Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-11172/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-11172/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Медведева А.А.,
судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца А.Т.М. на решение Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску А.Т.М. к Управлению социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края и Министерству социальной защиты населения Алтайского края о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".
Заслушав доклад судьи Медведева А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обратившись в суд с названными исковыми требованиями, в их обоснование А.Т.М. указывала, что в октябре 2018 года она обратилась с заявлением в Управление социальной защиты населения по <адрес> (далее в тексте Управление) о присвоении ей звания "Ветеран труда" в связи с наличием у нее общего трудового стажа 32 года и награждением ее медалью "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года". В присвоении звания "Ветеран труда" но ей было отказано. Такой отказ истица считает незаконным, поскольку наличие у нее трудового стажа и названной награды дает ей право на присвоение оспариваемого звания.
Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 1 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Находит необоснованным вывод суда о том, что значение в рассматриваемом споре имеет то обстоятельство, что А.Т.М. не состояла в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистики, а привлекалась для разовых работ. Автор жалобы считает, что судом неправильно истолкованы и применены при разрешении спора положения Федерального закона "О ветеранах".
В письменных возражениях ответчик просит оставить решение суда без изменения.
В настоящем судебном заседании истица на доводах апелляционной жалобы настаивает, представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Алтайского края просит оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Об отложении судебного разбирательства не просили, о наличии уважительных причин неявки не сообщали. В этой связи, с учетом положений ст.167 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, районный суд ошибочно указал, что 23.10.2018г. А.Т.М. обратилась в Управление социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда Алтайского края".
Тогда как из материалов дела следует, что 23.10.2018г. А.Т.М. 01.08.1964г. обратилась в Управление социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".
Согласно ответу Управления социальной защиты населения по <адрес> Алтайского края от 14.11.2018г. *** истице отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Алтайского края". Отказ мотивирован тем, что в соответствии с положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2006 года", утвержденным приказом Федеральной службы государственной статистики от 16.08.2006г. ***, указанной ведомственной наградой награждаются работники системы федеральной службы, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники государственной власти и местного самоуправления субъектов РФ, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года. Однако деятельность истицы в период проведения переписи носила общественный характер и выполнялась в краткосрочный период. На момент награждения истицы она не состояла в штате Росстата, трудовую деятельность не осуществляла.
Судом установлено, что А.Т.М. на основании договора подряда *** от 19.06.2006г. выполняла работу переписчика в <адрес> с 19.06.2006г. по 01.08.2006г., что подтверждается имеющимися в материалах дела договором подряда и актом выполненных работ.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2006г. *** А.Т.М. награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи населения 2006 года".
Из трудовой книжки усматривается, что истец в период выполнения работ переписчика в <адрес> состояла в трудовых отношениях с ООО "Алтайгазпром".
Оценив установленные обстоятельства, районный суд пришел к выводу, что условий, с которыми закон предусматривает возможность признания гражданина ветераном труда, в отношении А.Т.М. не установлено.
Вопреки доводам апелляционной жалобы такие выводы суда требованиям материального закона соответствуют, установленным по делу обстоятельствам отвечают.
Так, Федеральный закон N5-ФЗ от ДД.ММ.ГГ "О ветеранах", которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пп. 2 п. 1 ст. 7), и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (п. 4 ст. 7).
Вместе с тем, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" ограничены федеральным законодательством, в том числе актами, определяющими категории граждан, являющихся ветеранами труда. Граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, поскольку данное положение зафиксировано в п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона "О ветеранах". Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание "Ветеран труда", однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".
Условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда" закреплены в ст.1.1 Закон Алтайского края от ДД.ММ.ГГ N 24-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГ) "О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края", которая в п.1 устанавливает, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти.
Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГ N 123 "О ведомственных наградах Федеральной государственной службы статистики за подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года" утверждены ведомственные награды, к числу которых отнесена медаль "За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года", а также утверждено Положение о данной медали.
В соответствии с этим Положением названной медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных Служб по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, временный переписной персонал, а также работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, работники предприятий и организаций, независимо от форм собственности, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года(п. 1).
Награждение медалью производится приказом Федеральной службы государственной статистики (п. 2).
Вопреки доводам жалобы, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Разрешая спор, суд учел, что А.Т.М. не являлась штатным работником Росстата, не осуществляла трудовую деятельность в указанном ведомстве, в связи с чем оснований для присвоения ей звания "Ветеран труда" при наличии указанного выше знака отличия в труде не имеется.
При этом применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс РФ не предъявляет условий по выполнению работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также к конкретному виду поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.
Судебная коллегия признает выводы суда основанными на верном толковании и применении норм закона.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, построены на неверном толковании норм материального права. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Процессуальных нарушений, которые в силу ст.330 ч 4 ГПК РФ являлись бы безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу истца А.Т.М. на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 1 октября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
