Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-1116/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Петровой Л.А.,

судей Загорьян А.Г., Марьенковой А.В.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Ри В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Василива Антона Владимировича к муниципальному унитарному предприятию "Транспорт" о признании незаконными приказа о смене фактического адреса предприятия, его отмене, признании незаконными перевода работника в другую местность, выполнения работником трудовой функции в другой местности, с апелляционной жалобой истца Василива А.В. на решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 9 февраля 2021 года.

Заслушав доклад по делу судьи Петровой Л.А., судебная коллегия

установила:

5 октября 2020 года в Александровск-Сахалинский суд Сахалинской области поступило исковое заявление Василива А.В. к муниципальному унитарному предприятию (далее-МУП) "Транспорт". В обоснование заявленных требований указано на то, что 18 сентября 2020 года директор МУП "Транспорт" издал приказ N "О смене фактического адреса МУП "Транспорт", с которым истец ознакомлен 1 октября 2020 года. Считает незаконным смену фактического расположения офиса именно в то место, которое указано в приказе - <адрес>, и возложение на него обязанности данным приказом с 21 сентября 2020 года исполнять трудовую функцию по вышеуказанному адресу, поскольку помещение не отвечает санитарно-бытовым и требованиям охраны труда, в нём также отсутствуют предметы материально-технического обеспечения, позволяющие выполнять трудовую функцию. 1 октября 2020 года истец направил директору предприятия уведомление о приостановлении работы на основании статьи 379 Трудового кодекса Российской Федерации. Между тем, ответчик проигнорировал обращения по поводу условий труда на новом рабочем месте. Утверждает, что перенос офиса в с. Хоэ является незаконным, ввиду того, что данное здание не передавалось в оперативное управление МУП "Транспорт". Подчеркивает, что обжалуется не перевод офиса в с. Хоэ в целом, а сама возможность перевода офиса именно в данное конкретное здание, которое занято администрацией села, и работа в котором повлечёт нарушение норм по охране труда. С учётом изложенного, в окончательной редакции исковых требований, просил признать незаконным приказ от 18 сентября 2020 года N "О смене фактического адреса МУП "Транспорт" директора МУП "Транспорт"; признать приказ от 18 сентября 2020 года N "О смене фактического адреса МУП "Транспорт" директора МУП "Транспорт" подлежащим отмене; признать незаконным перевод с 21 сентября 2020 года работника МУП "Транспорт", <данные изъяты> Василива А.В. в другую местность вместе с работодателем по адресу: <адрес> признать незаконным с 21 сентября 2020 года выполнение трудовой функции работника МУП "Транспорт", <данные изъяты> Василива А.В., по адресу: <адрес>

9 февраля 2021 года решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области в удовлетворении искового заявления Василива А.В. к МУП "Транспорт" отказано.

Не согласившись с решением суда, истец Василив А.В. подал апелляционную жалобу с просьбой проверки обжалуемого решения в полном объёме, его отмены, принятия нового решения об удовлетворении заявленных требований, указав о том, что муниципальное имущество, закрепленное за учреждениями на праве оперативного управления, не может передаваться коммерческой организации без проведения торгов, в связи с чем Хоэнская сельская администрация незаконно передала здание под офис ответчику МУП "Транспорт". Выражает несогласие с отказом в удовлетворении ходатайства об истребовании документов, подтверждающих оплату МУП "Транспорт" и сельской администрацией предприятиям ЖКХ за оказанные услуги по спорному адресу, начиная с 20 сентября 2020 года, бухгалтерскую проводку по факту заключения договора, затраты по поддержанию имущества в исправном состоянии, передачу на баланс сельской администрации данного здания, поскольку тем самым суд не исследовал обстоятельства о том, имеются ли договорные отношения между ответчиком и Хоэнской сельской администрацией. Утверждает, что не был ознакомлен работодателем с приказом от 16 ноября 2020 года N о внесении изменений в приказ N в котором перевод работника заменён перемещением. Полагает, что данный приказ появился после его обращения в суд. Обращает внимание на то, что в уведомлении директора МУП "Транспорт" от 17 июля 2020 года N о смене адреса офиса истец предупреждался об увольнении, которое возможно только в случае отказа от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем. Считает, что ответчиком не соблюдена процедура уведомления.

В возражениях на апелляционную жалобу представители ответчика Сагач А.А. и третьего лица администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район" Татаренкова О.А. ссылаются на отсутствие оснований для её удовлетворения.

В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела истец Василив А.В. поддержал апелляционную жалобу, представитель ответчика Сагач А.А. возражал против ее удовлетворения.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав объяснения истца Василива А.В., представителя ответчика Сагача А.А., судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено право человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с требованиями статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

На основании статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия груда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В соответствии со статьей 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (статья 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 306 Трудового кодекса Российской Федерации если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии со статьями 60 и 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую работу (постоянную или временную) без его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 Кодекса.

Переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Под другой местностью следует понимать - местность за пределами административно-территориальных границ соответствующего населенного пункта.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно трудовому договору от 26 ноября 2018 года, заключенному между МУП "Транспорт" в лице директора СЧС и Василивом А.В., последний принят на работу в МУП "Транспорт" на должность <данные изъяты> договор заключен бессрочно, рабочее место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, не определено. Имеются подписи работника и работодателя.

Приказом N директора МУП "Транспорт" СЧС от 26 ноября 2018 года Василив А.В. принят на работу в МУП "Транспорт" на должность <данные изъяты> С приказом Василив А.В. ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Распоряжением мэра городского округа "Александровск-Сахалинский район" от 3 июля 2020 года N на должность директора МУП "Транспорт" назначен Сагач А.А.

Согласно пункту 19 статьи 39 Устава городского округа "Александровск-

Сахалинский район" администрация городского округа наделена полномочиями учреждать муниципальные предприятия и учреждения на территории городского округа.

Уставом муниципального унитарною предприятия "Транспорт" установлено, что оно создано на основании постановления администрации Александровск-Сахалинского района от 16 сентября 2015 года, учредителем Предприятия является городской округ "Александровск-Сахалинский район" в лице администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район". Собственником имущества Предприятия является городской округ "Александровск-Сахалинский район". Учредитель унитарного предприятия определяет цели, предмет, виды деятельности предприятия, назначает на должность руководителя унитарного предприятия. Предприятие возглавляет директор, осуществляющий управление Предприятием. Руководитель назначается на должность и освобождается от должности мэром городского округа и подотчетен ему (п.п. 1.1, 1.6, 3.1, 4.1, 4.2 Устава).

Распоряжением мэра городского округа "Александровск-Сахалинский район" от 16 июля 2020 года N в связи с производственной необходимостью, а также обеспечением постоянного контроля за подготовкой и надежным функционированием объектов электро-, теплоэнергетики и водяного хозяйства, решено сменить фактическое расположение офиса муниципального унитарного предприятия "Транспорт" из г. Александровск-Сахалинский в с. Хоэ. Директору МУП "Транспорт" поручено найти подходящее для устройства офиса муниципальное здание в с. Хоэ, выполнить текущий ремонт помещений и подготовить необходимые документы и персонал предприятия к смене фактического расположения офиса предприятия МУП "Транспорт".

Уведомлением N от 17 июля 2020 года Василив А.В. поставлен работодателем в известность о переводе работников МУП "Транспорт" в другую местность вместе с работодателем по адресу: Александровск-Сахалинский район, с. Хоэ, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений. С уведомлением Василив А.В. ознакомлен 20 июля 2020 года.

Во исполнение указанного распоряжения мэра директором МУП "Транспорт" Сагачом А.А. издан приказ N от 18 сентября 2020 года о переводе работников в другую местность вместе с работодателем по адресу: <адрес> Работники выполняют трудовую функцию по указанному адресу с 21 сентября 2020 года.

Приказом N от 16 ноября 2020 года изданным директором МУП "Транспорт" Сагачом А.А. внесены изменения в приказ N от 18 сентября 2020 года в пункте 1 слова "переводятся в другую местность" заменены на "перемещаются".

Истцом в подтверждение заявленных требований представлен акт от 30 сентября 2020 года, составленный <данные изъяты> МУП "Транспорт" Василивом А.В. и главным бухгалтером МУП "Транспорт" М М.П. о том, что в офисе по адресу: <адрес>, отсутствует туалет, водоснабжение, слив, канализация. Туалет располагается на улице. Пользование им в холодное время года однозначно вредит здоровью, так как уличный туалет не утеплён, в нём нет отопления, его никто не убирает и там полная антисанитария; в местах, где это положено, отсутствуют огнетушители. Электрическая проводка находится в аварийном состоянии, что может привести к пожару, гибели людей. Нахождение в таком офисе потенциально опасно для жизни, т.к. здание построено из древесины; со стен и потолка отваливается штукатурка, кровля протекает и требуется капитальный ремонт крыши; в соседних кабинетах одинарное остекление, и окна обтянуты целлофаном. Оконные блоки деревянные, имеются следы гнили. Двери не закрываются, между коробкой и стеной большие неутепленные трещины, т.к. здание деформируется. В связи с чем в офисе очень холодно. Радиаторы отопления в офисе текут, обои со стен в офисе отваливаются. В офисе нет комнаты отдыха, помещения для приёма пищи. Умывальник находится в кладовке. В офисе находится всего один рабочий компьютер. В связи с чем выполнение трудовых обязанностей работниками предприятия представляется затруднительным либо просто невозможным.

Вместе с тем, договором от 20 сентября 2020 года, заключенным между Хоэнской сельской Администрацией и МУП "Транспорт" нежилое помещение общей площадью 46,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> передано в безвозмездное пользование МУП "Транспорт", что подтверждается также актом приема-передачи указанного здания от 20 сентября 2020 года, согласно которому на момент передачи состояние имущества удовлетворительное и позволяет использовать его в соответствии с целевым назначением.

Согласно техническому паспорту нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> относиться к административным знаниям, также имеется экспликация к поэтажному плану строения и описание конструктивных элементов здания с определением износа, который составляет 42%.

Актом обследования административных помещений МУП "Транспорт" от

10 декабря 2020 года, установлено, что комиссией в составе специалиста-эксперта Александровск-Сахалинского КУМС Г А.А. и специалиста первого разряда отдела ЖКХ администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" Л А. А. 10 декабря 2020 года произведен осмотр административных помещений МУП "Транспорт", расположенных в с.Хоэ Александровск-Сахалинского района, <адрес> Осмотром установлено, что Административное здание по адресу: <адрес> одноэтажное 1975 года постройки, фундамент - бетонный ленточный, стены - брус, кровля - асбестоцементные листы, отопление - центральное. Общая площадь обследуемых помещений внутри здания - 48,4 кв.м.

В ходе обследования установлено следующее: стены в помещениях оклеены обоями, потолок - потолочная плитка, пол линолеум. Окна деревянные, остекление целое. Система отопления - центральная, чугунные радиаторы в исправном состоянии без следов протечки. Система электроснабжения - центральная в нормальном состоянии, все электроприборы (розетки выключатели, система освещения и т.д.) в наличии в исправном состоянии. В непосредственной близости от здания расположен туалет. Административные помещения оборудованы системой пожарной сигнализации, имеется запасной выход. В помещения подведен телефон и интернет. На момент осмотра в помещении температура составляла - 23,6 градусов по Цельсию. Помещения оборудованы 3- мя рабочими местами (столы, стулья, компьютеры, принтер, копир, шкафы), так же имеется отдельная зона отдыха. В целом административные помещения находятся в нормальном состоянии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям вышеприведенными правовыми нормами, установил юридически значимые по делу обстоятельства и пришел к правильному выводу о том, что доводы истца Василива А.В. о невозможности выполнять свою трудовую функцию в здании, расположенном по адресу: <адрес> поскольку оно не соответствует требованиям безопасности, опровергаются вышеприведенными материалами дела, согласно которым в указанном здании произведен косметический ремонт, оборудованы рабочие места с оргтехникой, закуплены огнетушители и т.д., в связи с чем состояние здания удовлетворительное и позволяет использовать его в соответствии с целевым назначением.

Выводы суда в решении достаточно подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.

При этом отсутствие в материалах дела письменного согласия истца Василива А.В. на перевод в с. Хоэ не влечет отмену правильного по существу судебного решения, поскольку из искового заявления и позиции истца, изложенной Василивом А.В. судам первой и апелляционной инстанций, следует, что истец не оспаривает законность перевода в другой населенный пункт, выражая несогласие лишь с конкретным помещением, определенным работодателем для выполнения трудовой функции истца.

Доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены правильного по существу решения суда.

Доводов, влекущих отмену решения по делу в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 9 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Василива А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.А. Петрова

Судьи А.Г. Загорьян

А.В. Марьенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка