Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-11180/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Михайлова Г.В.

судей Семеновой О.В., Владимирова Д.А.

при секретаре Атикян Э.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-32/2021 по исковому заявлению Гончарова Алексея Николаевича к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Администрация Пролетарского района, Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права на приобретение в собственность земельного участка по апелляционной жалобе ДИЗО г. Ростова-на-Дону на решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Семеновой О.В., судебная коллегия

установила:

Гончаров А.Н. обратился в суд с иском к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является собственником домовладения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН которое расположено на земельном участке. Данный земельный участок предоставлен правопредшественнику истца П.С.Г. на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома площадью 450 кв. м. В ходе проживания границы земельного участка уточнялись в сторону увеличения. Границы сформированного земельного участка были согласованы со всеми смежными землепользователями. Однако, в 2019 г. Управлением Росреестра по РО истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 694 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с указанием о том, что первоначально земельный участок имел площадь 450 кв.м, отсутствуют правоустанавливающие документы об увеличении площади земельного участка.

Истец просил признать за ним право на приобретение в собственность земельного участка, площадью 694 кв.м с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН категория земель земли населенных пунктов, разрешенный вид использования индивидуальное жилищное строительство по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону в апелляционной жалобе просит отменить решение. Апеллянт указывает, что по сведениям ЕГРН площадь земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН составляет 694 кв.м. Истцом не представлено достоверных доказательств, свидетельствующих о законном увеличении площади земельного участка. В приложенной копии экспликации указана площадь земельного участка 450 кв. м. У суда первой инстанции отсутствовали основания для признания за истцом права на приобретение в собственность земельного участка с площадью 694 кв.м.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель Гончарова А.Н. - Жуков С.И.

В судебное заседание представитель ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, Администрации Пролетарского района, Управление Росреестра по Ростовской области, Гончаров А.Н. не явились извещены о времени и месте рассмотрения дела применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения.

Принимая решение, суд руководствовался положениями ст. ст. 8, 131 ГК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ, Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и указал, что ответчиком было незаконно отказано истцу в признании права собственности на спорный земельный участок.

Данные выводы являются незаконными и необоснованными, исходя из следующих обстоятельств.

Ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, решением исполкома Пролетарского райсовета депутатов трудящихся от 26.03.1963 г. N 44 (л.д. 18) от домовладения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, имеющего земельный участок площадью 1 424 кв. м. изъят земельный участок площадью 450 кв.м и закреплен под строительство индивидуального жилого дома за П.С.Г.

На основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 18.03.1964 г. (л.д. 21), удостоверенного нотариусом (запись N 2106-2 от 24.03.1964 г.), земельный участок по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 450 кв.м(12 м х 38 м) предоставлен П.С.Г. на праве бессрочного пользования.

По информации Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 06.03.2019 г. N 59-34-2/7288 на основании решения исполкома г. Ростова-на-Дону от 05.08.1964 г. N 630 ул. Серафимовича в пос. Александровка переименована в ул. Солидарности. Адрес домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соответствует бывшему адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Согласно плану домовладения по данным на 1971 г. площадь земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН составляла 584 кв. м с иной конфигурацией (14 м х 36 м х 31,87 м х 6,40 м х 20,87 м х 29,53 м).

02.09.2014 г. (л.д. 17) Г.Н.А. подарил своему сыну Гончарову А.Н. (истцу) жилой дом литер А 1968 года постройки общей площадью 68,9 кв.м (КН 61:44:0031068:222) и гараж литер З площадью 33 кв.м (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), расположенные на спорном земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.09.2020 г. N 61/001/014/2020-187966 сведения о зарегистрированном праве собственности муниципального образования г. Ростова-на-Дону и о праве федеральной собственности отсутствуют, соответственно, на земельный участок распространяется правовой режим неразграниченных земель, в связи с чем, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ правом распоряжения таким участком обладает ДИЗО г. Ростова-на-Дону.

Истец просил признать право на приобретение в собственность земельного участка в порядке ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, земельное законодательство является специальным в данном случае по отношению к гражданскому законодательству и подлежащим применению в отношении вопросов возникновения права собственности.

Согласно сведениям, содержащимся как в решении Исполнительного комитета Пролетарского райсовета депутатов трудящихся N 44 от 26.03.1963 г., так и в договоре о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 18.03.1964 г. указано, что П.С.Г. предоставляется на праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 450 кв.м, значащийся под N 148А, по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости площадь истребуемого земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составляет 694 кв.м.

Таким образом, имеются противоречия в сведениях об объекте недвижимости, что не позволяет сделать вывод о тождественности данных земельных участков.

Вместе с тем, истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о законном увеличении площади спорного земельного участка. Таким образом, у истца отсутствуют документы, подтверждающие законное возникновение (увеличение) права собственности на земельный участок заявленной площадью 694 кв. м.

Копия экспликации к плану строений (строение литер А), в которой (по данным на 1971 г.) указана площадь спорного земельного участка 584 кв.м, не является правовым документом свидетельствующем о выделении дополнительной площади земельного участка.

В соответствии с договором от 18.03.1964 г. правопредшественнику истца был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 450 кв. м.

Данные обстоятельства (несоответствии площади спорного земельного участка в правоустанавливающих документах) послужили основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (сообщение об отказе от 17.04.2014 г. N 01 -098/201 -485) и приостановления о государственной регистрации (от 26.02.2019 г. N 61/001/007/2019-28141) с последующим сообщением об отказе в государственной регистрации права (23.05.2019 г. N 61/001/007/2019-28141).

Кроме того, правомерность отказов Управления Росреестра по РО в регистрации права собственности на земельный участок истцом в судебном порядке не оспаривалась, в связи с чем, отсутствуют основания для признания за истцом права на приобретение в собственность земельного участка площадью 694 кв. м.

01.10.2018 г. Гончаров А.Н. обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Согласно сообщению заявителя, содержащему перечень всех зданий, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, на испрашиваемом земельном участке расположены жилой дом литер А с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; гараж литер 3 с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Департаментом в рамках проведенного им обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположены жилой дом литер А, гараж литер 3 и два строения. При этом, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 01.10.2018 г. N 61/001/18-1687768 на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Аналогичные данные содержатся в кадастровой выписке от 03.09.2020 г. N 61/001/20-1382838 (л.д. 90, 109).

Таким образом, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют подтверждения имущественных прав на нежилые здания, фактически расположенные на испрашиваемом земельном участке, а также отсутствуют документы, подтверждающие имущественные права, возникшие на данные объекты до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания права на приобретение в собственность земельного участка площадью 694 кв.м, в связи с чем, решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Гончарова А.Н. о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Гончарова Алексея Николаевича к ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, о признании права на приобретение в собственность земельного участка - отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка