Дата принятия: 25 апреля 2018г.
Номер документа: 33-1117/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 апреля 2018 года Дело N 33-1117/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.
судей Ребровой И.В., Котовой М.А.
при секретаре Гроцер Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. частную жалобу представителя администрации Боровичского муниципального района на определение Боровичского районного суда Новгородской области от 07 марта 2018 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
установила:
Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 12 октября 2017 года на администрацию Боровичского муниципального района возложена обязанность предоставить Орешкиной Н.Г. по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям населённого пункта - г. Боровичи Новгородской области, жилое помещение, общей площадью не менее 32 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населённого пункта г. Боровичи, Новгородской области, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. <...>, включив в договор социального найма жилого помещения Орешкину Н.Г., Орешкина Т.Ю., Орешкина Е.Ю.
Решение суда вступило в законную силу 18 ноября 2017 года.
Обращаясь в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12 октября 2017 года администрация Боровичского муниципального района Новгородской области указала, что в настоящее время в собственности г. Боровичи отсутствует свободное благоустроенное жилое помещение, которое возможно предоставить Орешкиной Н.Г. Отделом по учёту и распределению жилой площади администрации Боровичского муниципального района направлена служебная записка на имя заместителя главы администрации Боровичского муниципального района с просьбой предусмотреть при формировании бюджета города на 2018 год финансовые средства на приобретение жилого помещения для Орешкиной Н.Г. Решением Совета депутатов г. Боровичи от 19.12.2017 N 154 "Об утверждении бюджета города Боровичи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" утверждено распределение ассигнований из бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов. На 2018 год запланировано в бюджете города денежные средства в сумме 6 миллионов рублей на исполнение решений суда по обеспечению нуждающихся отдельных категорий граждан жилыми помещениями. В 2018 году администрация не сможет исполнить все решения суда из-за отсутствия денежных средств. В связи с дефицитом финансовых средств расходы в областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов на создание муниципального жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилья не предусмотрены, в связи с чем, заявитель просит предоставить ему отсрочку исполнения решения суда на срок до 01 мая 2019 года.
Определением Боровичского районного суда Новгородской области от 07 марта 2018 года в удовлетворении данного заявления отказано.
В частной жалобе представитель администрации Боровичского муниципального района Новгородской области ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на доводы заявления, а также указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что отсутствие в 2018 году финансовой возможности по исполнению решения суда, затрудняет его исполнение в течение 2018 года.
Проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется.
В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения, об изменении способа и порядка его исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
При этом суду следует учитывать, что законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда, так как согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
В соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в его Постановлении N 5 от 10 октября 2003 г. "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
При разрешении заявления о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения решения суда необходимо исходить из того, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно пункту 8 статьи 5 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", статьи 13 ГПК РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским судом по правам человека, в силу статьи 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Исходя из анализа вышеприведенных правовых актов можно сделать вывод о том, что указанные заявителем причины, которые суд может принять за основу при удовлетворении требований о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.
Как видно из материалов дела, решением Боровичского районного суда Новгородской области от 12 октября 2017 года, вступившим в законную силу 18 ноября 2017 года, на администрацию Боровичского муниципального района Новгородской области возложена обязанность предоставить Орешкиной Н.Г. по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям населённого пункта - г. Боровичи Новгородской области, жилое помещение, общей площадью не менее 32 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах населённого пункта г. Боровичи, Новгородской области, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. <...>, включив в договор социального найма жилого помещения Орешкину Н.Г., Орешкина Т.Ю., Орешкина Е.Ю.
Отказывая в удовлетворении требований, заявленных администрацией Боровичского муниципального района Новгородской области о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции правильно указал, что с момента вступления решения суда в законную силу администрация Боровичского муниципального района никаких мер к исполнению решения суда без уважительных причин не предпринимала, допустимых доказательств наличия обстоятельств, которые носят исключительный характер и затрудняют исполнение решения, суду заявителем не представлено.
Дальнейшее неисполнение решения суда повлечет неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда, что приведет к нарушению прав взыскателя на благоприятные условия проживания, нарушению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Учитывая фактические обстоятельства дела, права и законные интересы взыскателя, а также, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, судебная коллегия полагает, что принятое судом первой инстанции определение отвечает требованиям процессуального права, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.331, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Боровичского районного суда Новгородской области от 07 марта 2018 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Боровичского муниципального района Новгородской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.П. Бобряшова
Судьи И.В. Реброва
М.А. Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
