Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-11191/2021

судья Настенко Т.Н.

N 33-11191/2021 УИД 24RS0002-01-2020-005084-16 2.127г КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Красноярск

1 сентября 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Деева А.В.,

судей: Макурина В.М., Михайлинского О.Н.,

с участием прокурора: Дозорцевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску администрации г. Ачинска к Соломенниковой Анне Васильевне, Калинину Андрею Владимировичу, Акмайкиной Елене Владимировне, Акмайкину Владимиру Сергеевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, неприобретшими права пользования жилым помещением, взыскании материального ущерба,

встречному иску Соломенниковой Анны Васильевны к администрации г.Ачинска о заключении договора социального найма, восстановлении жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения,

встречному иску Калинина Андрея Владимировича к администрации г.Ачинска о заключении договора социального найма, восстановлении жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения,

встречному иску Акмайкиной Елены Владимировны к администрации г.Ачинска о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности по обследованию жилого помещения межведомственной комиссией, восстановлении жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Ачинска Каарт Е.В.,

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 2 июня 2021г., которым постановлено:

исковые требования администрации г.Ачинска удовлетворить частично.

Признать Соломенникову Анну Васильевну, Калинина Андрея Владимировича утратившими права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований к Соломенниковой Анне Васильевне, Калинину Андрею Владимировичу, Акмайкиной Елене Владимировне, действующей в своих интересах и интересах Акмайкина Владимира Сергеевича, о взыскании материального ущерба - отказать.

В удовлетворении встречного иска Соломенниковой Анны Васильевны к администрации г.Ачинска о заключении договора социального найма, восстановлении жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения - отказать.

В удовлетворении встречного иска Калинина Андрея Владимировича к администрации г.Ачинска о заключении договора социального найма, восстановлении жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения - отказать.

В удовлетворении встречного иска Акмайкиной Елены Владимировны, действующей в своих интересах и интересах Акмайкина Владимира Сергеевича, к администрации г. Ачинска о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности по обследованию жилого помещения межведомственной комиссией, восстановлении жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения - отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация г. Ачинска обратилась в суд с иском к Соломенниковой А.В., Калинину А.В., Акмайкиной Е.В., <данные изъяты> о признании утратившими право пользования жилым помещением, неприобретшими права пользования жилым помещением, взыскании материального ущерба.

Требования мотивированы тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности. Спорная квартира предоставлена на основании ордера от 09.12.1998 г. и типового договора найма жилого помещения от 12.12.1998 г. Б.А.И. с учетом членов семьи: супруга Б.В.А.., сына Калинина А.В., дочери Соломенниковой (ранее Б.) А.В. 22.01.2016 г. между Б.А.И. и Акмайкиной Е.В. (поднаниматель) заключен договор поднайма на срок 3 года. Супруги Б.А.И. и Б.В.А. умерли в <дата>. В настоящее время на регистрационном учете в жилом помещении состоят ответчики. 31.08.2019 г. в квартире произошел пожар. 25.10.2019 г. и 31.10.2019 г. в КУМИ администрации г.Ачинска от жильца квартиры <адрес> поступило письменное сообщение о неудовлетворительном состоянии квартиры и ремонте многоквартирного дома, сообщалось о длительном периоде непроживания Калинина А.В. и Соломенниковой А.В. 13.10.2020 г. при посещении спорной квартиры специалистами КУМИ администрации г. Ачинска установлено, что квартира повреждена в результате пожара и в ней никто не проживает. Со слов соседки Т.Л.Е., проживающей в квартире N, Калинин А.В. и Соломенникова А.В. не проживают в квартире более 10 лет, до пожара в квартире проживала поднаниматель Акмайкина Е.В. с двумя сыновьями. В связи с этим истец считает, что пожар произошел в результате ненадлежащего исполнения договора найма в части сохранности вверенного имущества и неприятия возможных мер к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения. 14.09.2020 г. Калинину А.В. и Соломенниковой А.В. направлены требования о восстановлении жилого помещения, однако почтовая корреспонденция ответчиками не получена, ремонт в квартире не произведен. Тем самым ответчики не обеспечивают надлежащее техническое и санитарное состояние жилого помещения, что способствует угрозе пожарной безопасности, утрате прочности и надежности смежных с соседями строительных конструкций. Согласно сметному расчету, составленному 24.09.2019 г. МКУ "Управление капитального строительства" на восстановительный ремонт квартиры требуется 500940 руб. Поскольку пожар возник вследствие ненадлежащего контроля ответчиков за состоянием жилого помещения, ответственность по возмещению ущерба должна быть возложена на них. Кроме этого, ответчики Калинин А.В. и Соломенникова А.В. утратили право пользования жилым помещением, поскольку добровольно выехали из жилого помещения несколько лет назад, при этом сохраняют в нем регистрацию по месту жительства, обязанности нанимателя не исполняют. Однако после снятия в 2012 г. с регистрационного учета, ответчики Калинин А.В. и Соломенникова А.В. вновь зарегистрировались в спорной квартире в 2017 г., но фактических действий по вселению не предпринимали, в связи с чем право пользования жилым помещением не приобрели.

Администрация г. Ачинска, уточнив исковые требования, просила признать Калинина А.В. и Соломенникову А.В. утратившими право пользования жилым помещением, неприобретшими права пользования жилым помещением, взыскать солидарно с Соломенниковой А.В., Калинина А.В., Акмайкиной Е.В., действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты>, материальный ущерб 500940 руб. (л.д. 4-5, 173-174 т.1, л.д.29 т.2).

Соломенникова А.В. обратилась со встречным иском к администрации г.Ачинска о заключении договора социального найма, восстановлении жилого помещения до состояния, пригодного для проживания либо предоставлении другого жилья взамен утраченного, мотивируя требования тем, что после смерти родителей администрация г. Ачинска уклонялась от заключения договора найма, а также договора поднайма с Акмайкиной Е.В. на новый срок. После смерти Б.А.И. в период с июля 2017 г. по апрель 2020 г. она неоднократно обращалась с заявлением в КУМИ администрации г. Ачинска о заключении договора найма, в чем ей было отказано, поскольку в ордере и договоре найма адрес спорной квартиры указан - <адрес>; а регистрация по месту жительства у Калинина А.В. и Соломенниковой А.В. - <адрес>. Её отец Б.В.А. до смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом согласно справке Главного архитектора администрации г. Ачинска, распоряжения об изменении или присвоении иного адреса не имеется. До пожара в квартире проживала Акмайкина Е.В. и ее сын <данные изъяты>, в квартире находились их вещи, они выполняли обязанности по содержанию квартиры. Поскольку администрация г. Ачинска отказала в регистрации по месту жительства Акмайкиных в спорной квартире, они были зарегистрированы по адресу: <адрес> у посторонних лиц. Соломенникова А.В. проживала в квартире с рождения и до 26.07.2012 г., а затем, перед рождением дочери А., она вынуждена была переехать в квартиру своего мужа, по той причине, что нахождение в одной квартире с <данные изъяты>, <данные изъяты>, затрудняло совместное с ним проживание и представляло опасность. В моменты, когда состояние <данные изъяты> становилось стабильным, она возвращалась в квартиру, в которой находились её вещи, осуществляла уход за квартирой, оплачивала коммунальные услуги. Калинин А.В. временно выехал из квартиры в 2014 г. по этой же причине и проживает у родственников в <адрес>. Иного жилья в собственности у них не имеется. Спорное жилье является муниципальной собственностью, в связи с чем собственник несет обязанности по его содержанию и должен обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовые инженерные сети. Проведение капитального ремонта, в т.ч. полная замена электропроводки является обязанностью наймодателя. В соответствии с договором социального найма, администрация г. Ачинска обязалась своевременно проводить в квартире капитальный ремонт. Однако в нарушение норм технической эксплуатации жилого фонда, на протяжении 50-ти лет в жилом доме ни разу не проводился капитальный ремонт, не проводился ремонт электропроводки, из-за которой впоследствии случился пожар. По причине ветхости электропроводки уже происходил пожар, и была уничтожена часть кровли и часть веранды, которая была восстановлена за счет наймодателя. Однако после пожара в 2012 г. капитальный ремонт электросети в жилом помещении не проведен. В настоящее время без капитального ремонта жилое помещение не пригодно для проживания, другое жилое помещение для временного проживания Акмайкиной Е.В. и ее сыну <данные изъяты> не предоставлено. Согласно акту обследования от 13.10.2020 г. и ведомости объемов работ, в жилом помещении требуется проведение капитального ремонта.

Соломенникова А.В. просила обязать администрацию г. Ачинска заключить с ней договор социального найма спорного жилого помещения, восстановить жилое помещение или предоставить иное жилье взамен утраченного (л.д. 88-90 т.1).

Калинин А.В. обратился в суд со встречным иском к администрации г.Ачинска, мотивируя требования тем, что спорная квартира предоставлена на основании ордера N 320 от 09.12.1998 г. и типового договора найма жилого помещения от 10.12.1998 г. Б.А.И. с учетом членов семьи: супруга Б.В.А., сына Калинина А.В., дочери Соломенниковой (ранее Б.) А.В. Согласно выписке из домовой книги квартира состоит из трех комнат площадью 60,4 кв.м. До 1987 г. квартира N ранее состояла из одной комнаты, а в квартире N 3 проживали соседи, которым было предоставлено другое жилье и квартира N 3 была передана в пользование его матери Б.А.И. и объединена с квартирой N 4 по решению профкома МПС ст. Ачинск-2, поскольку его мать и ее супруг являлись работниками МПС. Затем квартира была передана в муниципальную собственность и на протяжении 33-х лет они открыто пользовались квартирой площадью 60,4 кв.м. С 2005 г. совместно с семьей Б. в квартире проживала Акмайкина Е.В. - дочь Б.А.И., а также <данные изъяты>, которые являлись членами семьи, велось общее хозяйство. Между Акмайкиной А.В. и Б.А.И. был заключен договор поднайма от 22.01.2016 г. сроком на 3 года. После смерти нанимателя договор социального найма с Соломенниковой А.В. и Калининым А.В., а также договор поднайма с Акмайкиной Е.В. не были заключены на новый срок, поскольку в ордере и договоре найма указан разный адрес спорной квартиры. Калинин А.В. вынужден был покинуть квартиру, поскольку совместное проживание с <данные изъяты> было затруднительно. При этом Калинин А.В. систематически возвращался на постоянное место жительства в спорную квартиру, оплачивал коммунальные счета, в квартире находились его личные вещи. В данный момент он вынужденно проживает у родственников в г<адрес>, т.к. дом сгорел, однако он планирует вернуться в спорную квартиру. Кроме этого, он имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, поэтому не обязан проживать по месту регистрации. В соответствии с договором социального найма администрация г. Ачинска обязалась своевременно проводить в квартире капитальный ремонт. Однако в нарушение норм технической эксплуатации жилого фонда, на протяжении 50-ти лет в жилом доме ни разу не проводился капитальный ремонт, не проводился ремонт электропроводки, из-за которой впоследствии случился пожар. По причине ветхости электропроводки уже происходил пожар и была уничтожена часть кровли и часть веранды, которая была восстановлена за счет наймодателя. Причиной пожара в 2019 г. является токовая перегрузка, которая возникает из-за ветхости старых проводов в местах контактов. Согласно акту обследования в квартире требуется капитальный ремонт, что является обязанностью наймодателя.

Калинин А.В. просил обязать администрацию г. Ачинска заключить с Соломенниковой А.В. договор социального найма на жилое помещение площадью 60,4 кв.м., состоящее из трех комнат по адресу <адрес>, обязать администрацию восстановить жилое помещение или предоставить иное жилье взамен утраченного (л.д. 192-195 т.1).

Акмайкина Е.В. обратилась со встречным иском к администрации г. Ачинска о признании членом семьи нанимателя, возложении обязанности по обследованию жилого помещения межведомственной комиссией, восстановлении жилого помещения, предоставлении другого жилого помещения взамен утраченного, мотивируя требования тем, что с 2005 г. совместно с семьей Б. в спорной квартире проживали Акмайкина Е.В. - дочь Б.А.И.., а также <данные изъяты>, которые являлись членами семьи, велось общее хозяйство. Между Акмайкиной Е.В. и Б.А.И. был заключен договор поднайма от 22.01.2016г. сроком на 3 года. После смерти нанимателя договор социального найма с Соломенниковой А.В. и Калининым А.В., а также договор поднайма с Акмайкиной Е.В. не были заключены на новый срок, поскольку администрация г.Ачинска уклонялась от заключения договора социального найма, т.к. в ордере и договоре найма указан разный адрес спорной квартиры. Спорная квартира является неблагоустроенной, <данные изъяты> страдает <данные изъяты> заболеванием, в связи с чем ему требуется постоянный уход, который осуществляет Акмайкина Е.В. Для участия в программе предоставления жилья инвалиду и получения благоустроенного жилья Акмайкину В.С. и его матери Акмайкиной Е.В. была необходима регистрация по месту жительства в спорной квартире. Поскольку администрация г. Ачинска отказывала в их регистрации в квартире, они вынуждены были зарегистрироваться по адресу <адрес> у посторонних лиц, при этом до пожара постоянно проживали в квартире, в которой находились их вещи. В соответствии с договором социального найма, администрация г. Ачинска обязалась своевременно проводить в квартире капитальный ремонт. Однако в нарушение норм технической эксплуатации жилого фонда, на протяжении 60-ти лет в жилом доме ни разу не проводился капитальный ремонт, не проводился ремонт электропроводки, из-за которой впоследствии случился пожар. По причине ветхости электропроводки уже происходил пожар, причиной пожара в 2019 г. является токовая перегрузка, которая возникает из-за ветхости старых проводов в местах контактов. Согласно акту обследования в квартире требуется капитальный ремонт, что является обязанностью наймодателя.

Акмайкина Е.В. просила признать ее и Акмайкина В.С. членами семьи нанимателя спорного жилого помещения, обязать администрацию г. Ачинска создать межведомственную комиссию и провести обследование жилого помещения, обязать администрацию г. Ачинска восстановить жилое помещение или предоставить иное жилье взамен утраченного (л.д. 61-66 т.2).

Определением суда в качестве третьих лиц привлечены ООО УО "Жилищно-сервисная компания", КУМИ администрации г. Ачинска (л.д. 186 т.1, л.д. 10 т.2).

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ачинска Каарт Е.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований администрации о взыскании с ответчиков материального ущерба в размере 500940 руб., иск в указанной части удовлетворить, ссылаясь на то, что в силу действующего законодательства ответчики, не обеспечившие надлежащий контроль за состоянием жилого помещения, должны нести ответственность за произошедший пожар. Указывает, что ответчиками не представлено допустимых доказательств, что пожар произошел по независящим от них причинам.

Относительно изложенных в апелляционной жалобе представителя администрации г.Ачинска Каарт Е.В. доводов поданы возражения и.о. прокурора г.Ачинска Булатовой О.С.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и заблаговременно извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, обеспечено их право участвовать в судебном разбирательстве при рассмотрении апелляционной жалобы, однако, они не явились в судебное заседание, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, явку представителей, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда не обеспечили.

На основании статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на жалобу возражений, заслушав заключение прокурора Дозорцевой М.В. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Часть 1 статьи 70 ЖК РФ предусматривает, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке сдавать жилое помещение в поднаем.

При этом в силу части 3 статьи 76 ЖК РФ поднаниматель не приобретает самостоятельное право пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности с 19 января 1998 г. (л.д. 125 т.1).

Жилой дом, в котором находится данная квартира, ранее находился в государственной собственности и состоял на балансе Ачинской дистанции гражданских сооружений МПС и был передан в муниципальную собственность в 1998 г. (л.д.203-204 т.1).

Постановлением администрации г. Ачинска выданы ордера нанимателям жилых помещений, состоящих на балансе Ачинской дистанции гражданских сооружений КрЖД, в жилых домах по ул. Профсоюзная, в т.ч. доме N 26, на основании заявления нанимателей, заселенных в жилые помещения без ордеров и соответствующего оформления документов.

Согласно списку нанимателей, проживающих в жилых домах, стоящих на балансе Ачинской дистанции гражданских сооружений КрЖД, Б.А.И. проживала в квартире <адрес>, площадью 29,5 кв.м, состоящей из одной комнаты (л.д. 209-210 т.1).

На основании ордера N 320 от 10 декабря 1998 г., выданного администрацией г. Ачинска, и договора найма от 10 декабря 1998 г., жилое помещение, общей площадью 29,5 кв.м, жилой площадью 18,8 кв.м по адресу: <адрес> предоставлено Б.А.И. с учетом членов семьи: супруга Б.В.А., сына Калинина А.В., дочери Б. (Соломенниковой) А.В. (л.д. 7, 8, 72 т.1).

Решением суда от 13 августа 2013 г. установлен юридический факт принадлежности Б.А.И., Б.В.А., Соломенниковой А.В. правоустанавливающего документа - Типового договора найма жилого помещения, заключенного между Б.А.И. и ЖРЭУ-17 от 10 декабря 1998г. (л.д. 8 т.1).

22 января 2016 г. между Б.А.И. и Акмайкиной Е.В., Акмайкиным В.С. заключен договор поднайма спорной квартиры на срок 3 года. Согласно пункту 1.3. договора поднайма, поднаниматели самостоятельного права на жилое помещение не имеют (л.д. 9, 29 оборот т.1).

Б.А.И. приходилась матерью поднанимателя Акмайкиной Е.В. и бабушкой её сына Акмайкина В.С. (л.д. 69, 70 т.1).

<данные изъяты>, <дата> г. рождения, является <данные изъяты> (л.д.67, 74, 73 т.1).

Акмайкина Е.В. и Акмайкин В.С. с 2012 г. состоят на учете нуждающихся жилом помещении по договору социального найма в едином списке с правом внеочередного предоставления (л.д. 212 т.1).

Согласно выписке из домовой книги в квартире на регистрационном учете состояли: Б.А.И. с 17 февраля 1970 г. до 18 июля 2017 г. (снята с учета в связи со смертью), ее супруг Б.В.А. с 14 января 1986 г. до 27 февраля 2017 г. (снят с учета в связи со смертью), дочь Б. с 5 июня 2002 г. до 26 июля 2012 г. (снята с учета в связи со сменой места жительства), сын Калинин А.В. с 1 декабря 1992 г. до 2 февраля 2000 г. (снят с учета в связи со сменой места жительства).