Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-1116/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-1116/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Назаркиной И.П.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 августа 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Алтынбаевой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения в части отказа в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 3 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Алтынбаева Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование требований указала, что с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. она проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11 декабря 2019 г. ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год, указано, что по представленным документам установить факт ее проживания на территории в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 24 августа 1987 г., с 5 января 1990 г. по 31 января 1998 г. не представляется возможным. Она не согласна с данным решением, поскольку в с.Алтары Ромодановского района Республики Мордовия она проживала с рождения до регистрации в г.Саранске - 10 января 1990 г.
Просила суд установить факт ее проживания в с.Алтары Ромодановского района Республики Мордовия в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.; признать незаконным и отменить решение ответчика от 11 декабря 2019 г. в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить ей пенсию со снижением пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права, то есть с 3 декабря 2019 г.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 3 июня 2020 г. исковые требования Алтынбаевой Л.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщанова И.А. считала решение суда незаконным, подлежащим отмене, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусом. В домовых книгах и отсутствуют сведения о том, что Алтынбаева (Я.) Л.А. была зарегистрирована в льготной зоне с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Каких-либо косвенных документов, подтверждающих факт постоянного проживания истца в с. Алтары, также не представлено. Просила принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В возражениях истец Алтынбаева Л.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебное заседание истец Алтынбаева Л.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Зитнер М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Алтынбаевой Л.А. адвоката Янгличева К.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 28 ноября 2019 г. Алтынбаева Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 11 декабря 2019 г. истцу отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, поскольку по представленным документам установить факт проживания заявителя в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., с 1 июля 1986 г. по 24 августа 1987 г., с 5 января 1990 г. по 31 января 1998 г. не представляется возможным.
Судебная коллегия находит правильным решение суда первой инстанции о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа в части отказа в зачете периода проживания истца с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом и удовлетворении исковых требований Алтынбаевой Л.А.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено право женщин, достигших возраста 55 лет, на страховую пенсию по старости.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).
Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 3137 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).
Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).
При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582 (пункт 3).
В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).
Согласно распоряжению Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. N 557-р, распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, действовавших на период проживания истца, село Алтары Ромодановского района Мордовской ССР включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
В соответствии с нормой статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 г. для приобретения права на пенсию по старости необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г., независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
Как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации).
Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.
В соответствии с Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом доказан факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на основании представленных в дело документов.
Согласно паспортных данных истца, Алтынбаева (до брака - Я.) Л.А. родилась <дата> в с.Алтары Ромодановского района Республики Мордовия, с 18 июля 2019 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>.
В соответствии с Дипломом <данные изъяты> от 6 июля 1987 г. истец в период с 1983 года по 1987 год обучалась в Мордовском государственном педагогическом институте им.М.Е.Евсевьева.
Согласно справке о заключении брака , выданной 23 марта 2017 г. Отделом ЗАГС администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, <дата> между Я.Л.А. и А.М.А.. зарегистрирован брак, истцу присвоена фамилия Алтынбаева.
В соответствии со справкой от 6 ноября 2019 г., выданной администрацией Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, супруг истицы А.М.А.., <дата> года рождения, с 12 июня 1980 г. по 5 июня 1992 г. был зарегистрирован и проживал на территории Алтарского сельского поселения.
Указанное обстоятельство подтверждается Домовой книгой Алтарской сельской администрации Ромодановского района Мордовской АССР, в которой имеются данные () о прописке и выписке А.М.А.
Согласно свидетельству о рождении, у истца <дата> родился сын А.Р.М., место регистрации - Алтарский сельский Совет народных депутатов Ромодановского района.
Из выписки из истории болезни Ромодановской больницы следует, что А.Р.М.., в возрасте <данные изъяты>, местожительство: с.Алтары, находился на стационарном лечении с 25 июня 1986 г. по 7 июля 1986 г.
Из Домовой книги с. Алтары Ромодановского района следует, что 12 марта 1986 г. Ромодановским РОВД Алтынбаевой Л.А. выдан паспорт <данные изъяты> .
Согласно записям в трудовой книжке на имя Алтынбаевой (Я.) Л.А., она 15 августа 1987 г. назначена воспитателем группы продленного дня Алтарской средней школы, уволена 15 июля 1989 г.
Факт постоянного проживания истца в с. Алтары Ромодановского района подтвержден в судебном заседании суда первой инстанции показаниями свидетелей Б.В.Р. и Б.К.А., которые также постоянно проживали в с. Алтары Ромодановсакого района, что следует из справок администрации Алтарского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия , от 2 июня 2020 г.
У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.
Судебная коллегия считает, что факт постоянного проживания истца в спорный период в с.Алтары Ромодановского района Республики Мордовия установлен судом и подтвержден в судебном заседании совокупностью исследованных устных и письменных доказательств, а также ряда косвенных доказательств, отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.
Установив перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о том, что Алтынбаева Л.А. в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. проживала в с. Алтары Ромодановского района Республики Мордовия, находящемся в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца.
Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований истца, ввиду отсутствия документальных подтверждений факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.
В целом апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается.
Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Доказательств, опровергающих выводы суда, Пенсионный фонд не представил.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 3 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Левщановой И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В. Адушкина
И.П. Назаркина
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 августа 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
