым от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Государственная инспекция труда в Республике Марий Эл является государственным органом, поэтому в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Элот 20 января 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Смирновой Ирины Геннадьевны о признании недействительным заключения Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 31 марта2016 года отказать.
Председательствующий О.В. Юрова
Судьи Н.Г. Лелеков
О.В. Скворцова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка