Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-1117/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Шомахова Р.Х.

судей Кучукова О.М. и Бижоевой М.М.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием: представителя истца ФИО9, ответчика Токаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по исковому заявлению Местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики к Токаревой Елене Владимировне о взыскании упущенной выгоды, расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности возвратить земельный участок,

по апелляционной жалобе Местной администрации Майского муниципального района КБР на решение Майского районного суда КБР от 24 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Местная администрация Майского муниципального района КБР обратилась в Арбитражный суд КБР с исковым заявлением, в котором просила взыскать с Токаревой Е.В. сумму неполученного дохода (упущенной выгоды) в размере 27041,47 руб. Досрочно расторгнуть с Токаревой Е.В. договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 13.07.2018г. в связи с нецелевым использованием. Обязать Токареву Е.В. передать Местной администрации Майского муниципального района КБР по акту приема-передачи земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым N, общей площадью 159063 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>

Определением Арбитражного суда КБР от 25.12. 2020 года дело передано в Верховный Суд КБР для направления его в суд общей юрисдикции по подсудности.

Требования были мотивированы тем, что 13.07.2018г. на основании распоряжения Местной администрации Майского муниципального района от 13.07.2018г. N 342 между Местной администрацией Майского муниципального района КБР и Токаревой Е.В. заключен договор аренды земельного из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно договору в аренду передан земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 159063 кв.м. с кадастровым N, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования "животноводство" для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Срок аренды установлен с 13.07.2018г. по 13.07.2021г.

Сумма годовой арендной платы составляет - 20678 руб. Арендная плата в квартал составляет - 5169,50 руб.

Уведомлением от 08.10.2019г. за N 51-1-24/3960 арендодатель уведомил арендатора об увеличении ежегодной арендной платы, исходя из чего, арендная плата в год составила 21395,53 руб.

Согласно пункту 2.3 и пункту 4.2.3, договора арендатор обязан использовать арендуемый земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления, в связи с чем, арендодателем на основании распоряжения от 17.06.2020г. N 146 образована комиссия по обследованию земельного участка на предмет использования по целевому назначению.

В ходе обследования проведенного в присутствии арендатора выявлено следующее:

- земельный участок используется в границах, установленных ЕГРН;

- земельный участок используется для выращивания сельскохозяйственных культур - ячмень (11 га), овес, пшеница, т.е. не в соответствии с видом разрешенного использования (животноводство). По итогам обследования составлен акт от 17.06.2020.

В связи с выявленным нарушением условий договора, а именно использованием земельного участка не по целевому назначению, в адрес арендатора, направлено уведомление от 10.07.2020 N 51-1-24/2889, в котором арендодатель уведомляет о необходимости в течение 14 календарных дней с момента получения указанного уведомления подписать акт приема-передачи (возврата) земельного участка (уведомление получено арендатором 15.07.2020 и проигнорировано).

Подобные нарушения осуществлялись арендатором неоднократно.

Ранее, 28.08.2019 в ходе проведенного планового (рейдового) осмотра и обследования земельного участка зафиксировано произрастание посевов технических культур - сои (акт осмотра, обследования земельного участка от 28.08.2019 N 14 прилагается), что также свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка, о чем в адрес арендатора направлено уведомление от 18.09.2019 N 51-1-24/3691 (получено арендатором 24.09.2019).

В соответствии с пунктом 5.2.4. договора арендодатель вправе расторгнуть договор в установленном законом порядке, при использовании земельного участка не по целевому назначению. Как следует из договора, земельный участок передан в аренду для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных и согласно актам обследования от 28.08.2019 N 14 и от 17.06.2020 не используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Также в исковом заявлении приводится расчет упущенной выгоды.

Токарева Е.В. подала возражение, в котором просила в удовлетворении требований Местной администрации Майского муниципального района КБР отказать.

Местная администрация Майского муниципального района КБР подала дополнение к исковому заявлению, в котором просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Токарева Е.В. подала возражение на дополнение к исковому заявлению, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Майского районного суда КБР от 24 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, считая его незаконным Местная администрация Майского муниципального района КБР подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе повторяются обстоятельства и правовые основания, изложенные в исковом заявлении, и дополнительно указывается, что в результате проверки установлено, что на указанном земельном участке, предоставленном для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, Токаревой Е.В. выращиваются сельскохозяйственные культуры: ячмень, овес, пшеница, тем самым земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением, что является со стороны Токаревой Е.В. существенным нарушением условий договора аренды.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения Майского районного суда) "Животноводство" - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных.

Понятие сенокошение это - косьба травы на сено; сенокос.

Ячмень, овес и пшеница, засеиваемые Токаревой Е.В. на земельном участке являются сельскохозяйственными зерновыми культурами и согласно Классификатору относятся к виду разрешенного использования "Растениеводство".

Исходя из вышеизложенного виды разрешенного использования "Сенокошение" и "Выпас сельскохозяйственных животных" не предусматривают осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственных культур.

В данном случае в материалах дела отсутствует подтверждение об устранении Токаревой Е.В. нарушений в части нецелевого использования земельного участка в разумный срок.

Показания ФИО4 не могут быть приняты во внимание суда, поскольку ФИО4 является гражданским супругом Токаревой Е.В., исходя из чего, у него имеется личная заинтересованность в исходе данного дела.

Справка, составленная ФИО5, в которой им дана оценка, действиям местной администрации по проведению обследования земельного участка, является недопустимым доказательством, в силу того, что ФИО5 не является квалифицированным специалистом в области определения целевого или нецелевого использования арендаторами земельных участков.

Доводы Местной администрацией согласуются с ответом Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности РФ от 25.02.2021 N 15/226.

Токарева Е.В. своими действиями по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования причиняет Местной администрации убыток в виде неполученных доходов (упущенной выгоды), поскольку земельный участок используется как пашня, тем самым Токаревой Е.В. существенно нарушаются условия договора аренды.

Токарева Е.В. подала возражение, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Местной администрации Майского района КБР без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив представленные материалы и доводы жалобы, выслушав поддержавшую жалобу представителя истца ФИО9, возражавшую против удовлетворения жалобы Токареву Е.В., Судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между сторонами 13 июля 2018 года заключен договор аренды N 60 земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: КБР, <адрес> с кадастровым номером N общей площадью 159063 кв.м.

Разрешенный вид использования: животноводство.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование- земли сельскохозяйственного использования.

Спор между сторонами фактически заключается в праве арендатора - Токаревой Е.В. на выращивание на арендуемом земельном участке овса, ячменя и, как указано в акте, но оспаривается ответчиком, пшеницы.

Суд первой инстанции, со ссылками на положения части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении указал, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540 был утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, из которого следует, что содержание вида разрешенного использования земельного участка для "животноводства" (код 1.7) включает в себя осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Содержание данного вида разрешенного использования в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, включал содержание видов разрешенного использования с кодами 1.8 (скотоводство), 1.9 (звероводство), 1.10 (птицеводство) и 1.11 (свиноводство).

Также в решении суда отмечается, что на момент рассмотрения дела действует редакция приказа Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540 с изменениями, внесенными в классификатор видов разрешенного, столбец 2 строки с кодом (числовым обозначением) вида разрешенного использования земельного участка "1.7" после цифр "1.11" дополнена цифрами "1.15 (хранение и переработка сельскохозяйственной продукции), 1.19 (сенокошение), 1.20 (выпас сельскохозяйственных животных)".

Сенокос - процесс кошения травы для заготовки сена (соломы) для корма скоту. Солома - полые стебли злаков, остающиеся после обмолота. Травы подразделяются на травы естественных сенокосов и сеяных сенокосов, к которым относится ячмень, овес и пшеница.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия ответчика при использовании земельного участка по выращиванию ячменя и овса с целью последующего их сбора для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с производством животноводства, то есть для заготовки соломы, как кормового сырья животным, соответствует виду разрешенного использования земельного участка "животноводство".

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412, вид разрешенного использования земельного участка для "животноводства" (код 1.7) включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодом 1.8 (скотоводство) - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); а также, в том числе, сенокошение и производство кормов.

В письме Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза России от 25.02.2021 N 15/226, на который ссылается сторона истца, указывается, что виды разрешенного использования "Сенокошение" (код 1.19) и "Выпас сельскохозяйственных животных" (код 1.20) не предусматривает осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством сельскохозяйственных культур.

Однако, как следует из договора аренды земельного участка, он был предоставлен под разрешенный вид использования: "животноводство" (код 1.7), а не "Сенокошение" (код 1.19) и "Выпас сельскохозяйственных животных" (код 1.20).

С учетом предмета и основания рассматриваемого иска, иных значимых по делу обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Они фактически выражают лишь несогласие с решением суда, однако, по существу не опровергают вышеприведенные выводы.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майского районного суда КБР от 24 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Местной администрации Майского муниципального района КБР - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Шомахов

судьи О.М. Кучуков

М.М. Бижоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка