Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 сентября 2020 года №33-11178/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2020 года Дело N 33-11178/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.
судей Корецкого А.Д., Шинкиной М.В.
при секретаре Черникове С.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г.Ростова-на-Дону к Старостенко Владимиру Ивановичу, ООО "УО Квадро", третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, администрация Ворошиловского г.Ростова-на-Дону о запрете использования жилого помещения не по назначению, обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации общего домового имущества по апелляционной жалобе Старостенко В.И. на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 февраля 2020 года. Заслушав доклад судьи Тахирова Э.Ю., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г.Ростова-на-Дону к Старостенко В.И., ООО "УО Квадро" указав в обоснование следующее.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения градостроительного и жилищного законодательства, законодательства об архитектурной деятельности при осуществлении предпринимательской деятельности в помещении многоквартирных домов по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Старостенко В.И. на праве собственности с 23.01.2019 принадлежит помещение N 11 площадью 65,3 кв.м, с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Собственником указанного помещения с 04.03.2003 по 22.01.2019 являлся С.С.В..
ООО "УО Квадро" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора управления от 01.05.2016.
Согласно постановлению мэра г. Ростова-на-Дону от 04.02.2004 N 174, помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, должно подлежать переводу в нежилое (офис) общей площадью 65,3 кв.м. При этом собственнику помещения для перевода жилого в нежилое необходимо было выполнить условия, предусмотренные п. 4 указанного Постановления.
Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону от 23.07.2019 сведения по выданным Департаментом каких- либо разрешений на реконструкцию жилого дома по пр.АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в том числе в части реконструкции жилого помещения N 11) отсутствуют.
В соответствии со сведениями, полученными МУПТИОН от 23.09.2019 и экспликации к плану строения по общественному фонду пом. 11 пл. 65,3 кв.м. является жилой.
Требования Постановления собственником не исполнены, процедура по переводу жилого помещения в нежилое не завершена, указанное помещение по состоянию на 20.09.2019 является жилым помещением, вид жилого помещения - квартира.
Между ООО "УК Квадро" и С.С.В. заключен договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном доме на нежилое помещение (кв. 11) от 01.07.2017, что не соответствует сведениям, внесенным в Росреестр.
С целью расторжения указанного договора в связи с ненадлежащим собственником и видом помещения ООО "ОУ Квадро" подготовлено уведомление С.С.В. о расторжении указанного договора.
Генеральным директором ООО "СтарСтрой" С.С.В. на основании договора аренды общедомового имущества многоквартирного жилого дома N 43 площадью 18,8 кв.м, от 01.03.2019 осуществляется эксплуатация помещения в нарушение п. 2.27 договора, а именно арендатор в отсутствие права сдает арендуемые помещения в субаренду без письменного согласия арендодателя.
Согласно договору субаренды нежилого помещения от 02.06.2019 ООО "СтарСтрой" предоставило во временное пользование У.Г.А. за плату данное нежилое помещение, общей площадью 25,0 кв.м, с учетом пристроенной части. У.Г.А. в данном замещении осуществляется предпринимательская деятельность по оказанию парикмахерских услуг (Senior Barber Shop).
Таким образом, С.С.В. в отсутствие правовых оснований увеличена площадь арендуемого помещения.
С целью расторжения указанного договора в связи с ненадлежащим собственником и видом помещения ООО "УО Квадро" подготовлено уведомление С.С.В. о расторжении указанного договора.
По сведениям Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону информация о проведенных перепланировках и реконструкциях нежилых помещений по указанному адресу отсутствует.
Кроме того, согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, физические и юридические лица по вопросам согласования проектных решений по отделке фасада многоквартирного дома не обращались.
Кроме того, согласно сведениям МИФНС N 23 по Ростовской области за С.С.В. было зарегистрировано право собственности на квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 04.09.2003 по 23.01.2019 налог на указанное жилое помещение начислялся как платеж на имущество физических лиц (квартиру).
С 23.01.2019 налог начисляется по указанному объекту как налог на квартиру, принадлежащую на праве собственности Старостенко В.И., который по указанному адресу не проживает, зарегистрирован в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Таким образом, собственником помещения Старостенко В.И. первого этажа (квартиры N 11) многоквартирного дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН произведено изменение фасада дома, при входе в помещение (комната N 47) на поэтажном плане и при входе в помещение (комната N 40 и комната N 38 на поэтажном плане), являющиеся частью помещения (квартира N 11), связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов, без согласования с уполномоченными органами, устройство и оборудование окон и витрин без согласованной и утвержденной проектной документации, а также выстроены наземные объекты без разрешительной документации, которые повлекли изменение внешнего архитектурного облика здания.
Кроме того, длительное непринятие управляющей организацией мер к устранению нарушений закона и обеспечению надлежащего содержания общедомового имущества многоквартирного дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН свидетельствует о допущенных ООО "УО Квадро" нарушениях жилищных прав граждан.
При наличии нарушений план мероприятий по инструментальному обследованию стен, фасада многоквартирного дома, восстановлению проектных условий их эксплуатации ООО "УО Квадро" не разработан, мероприятия надлежащему содержанию общедомового имущества не приняты.
С учетом изложенного, истец просит суд запретить Старостенко В.И. использовать для целей, не связанных с проживанием жилое помещение (квартиру) N 11, площадью 65,3 кв.м, с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Обязать ООО "УО Квадро", ИНН 6161055347, ОГРН 1096193001860, зарегистрированное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, устранить нарушения жилищного законодательства, правил благоустройства г.Ростова-на-Дону путем демонтажа произвольно размещенных, измененных габаритов и конфигураций окон и витрин, проемов, выступов при содержании общедомового имущества на фасаде многоквартирного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно:
- пристройки по наружным поверхностям стен, с выступом пристройки от края фасада здания 1,62 м, протяженностью вдоль фасада здания - 9,21 м. в пределах комнат помещения (квартира N 11, комнаты N N 38, 40 на поэтажном плане) и пристройки помещения, являющегося общим имуществом собственников многоквартирного дома (комнаты N N 36, 37 на поэтажном плане) со стороны фасада дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;
- входного узла размером 1,62 м * 6,10 м в изолированные нежилые помещения (комната N 40 и комната N 38 на поэтажном плане), являющиеся частью помещения (квартира N 11) со стороны фасада дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;
входного узла между 2-м и 3-м подъездами на 1-м этаже в пределах помещения (бывшая квартира N 11), являвшегося оконным проемом (комната N 47 на поэтажном плане) со стороны фасада дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Протокольным определением суда от 3.02.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ворошиловского г.Ростова-на-Дону.
Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 февраля 2020 года исковые требования прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования г.Ростова-на-Дону к Старостенко В.И., ООО "УО Квадро", третьи лица: Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области, администрация Ворошиловского г.Ростова-на-Дону о запрете использования жилого помещения не по назначению, обязании устранить нарушения законодательства при эксплуатации общего домового имущества, удовлетворены частично.
Суд запретил Старостенко В.И. использовать для целей, не связанных с проживанием жилое помещение (квартиру) N 11, площадью 65,3 кв.м, с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В удовлетворении исковых требований прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону об обязании ООО "УО Квадро", ИНН 6161055347, ОГРН 1096193001860, зарегистрированное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, устранить нарушения жилищного законодательства, правил благоустройства г. Ростова-на-Догу путем демонтажа произвольно размещенных, измененных габаритов и конфигураций окон и витрин, проемов, выступов при содержании общедомового имущества на фасаде многоквартирного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а именно: - пристройки по наружным поверхностям стен, с выступом пристройки от края фасада здания 1,62 м, протяженностью вдоль фасада здания - 9,21 м. в пределах комнат помещения (квартира N 11, комнаты N N 38, 40 на поэтажном плане) и пристройки помещения, являющегося общим имуществом собственников многоквартирного дома (комнаты N N 36, 37 на поэтажном плане) со стороны фасада дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; - входного узла размером 1,62 м * 6,10 м в изолированные нежилые помещения (комната N 40 и комната N 38 на поэтажном плане), являющиеся частью помещения (квартира N 11) со стороны фасада дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; -входного узла между 2-м и 3-м подъездами на 1-м этаже в пределах помещения (бывшая квартира N 11), являвшегося оконным проемом (комната N 47 на поэтажном плане) со стороны фасада дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, - отказано.
В апелляционной жалобе Старостенко В.И. просит отменить указанное решение суда, в отмененной части принять новое, которым отказать в иске. Также изменить решение суда, путем исключения из мотивировочной части суждения о возведении пристроек Старостенко В.И. при отсутствии разрешительных документов и с нарушением жилищного законодательства.
Апеллянт повторно ссылается на доводы, указанные в возражениях и выражает несогласие с выводами суда, что ссылка о том, что им не исполнены указанные требования Постановления по процедуре перевода жилого помещения в нежилое, не соответствует действительности, ссылаясь на представленное в материалы дела Постановление N 421 от 23.03.2004г.
Также ссылается на несогласие с приведённой мотивировкой судебного решения, указывая, что истец не представил суду доказательств того, что Старотенко В.И. произвел какие-либо работы без разрешения (самовольные) по реконструкции и устройству входного узла в принадлежащее ему на праве собственности помещение. Указывает, что обустройство входного узла ведущего в помещение, принадлежащее ему на праве собственности, произведено после получения соответствующего разрешения и результат работ принят приемочной комиссией администрации района.
Администрацией Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 сентября 2020г. прекращено апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 февраля 2020 года, в связи с отказом истца от апелляционного представления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону Ивахнину Т.С., представителя ООО "УО "Квадро" Ольшанского А.П., прокурора Чернову Е.В., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.
Таким образом, из смысла статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что использование жилого помещения для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается только проживающими в этом жилом помещении лицами на законных основаниях и если такая деятельность не нарушает права и законные интересы других граждан.
Согласно ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения градостроительного и жилищного законодательства, законодательства об архитектурной деятельности при осуществлении предпринимательской деятельности в помещении многоквартирных домов по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, Старостенко В.И. на праве собственности с 23.01.2019 принадлежит помещение N 11 площадью 65,3 кв.м, с КН: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Собственником указанного помещения с 04.03.2003 по 22.01.2019 являлся С.С.В.
Согласно постановлению мэра г. Ростова-на-Дону от 04.02.2004 N 174, помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, должно подлежать переводу в нежилое (офис) общей площадью 65,3 кв.м. При этом собственнику помещения для перевода жилого в нежилое необходимо было выполнить условия, предусмотренные п. 4 указанного Постановления.
Согласно п. 4 Постановления собственнику помещения необходимо было получить в Комитете по архитектуре и градостроительству выкопировку из плана города с указанием границ и площади земельного участка, на котором находилось строение с принадлежащими им нежилыми помещениями, оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству города право пользования земельным участком, заключить в обязательном порядке с администрациями районов договор на техническое обслуживание. Выполнить в установленные сроки условия, оговоренные в заключениях Комитета по архитектуре и градостроительству, выданные при рассмотрении вопроса об изменении статуса помещений с переводом из жилого фонда в нежилой.
Перед, реконструкцией и переоборудованием помещения необходимо получить разрешение на производство работ в администрации района по разработанному проекту, согласованному в установленном порядке с архитектором района, архитектором КАиГ, а также ОАО "Горгаз".
Вместе с тем, согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону от 23.07.2019 сведения по выданным Департаментом каких- либо разрешений на реконструкцию жилого дома по пр. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (в том числе в части реконструкции жилого помещения N 11) отсутствуют.
В соответствии со сведениями, полученными МУПТИОН от 23.09.2019 и экспликации к плану строения по общественному фонду пом. 11 пл. 65,3 кв.м. является жилой.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции, руководствуясь положениями указанных правовых норм и исходил из того, что Старостенко В.И. не исполнены указанные требования Постановления, процедура по переводу жилого помещения в нежилое не завершена, отсутствие сведений о получении разрешения С.С.В. на производство работ в администрации района по разработанному проекту, согласованному в установленном порядке с архитектором района, архитектором КАиГ, а также ОАО "Горгаз".
При установленных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что указанные действия ответчика, нарушают права неопределенного круга лиц, учитывая, что жилые помещения должны использоваться для проживания и не могут использоваться для предпринимательской деятельности.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела.
Суд правомерно исходил из того, что в данном случае заявлены исковые требования в связи с использованием ответчиком жилого помещения в жилом доме по организации деятельности по ведению предпринимательской деятельности без соблюдения в полном объеме требований ст.ст.15,17,30 ЖК РФ и законных интересов жителей дома. Суд, установив, что С.С.В. в период 2018, 2019г. осуществляется деятельность по сдаче в аренду и эксплуатации помещений не по целевому назначению с нарушением требований градостроительного законодательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в указанной части.
Доводы апелляционной жалобы Старостенко В.И. о том, что им предоставлены доказательства по изменению статуса и внесения изменений в Росреестр о статусе помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку не соответствуют материалам дела, указанным доводам судом первой инстанции была дана оценка при рассмотрении спора.
Судебная коллегия также не может принять доводы апелляционной жалобы об изменении мотивировочной части решения суда по поводу незаконного возведения пристроек к фасаду дома Старостенко В.И., поскольку указанные требования прокурором предъявлены только к ООО "УО "Квадро" и обоснованно в их удовлетворении было отказано, как предъявленного к ненадлежащему ответчику. Законность возведения пристроек к фасаду дома Старостенко В.И. может быть предметом спора при предъявлении к нему соответствующих требований, с обеспечением сторонам права представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений.
Доводы апелляционной жалобы на правильность выводов суда не влияют и не могут служить основанием для отмены по существу законного и обоснованного решения суда первой инстанции.
Нарушений процессуальных и материальных норм права судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Старостенко В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения составлен 05.10.2020г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка