Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1118/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33-1118/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: судьи-председательствующего Бичуковой И.Б.,
судей Мельниковой О.Г., Семенцова А.О.,
при секретаре КлюгерТ.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайченко З. М. к АО "Оборонэнерго" в лице филиала "Приморский" о возложении обязанности заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям, по апелляционной жалобе АО "Оборонэнерго" в лице филиала "Приморский" на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Семенцова А.О., объяснения представителя ответчика Слуцкой Я.А., судебная коллегия
установила:
Зайченко З.М. обратилась в суд с иском к АО "Оборонэнерго" в лице филиала "Приморский" о возложении обязанности заключить договор технологического присоединения к электрическим сетям, в обоснование указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
04.09.2020 истец обратилась в филиал "Приморский" АО "Оборонэнерго" с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям. Письмом АО "Оборонэнерго" от 17.09.2020 Зайченко З.М. отказано в осуществлении данной услуги, по той причине, что земельный участок входит в состав садоводческого товарищества "Калинка". Товарищество не прекратило свою деятельность, из чего следует, что в соответствии с Правилами технологического присоединения в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств принадлежащего истцу объекта энергоснабжения правомочен выступать только председатель товарищества.
Истец полагает, что данный отказ нарушает ее право на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям. С учетом уточнений, просила суд обязать ответчика заключить с истцом договор технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств земельного участка с кадастровым номером N в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что Зайченко З.М. не является членом садоводческого товарищества.
Представитель ответчика АО "Оборонэнерго" в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств физическим лицам максимальной мощностью до 15 кВт, для использования электроэнергии в коммунально-бытовых целях регулируется Федеральным законом N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилами технологического присоединения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 861, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622. В соответствии с действующей на дату подачи истцом заявки редакцией пункта 8(5) Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом.
Таким образом, в процедуре направления заявки на технологическое присоединение должен принимать участие исполнительный орган соответствующего товарищества. Земельный участок истца расположен на территории СНТ "Калинка", при этом товарищество является действующим юридическим лицом, имеет исполнительный орган в лице председателя. Заявителем не соблюдена процедура подачи заявки на технологическое присоединение, заявка подана без участия исполнительного органа садоводческого некоммерческого товарищества.
Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 ноября 2020 года исковые требования Зайченко З.М. удовлетворены. На АО "Оборонэнерго" в лице филиала "Приморский" возложен обязанность заключить с Зайченко З.М. договор технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств земельного участка с кадастровым номером N в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
С постановленным решением не согласился ответчик АО "Оборонэнерго", его представителем подана апелляционная жалоба, а также дополнения к ней. Ответчик просит решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 ноября 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что судом первой инстанции не принят во внимание довод ответчика о нарушении истцом порядка направления заявки на осуществление технологического присоединения. Так как земельный участок, принадлежащий истцу, находится на территории садового некоммерческого товарищества, основным фактором в рассматриваемом случае является использование или неиспользование имущества общего пользования, расположенных в границах территории садоводства и ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Порядок направления заявки предусмотрен Правилами технологического присоединения, а также разъяснен в письме ФАС России от 03.07.2020. Если энергопринимающие устройства, которые подключаются к электрическим сетям сетевой организации, принадлежат физическому лицу, то данное лицо заполняет соответствующую заявку об осуществлении технологического присоединения. Далее заявка подается (направляется) исполнительным органом соответствующего садоводческого некоммерческого товарищества в сетевую организацию. Договор о технологическом присоединении заключается между сетевой организацией и заявителем - собственником энергопринимающих устройств.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец Зайченко З.М., о дате судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.
Руководствуясь положениями ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35 "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее Правила технологического присоединения).
Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
Пунктом 8 данных Правил предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
Как установлено пунктом 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Как следует из пункта 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, без договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям не может быть заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии. Присоединение энергопринимающих устройств осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и заявителем, в сроки, установленные Правилами технологического присоединения. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил технологического присоединения).
Согласно абзацу 3 пункта 15 Правил технологического присоединения, в адрес заявителей, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.
В силу пункта 8 (5) Правил технологического присоединения, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).
При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться в том числе собственниками поименованных участков, не являющимися членами товарищества.
Указанные лица вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (часть 2 статьи 5).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Зайченко З.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N (ранее присвоенный кадастровый N), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома, общая площадь ..., расположенного по адресу: <адрес>.
04.09.2020 Зайченко З.М. в лице представителя на основании доверенности обратилась в филиал "Приморский" АО "Оборонэнерго" с заявкой на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт, в связи со строительством садового дома на принадлежащем ей земельном участке.
Ответом от 17.09.2020 N ПРМ/050/4185 АО "Оборонэнерго" отказано в принятии заявки истца, по тем основаниям, что принадлежащий Зайченко З.М. земельный участок входит в состав СТ "Калинка" и в соответствии с Правилами технологического присоединения, заявителем в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств правомочен выступать только председатель садоводческого товарищества.
В соответствии с ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 21.03.2019 N 2502-0802, территории садоводческого товарищества "Калинка" на кадастровом учете в определенных границах не стоят. Земли садоводческому товариществу не выделялись, они были предоставлены в коллективно-долевую собственность рабочим и служащим предприятий <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N.
Зайченко З.М. путем подачи заявки на осуществление технологического присоединения выразила желание подключить строящийся на принадлежащем ей земельном участке дом к электрическим сетям, в связи с чем не должна быть лишена такой возможности, в том числе, в связи с отсутствием официального обращения садоводческого товарищества по данному поводу. Таким образом, судебная коллегия, учитывая публичный характер договора технологического присоединения к электрическим сетям, соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска и для понуждения ответчика к заключению соответствующего договора.
Судебная коллегия учитывает позицию ответчика, в силу которой для осуществления технологического присоединения ему достаточно сопроводительного письма садоводческого товарищества к заполненной физическим лицом соответствующей заявке, либо заключения договора с товариществом. При таких обстоятельствах ответчик не лишен возможности самостоятельно запросить необходимые сведения (согласование) у исполнительного органа садоводческого товарищества с тем, чтобы в дальнейшем решить вопрос о способе, которым будет осуществляться технологическое присоединение.
Учитывая обстоятельства дела, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими материалам дела и установленным по делу обстоятельствам и не противоречащими нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана соответствующая оценка и оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется. Оснований для отмены решения суда первой инстанции доводы апелляционной жалобы не содержат и признаются судебной коллегией несостоятельными. Спор разрешен судом верно.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Оборонэнерго" без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
