Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-1117/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе: председательствующего судьи Рязанцева В. О.,

судей Василевского С. В., Кондратьевой А. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алексеевой А. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Рязанцева В. О. дело по апелляционной жалобе Григорьевой Е. В. на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района Тверской области от 28 декабря 2020 года, которым с учетом определения Бежецкого межрайонного суда Тверской области, постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района Тверской области от

04 февраля 2021 года об исправлении описки, постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Григорьевой Е. В. к администрации Сонковского района Тверской области о взыскании расходов, связанных с оплатой по договору найма жилого помещения от 01.12.2016 года за период с 01.12.2016 по октябрь 2020 года в размере 470 000 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей, взыскании расходов по оплате за юридические услуги в размере 15 000 рублей, отказать",

установила:

Григорьева Е. В. обратилась в суд с иском к администрации Сонковского района Тверской области о взыскании расходов по оплате договора найма жилого помещения от 01.12.2016 за период с 01.12.2016 по октябрь 2020 в размере 470000 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000000 рублей и расходов за юридические услуги в размере 15000 рублей.

Требования мотивированы тем, что Григорьева Е. В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирована в домепо адресу: <адрес>, который полностью непригоден для проживания. В период с 2005-2008 годы проходила обучение в <данные изъяты>.

Постановлением Койского с/п Сонковского района Тверской области от 16.02.2005 N 4-па Григорьева Е. В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

16.03.2018 Министерством социальной защиты населения Тверской области включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Прокуратурой Сонковского района Тверской области в защиту интересов Григорьевой Е. В. подано исковое заявление к администрации Сонковского района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Сонковского районного суда Тверской области от 31.12.2019 требования прокурора удовлетворены.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 20.05.2020 администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.07.2020.

Решение до настоящего времени не исполнено, никаких уведомлений, предложений Григорьева Е. В. не получала.

В настоящее время истец на основании договора найма жилого помещения от 01.12.2016 заключенного с ФИО3 проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>, других мест для проживания не имеет.

За пользование помещением истцом, согласно договора ежемесячно производится оплата в размере 10000 рублей.

За период с 01.12.2016 по октябрь 2020 размер платы составил 470000 рублей.

Указывает, что администрацией Сонковского района ей причинены нравственные страдания. Ответчик не принимает меры обусловленные законом, не обеспечивает истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда, не исполняет решения суда.

Ввиду отсутствия поддержки, а также денежных средств на существование в 2008 году Григорьева Е. В. сменила место жительства, переехала в г. Рыбинск Ярославской области, ближе к родственникам, трудоустроилась и снимала жилье.

За период с 2008 года по настоящее время Григорьева Е. В. проживает в съемных квартирах, переезжала с одной квартиры на другую по разным причинам, понесла определенные трудности с переездами, оплатила услуги риелторов за поиск подходящих квартир.

Кроме того, ГКУ Тверской области "ЦСПН" Сонковского района Тверской области было принято решение об исключении истца из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Григорьева Е. В. о принятом решении не была уведомлена. Только после подачи прокурором иска была восстановлена в списке.

01.07.2020 истец заключила договор с <данные изъяты> об оказании юридических услуг N 01072001. В соответствии с п. 1.2 договора, исполнитель по поручению заказчика оказывает следующие юридические услуги: правовой анализ ситуации, ознакомление с материалами дела, сбор документов, составление и направление искового заявления в Сонковский районный суд, взыскание судебных расходов.

Определением суда от 10.12.2020 (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство финансов Тверской области, ГКУ ТО "Центр социальной поддержки населения" Сонковского района Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Григорьева Е. В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи на базе Рыбинского городского суда Ярославской области, в судебное заседание в Рыбинский городской суд Ярославской области не явилась, заявлений об отложении рассмотрения дела от нее не поступило.

В судебном заседании 10.12.2020, проведенном посредством видеоконференц-связи на базе Рыбинского городского суда Ярославской области, истец Григорьева Е. В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что с рождения зарегистрирована в <адрес>, место регистрации не меняла. Родители умерли, является ребенком-сиротой. С 2005-2008 годы обучалась в <данные изъяты>, по окончании которого, поскольку в п. Сонково никого из родных не было, в 2008 году уехала к родственникам в г. Рыбинск Ярославской области, где с указанного времени проживает, снимая жилье за свой счет.

В 2005 году, была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении.

В 2008 году квартира в д. Красные, где она была зарегистрирована, признана непригодной для проживания.

Проживая в г. Рыбинске, в период с 2008 по 2015 годы звонила в администрацию, интересовалась по поводу предоставления жилья.

В 2014-2015 году администрация предложила посмотреть приобретенные по госконтракту жилые помещения в <адрес> или на <адрес>, точно не помнит, но жилье было не пригодно для проживания. Договор найма заключать не стала. Документы о согласии на предоставление такого жилого помещения не подписывала, отказ от жилья тоже не писала. Вернулась в г. Рыбинск.

В 2016 году звонила в ТОСЗН п. Сонково, где узнала, что исключена из списков нуждающихся в жилых помещениях.

В 2018 году обратилась в прокуратуру Сонковского района с заявлением о восстановлении в списке детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещение.

Решением Московского районного суда г. Твери от 20.03.2018 по делу N 2-716/2018 была включена в список.

Решением Сонковского районного суда от 31.10.2019 по иску прокурора на администрацию Сонковского района возложена обязанность предоставить Григорьевой Е. В. жилое помещение. Решение вступило в законную силу 03.12.2019, до настоящего времени не исполнено.

После вынесения решения суда звонила в администрацию, ей предложили получение жилья в г. Бежецке, т.к. в п. Сонково жилья нет.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 09.12.2020 установлен факт ее преимущественного проживания на территории Ярославской области в <адрес>. Обратилась в суд с заявлением об установлении факта преимущественного проживания на территории г. Рыбинска в целях дальнейшего обращения в ЦСПН для получения жилья на территории г. Рыбинска.

В письменной форме в администрацию с заявлениями о предоставлении жилого помещения не обращалась, только звонила.

В обоснование требований о компенсации морального среда в размере 1000000 рублей указала, что с 2008 года не имеет жилья, первые три месяца жила у родственников, затем устроилась на работу, сняла жилье, за найм приходилось тратить всю зарплату. Администрация не помогала, снимала жилье за свой счет, за свой счет производила оплату судебных расходов по рассмотренным делам. Считает, что размер компенсации морального вреда оправдан, является разумным.

В судебном заседании 10.12.2020, проведенном посредством видеоконференц-связи на базе Рыбинского городского суда Ярославской области, представитель истца Цедилина М. Ю., действующая по устному ходатайству, поддержала доводы истца.

Представитель ответчика администрации Сонковского района Тверской области Артемкин А. А. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснил, что администрация не бездействует при исполнении решения Сонковского районного суда от 31.10.2019. Исполняя решение суда, администрация проводит аукционы в электронной форме, однако все проведенные процедуры признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок на приобретение жилья. В связи с этим, администрация, неоднократно, обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которые были удовлетворены и вступили в законную силу.

За период с 01.12.2016 Григорьева Е. В. в администрацию в письменной форме не обращалась с заявлениями о предоставлении жилого помещения, хотя порядок предоставления жилья детям-сиротам носит заявительный характер.

До вынесения решения в 2018 году было принято решение о включении Григорьевой в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья. После этого, Григорьева написала заявление о предоставлении ей жилого помещения в г. Бежецке. До написания заявления о предоставлении жилого помещения в г. Бежецке, Григорьева Е. В. не обращалась с заявлением о предоставлении жилья в п. Сонково.

Администрация со своей стороны принимает все возможные меры по предоставлению Григорьевой жилья, однако в силу независящих от администрации обстоятельств, жилье не предоставлено.

Надлежащим образом извещенные о дате времени и месте рассмотрения дела представители третьих лиц Министерства финансов Тверской области, ГКУ ТО "Центр социальной поддержки населения" Сонковского района Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Министерство социальной защиты населения Тверской области в представленном отзыве возражало против удовлетворения заявленных истцом требований, указав, что ответчик не может исполнить решение суда и предоставить Григорьевой Е. В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по независящим от него обстоятельствам,

Законодательством Тверской области не предусмотрена такая мера социальной поддержки как возмещение денежных средств на наем жилого помещения до момента заключения договора найма специализированного жилого помещения. По информации органов опеки и попечительства Сонковского района в 2010 году Григорьевой Е. В. было приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>, но на подписание договора социального найма Григорьева Е. В. не явилась. По сообщению администрации Сонковского района в 2020 году от Григорьевой Е. В. поступило заявление о приобретении ей жилого помещения в г. Бежецке Тверской области. Приобретение жилого помещения на территории другого муниципального образования является для администрации практически невыполнимым, т. к. размер денежных средств различается - в Сонковском районе стоимость 1 квадратного метра жилого помещения ниже чем в Бежецком районе.

Ссылаясь на решение Рыбинского городского суда Ярославской области по делу N 2-3155/2020, полагает, что Григорьева Е. В. злоупотребляет своим правом на обеспечение жилым помещением, поскольку в предоставлении жилого помещения на территории Тверской области не заинтересована.

Обращаясь к решению Рыбинского городского суда по делу

N 2-3155/2020, в котором указано, что Григорьева с 2008 года постоянно проживает на территории Ярославской области, указывает, что истцом представлен только договор найма от 01.12.2016, который также нельзя принимать в качестве доказательств в отсутствие подтверждения уплаты ФИО3 налогов с найма жилья.

Указывает, что в силу статей 195, 196, пункта 2 статьи 199, пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, Григорьева Е. В., совершеннолетие которой наступило 26.01.2006, знала о том, что ей должно быть предоставлено жилое помещение еще в 2006 году, в связи с чем, к предъявленному в исковом заявлении сроку, применяются положения статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственное казенное учреждение Тверской области "Центр социальной поддержки населения" Сонковского района Тверской области в своем отзыве также возражало против удовлетворения заявленных исковых требований, считая их необоснованными.

Указывает, что в 2010 году истцу было приобретено жилое помещение, в котором она могла проживать, но Григорьева Е. В. не пожелала проживать в п. Сонково. Истец не обращалась с письменным заявлением в администрацию Сонковского района о предоставлении ей временного жилого помещения, до момента предоставления ей жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по причине проживания и осуществления трудовой деятельности в Сонковской районе Тверской области.

Длительное время Григорьева Е. В. не интересовалась вопросом о перемене места предоставления жилого помещения по месту фактического проживания, т.е. самоустранилась от решения данного вопроса, лишь в ноябре 2020 обратилась с заявлением в суд г. Рыбинска о признании факта ее проживания на территории Ярославской области.

Сумма компенсации, которую просит взыскать Григорьева Е. В., является завышенной, не доказаны негативные последствия неисполнения решения суда, в данном случае компенсация возможна за период с момента возбуждения исполнительного производства, что предусмотрено Федеральным законом от 30.04.2010 N 68-ФЗ.

Полагает, что главным условием возмещения за найм жилого помещения является съем лицом из числа детей-сирот жилого помещения по тому региону, где данное лицо состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Григорьева Е. В. состоит в списке на обеспечение жилым помещением по Тверской области, а фактически осуществляет найм жилого помещения в Ярославской области, тем самым у Тверской области нет оснований оплачивать жилье, арендуемое истцом в Ярославской области.

Судом постановлено вышеприведенное решение, которое истец просит отменить полностью и принять новое.

В обоснование жалобы указано, что в 2016 году истец была исключена из списка детей- сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Переговоры со специалистом администрации никакого результата не дали. На тот момент Григорьева Е. В. не работала, у неё отсутствует юридическое образование и заключить договор оказания юридических услуг у неё не было возможности, в связи с чем совершать юридические действия по защите своих законных прав она не могла.

Самостоятельно разрешить вопрос о восстановлении в очереди Григорьева Е. В. не смогла, в связи с чем обратилась в прокуратуру Сонковского района.

Истцу предлагалось жилье в доме, где в 2010 году проживали люди, но в отсутствие жильцов на протяжении 8 лет, данное жилье пришло в непригодное для проживания состояние.

Таким образом, истец не бездействовала, была заинтересована в получении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда. Прокуратура в защиту интересов Григорьевой Е. В. обратилась в суд с иском, который был удовлетворен, действия администрации признаны незаконными.

Фактически Григорьева Е. В. проживает в г. Рыбинске, но в случае предоставления благоустроенного жилого помещения, она может приехать и подписать договор социального найма, акт приема- передачи.

До настоящего времени никаких уведомлений, предложений от администрации она не получала.

Сонковским районным судом неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда до 01.05.2020, до 01.07.2020, до 01.09.2020, до 01.12.2020, о которых истец не была уведомлена, заявлений, определений из суда не получала.

Администрация Сонковского района с 2006 года не может обеспечить истца жильем, не выполняет соответствующих мероприятий, решение суда не исполняет.

В связи с этим, Григорьева Е. В. обратилась в администрацию г. Рыбинска с просьбой о помощи, где ей посоветовали через суд установить факт преимущественного проживания в г. Рыбинске.

В настоящее время Григорьева Е. В. проживает в съемной квартире по адресу: <адрес>, других мест для проживания не имеет.

Критикует вывод суда о том, что она не обращалась в администрацию по вопросу предоставления ей временного жилья, указав, что жилые помещения, которые ей предлагались, находятся в антисанитарном состоянии. Проживание в таких домах практически невозможно. Кроме того, без помощи родственников, которые проживают в г. Рыбинске, истец не сможет существовать.

До 01.12.2016 проживала в съемных квартирах без заключения договоров найма, денежные средства в счет платы по договору передавала наличными, документов о передаче денежных средств не сохраняла.

01.12.2016 Григорьева Е. В. заключила договор найма жилого помещения с ФИО3, при этом, оплачивает ли наймодатель налоги с полученного дохода - истцу неизвестно.