Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-1117/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-1117/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Старцевой С.А., Сивашовой А.В.,
при секретаре Гороховой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Короткой Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 10 февраля 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Пальчиковой И.В., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Короткая Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований указывала, что 09.08.2019 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в связи наличием специального стажа, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем решением ответчика от 21.08.2019 ей было отказано по причине того, что в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.01.2008 по 01.02.2008, с 13.01.2014 по 24.01.2014, с 04.12.2017 по 08.12.2017.
Считая отказ во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии незаконным, просила суд признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) N от 21 августа 2019 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) засчитать в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по 01.02.2008, с 13.01.2014 по 24.01.2014, с 04.12.2017 по 08.12.2017 и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости досрочно с 09.02.2020.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене постановленного судом решении и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.
В обоснование жалобы ответчик полностью повторяет доводы, изложенные в письме пенсионного органа Короткой Е.В. N 24-6919 от 26.08.2019, указывая на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости.
Полагает, что у суда не имелось оснований для назначения Короткой Е.В. пенсии с 09.02.2020.
В судебное заседание Короткая Е.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла. В связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в ее отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон о страховых пенсиях).
В силу ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования, в случае направления работника в командировку, на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких командировок и нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Короткая (до регистрации брака Маркова) Е.В. с 08.07.1991 по 05.03.1997 работала в должности воспитателя детского сада N 12 г. Орла, и с 21.10.1997 по настоящее время работает в должности воспитателя в детском саду N 56 г. Орла, переименованном 19.03.2001 в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение N 56 г. Орла детский сад - Центр развития ребенка, затем 23.11.2006 - в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - Центр развития ребенка - детский сад N 56 г. Орла.
09.08.2019 Короткая Е.В., на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) N от 21.08.2019 Короткой Е.В. отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Согласно письму ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) N 24-6919 от 26.08.2019 для определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом подлежащих зачету периодов работы стаж на соответствующих видах работ Короткой Е.В. с 08.07.1991 по 08.08.2019 составляет 24 года 11 месяцев 02 дня. При исчислении специального стажа работы ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2008 по 01.02.2008, с 13.01.2014 по 24.01.2014, с 04.12.2017 по 08.12.2017, так как включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Судом установлено, что в период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении - Центр развития ребенка - детский сад N 56 г. Орла, Короткая Е.В., с 21.01.2008 по 01.02.2008, с 13.01.2014 по 24.01.2014, с 04.12.2017 по 08.12.2017 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и средней заработной платы.
Приказами N 6-К от 15.01.2008, N 4-К от 13.01.2014, N 142-К от 27.11.2017, а также удостоверениями о повышении квалификации от 01.02.2008, 2014 года, 2017 года подтверждается, что в указанные периоды производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, в силу приведенных норм права суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды нахождения Короткой Е.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В связи с изложенным довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с действующим законодательством период нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ является несостоятельным, как основанный на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
С учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, право на назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Короткой Е.В. возникло с 09.02.2020, соответственно, вопреки доводам апелляционной жалобы, пенсия обоснованно назначена судом первой инстанции с указанной даты.
Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для изменения вынесенного решения, выводы суда являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Сандуляк С.В. Дело N 33-1117/2020
(N 2-320/2020)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
