Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 апреля 2021 года №33-11164/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-11164/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Быстрова А.Н.,
судей Малахай Г.А., Старосельской О.В.,
при ведении протокола помощником судьи Клепиковой А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хомченко Сергея Александровича на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 22 июня 2020 года,
заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
Хомченко С.А., с учетом уточнений в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о признании права на назначение пенсии и просит суд установить юридический факт работы бригады каменщиков с 21.01.1993 года по 15.08.2012 года в колхозе ПЗК "Россия" и ЗАО "Фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, предприятие им Гармаша И.П.", признать за ним право на назначение пенсии на льготных условиях, обязать ответчика зачесть в трудовой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии периоды его работы каменщиком в бригаде каменщиков с 21.01.1993 года по 15.08.2012 года в колхозе "Советская Россия", переименованном в ПЗК "Россия" и ЗАО "Фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, предприятие им Гармаша И.П.", обязать ответчика назначить ему пенсию на льготных условиях с момента его обращения с соответствующим заявлением.
В обоснование заявленных требований указывалось на то, что решением от 14.08.2019 года Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе отказало ему в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях, не включив в льготный стаж период работы с 21.01.1993 года по 15.08.2012 года в должности каменщика в бригаде каменщиков в колхозе "Советская Россия".
Истец указывает, что он фактически лишен права на досрочное назначение пенсии вследствие неправильных записей в трудовой книжке. Считает, что приказы о создании специализированных бригад каменщиков на предприятиях не издавались вследствие ненадлежащего отношения специалистов кадровых служб к своим служебным обязанностям. В действительности бригады каменщиков на предприятии, где он работает, действовали, выполняли большой объем по возведению объектов капитального строительства.
По указанным основаниям, истец просит признать за ним право на назначение пенсии на льготных условиях.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Хомченко С.А. отказано.
В жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, приняв по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объёме. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение суда незаконное и необоснованное, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку отработал в бригаде каменщиков непрерывно в течение 12 лет 6 месяцев.
В судебном заседании Хомченко С.А. поддержал доводы жалобы.
Другие, участвующие в деле лица, в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав пояснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определилкак общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основания для досрочного наказания страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как усматривается из материалов дела, с 21.01.1993 года по 14.08.2012 года работал каменщиком в строительной бригаде каменщиков в Племзаводе - колхозе " Россия".
С 26.04.2017 года и по настоящее время истец работает в бригаде каменщиков бригады в ремонтно-строительном цеху АО фирмы "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, которое является правопреемником Племзавода - колхоза "Россия".
01.08.2019 года Хомченко С.А. обратился в УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Решением УПФ РФ по Павловскому району от 14.08.2019 года истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года периоды, подлежащие зачету в специальный стаж, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствуют.
Периоды работы Хомченко С.А. в качестве каменщика в Племзавод- колхозе "Россия" с 21.01.1993г. по 29.02.2012г. и с 04.03.2012г. по 14.08.2012г. не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Суд первой инстанции правильно установил, что общий страховой стаж Хомченко С.А. составил 37 лет 3 месяца 1 день, специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вике работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно определил, что отсутствуют достаточные и достоверные данные о том, что истец работал в бригаде каменщиков в колхозе "Советская Россия" и строительная бригада не является ни бригадой, ни звеном каменщиков. В составе строительной бригады может быть как звено (бригада) каменщиков, так и может работать один или два каменщика, то есть без организации работы каменщиков в звене (бригаде).
В стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12,2013г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются периоды работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, что может быть подтверждено следующими документами: приказами по личному составу предприятия, из которых бы усматривалось, что заявитель принят каменщиком в бригаду; первичными документами, из которых бы усматривался состав бригады, в которую зачислен заявитель, т. е., что в бригаду входило не менее 2-х каменщиков, либо в состав звена входили только каменщики.
Также, письменными материалами дела не подтверждается, что в спорные периоды истец работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателями Хомченко С.А., что в спорные периоды истец, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Также, представителем ответчика - АО "им. Н.И. Ткачева" предприятие им. Гармаша И.И. - Чернявской А.В. не оспаривалось и то обстоятельство, что сведения в выписке из ИЛС не содержат льготных кодов, в форме СЗВК сведения об особых условиях труда не отражены, по сведениям БД ПК "Элардо" АО им. Н.И. Ткачева" предприятие им. Гармаша И.И. не имеет льготных должностей.
С учетом изложенного соответствующий довод жалобы оценивается судебной коллегией как несостоятельный.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, поскольку достоверно установил, что периоды работы Хомченко С.А каменщиком в строительной бригаде с 21.01.1993 года по 15.08.2012 года в колхозе "Советская Россия", переименованном в ПЗК "Россия" и ЗАО "Фирма "Агрокомплекс" им. Н.И. Ткачева, предприятие им Гармаша И.П." не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400- ФЗ.
Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы правильность выводов принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.
При рассмотрении дела судом созданы все необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Павловского районного суда Краснодарского края от 22 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хомченко Сергея Александровича - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии может быть обжаловано сторонами в Четвертый кассационный суд в течение трех месяцев с момента его принятия через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка