Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-11156/2021

г. Екатеринбург 22.07.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кокшарова Е.В.,

судей Сорокиной С.В.,

Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Пономаревой Маулихи Галиахматовны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области на решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 29.04.2021.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения Пономаревой М.Г. и её представителя Белоногова С.А., допущенного к участию в деле на основании устного ходатайства, судебная коллегия

установила:

Пономарева М.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором с учетом уточнения заявленных требований (л.д. 13, 30, 43, 48), просила:

признать решение от 17.07.2020 N 746497/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным;

возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж периоды работы:

с 01.05.1979 по 30.06.1979 в качестве рабочей в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области;

01.09.1981 по 01.07.1982 прохождения производственной практики без отрыва от производства в качестве разнорабочей в цехе мясных полуфабрикатов Свердловского мясокомбината;

01.02.1989 по 24.03.1989 в качестве рабочей в пельменном отделении цеха полуфабрикатов Свердловского мясокомбината;

01.01.2007 по 31.12.2008 в качестве мойщицы посуды в ЕМУП "Городской транспорт".

назначить страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.06.2020.

В обоснование иска указала, что претендуя на назначение страховой пенсии по страсти на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Пономарева М.Г. 11.06.2020 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением. Оспариваемым решением от 17.07.2020 N 746497/20 Пономаревой М.Г. отказано в назначении пенсии по старости, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа (37 лет). В страховой стаж ответчик необоснованно не включил перечисленные выше периоды работы, по мотиву документального не подтверждения обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности. С учетом спорных периодов необходимый для назначения пенсии по старости 37-летний стаж, на дату обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, истцом выработан. Необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии, с учетом спорных периодов нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что в соответствии со ст.ст. 11,13,14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 названного закона спорные периоды учету не подлежат. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у неё права на страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Пономаревой М.Г. не имеется.

Решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 29.04.2021 иск Пономаревой М.Г. удовлетворен частично.

Судом постановлено:

возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить Пономаревой М.Г. в страховой стаж периоды работы с 01.05.1979 по 30.06.1979 в качестве рабочей в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области, 01.09.1981 по 01.07.1982 прохождения производственной практики без отрыва от производства в качестве разнорабочей в цехе мясных полуфабрикатов Свердловского мясокомбината;

в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Не согласившись с решением суда, пенсионным органом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Пономаревой М.Г. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что период работы истца с 01.05.1979 по 30.06.1979 в качестве рабочей в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области, не подлежит включению в страховой стаж, по мотиву отсутствия в архивной справке от 18.10.2019 N 07-04/С-909 сведений об отчестве и дате её рождения, что не позволяет сделать однозначный вывод о принадлежности такой справки Пономаревой М.Г. В отсутствие в архивной справке сведений о фактической продолжительности работы истца в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области в мае и июне 1979 года, судом при определении продолжительности такой работы не применены положения п.65 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", предусматривающие, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. Обстоятельства осуществления Пономаревой М.Г. трудовой деятельности с 01.09.1981 по 01.07.1982 в Свердловском мясокомбинате, приходящиеся на время её обучения в городском профессионально-техническом училище N 19 г.Свердловска, не нашли своего документального подтверждения. Полагает, что ответ арбитражного управляющего не может быть принят как относимое и допустимое доказательство, свидетельствующее о том, что обучение Пономаревой М.Г. проходило без отрыва от производства.

В суд апелляционной инстанции явились Пономарева М.Г. и её представитель, указавшие на законность и обоснованность решения суда, не подлежащего отмене по доводам апелляционной жалобы.

Пенсионный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, посредством заблаговременного (02.07.2021) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", направления 06.07.2021 извещения на адрес электронной почты, явку своего представителя, имеющего высшее юридическое образование (ч.2 ст.49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебное заседание не обеспечил.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона без применения положений части 8 настоящей статьи, предусматривающих, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

К числу иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.2 ч.1 ст.12 настоящего Федерального закона относит период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Исходя из трактовки существа спорных правоотношений, следует, что с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении. Для назначения истцу пенсии на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что претендуя на пенсионное обеспечение на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Пономарева М.Г., 11.07.1965 г. рождения, 11.06.2020 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением с приложенными для установления и выплаты страховой пенсии документами.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе города Екатеринбурга Свердловской области от 17.07.2020 N 746497/20 Пономаревой М.Г. отказано в назначении пенсии по старости, по мотиву отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа (37 лет), рассчитанного в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При принятии оспариваемого решения пенсионным органом указано, что в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение пенсии у Пономаревой М.Г. возникает 11.01.2022, в возрасте 56 лет и 6 месяцев, при наличии страхового стажа - 13 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 23,4, либо в любое время при наличии страхового стажа продолжительностью 37 лет.

При оценке пенсионных прав ответчик не учел спорные периоды, в силу документального не подтверждения обстоятельств осуществления истцом трудовой деятельности, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Общая продолжительность трудовой деятельности Пономаревой М.Г., зачтенная пенсионным органом в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составила 35 лет 03 месяца 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента -107,954.

Разрешая спор и отказывая во включении в страховой стаж периода с 01.02.1989 по 24.03.1989, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.1 ст.11, п.2 ч.1 ст.12, ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств, опровергающих доводы истца о досрочном окончании отпуска по уходу за ребенком, в обозначенный период, исходил из того, что в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат включению только периоды, которые прямо предусмотрены в законе, к каковым период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, не относится. Отказывая во включении в страховой стаж периода работы Пономаревой М.Г. с 01.01.2007 по 31.12.2008 в качестве мойщицы посуды в ЕМУП "Городской транспорт", суд исходил из того, что удовлетворение указанного требования не повлечет восстановления прав истца, которые он полагает нарушенными, с учетом того, что период зачтен пенсионным органом в соответствующий стаж при принятии решения от 17.07.2020 N 746497/20.

Судебное постановление в указанной выше части, никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование доводов о необходимости включения в страховой стаж периода работы с 01.05.1979 по 30.06.1979 в качестве рабочей в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области Пономаревой М.Г. представлена трудовая книжка, содержащая сведения о начале её трудовой деятельности с 01.07.1982 в Свердловском мясокомбинате.

Отсутствие в трудовой книжке записей о работе в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области само по себе не может являться безусловным основанием для отказа во включении в общий страховой стаж спорного периода, указанное обстоятельство подлежит оценке с иными доказательствами, представленными в деле.

Наличие в материалах дела иного документа, выданного соответствующим муниципальным органом, с достоверностью позволяет подтвердить факт осуществления Пономаревой М.Г. трудовой деятельности у данного работодателя.

В подтверждение факта осуществления трудовой деятельности в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области, истцом представлена архивная справка от 18.10.2019 N 07-04/С-909, выданная администрацией Октябрьского муниципального района Пермского края, содержащая сведения о начислении в мае, июне 1979 года Кутлиевой Мавлихи заработной платы.

Признавая архивную справку допустимым доказательством, подтверждающим обстоятельства осуществления Пономаревой М.Г. трудовой деятельности в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области, суд первой инстанции, вопреки ошибочным суждениям апеллянта, дал надлежащую оценку всей совокупности представленных в материалы дела доказательств, в том числе подтверждающих факт принадлежности истцу до вступления в брак фамилии Кутлиева, после заключения которого ей присвоена фамилия Пономарева, что прямо следует из титульного листа трудовой книжки. Неправильное написание имени истца (Мавлиха вместо Маулиха) не влечет изменение её существа, с учетом допущенной ошибки при заполнении первичных документов, послуживших основанием для выдачи архивной справки.

Установив обстоятельства осуществления Пономаревой М.Г. трудовой деятельности в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области, в отсутствие в архивной справке сведений о фактической продолжительности её работы у данного работодателя в мае и июне 1979 года, суд вместе с тем, при определении продолжительности такой работы не применил положения п.65 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", предусматривающие, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в указанной части заслуживают внимания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, изменяет оспариваемое судебное постановление в части продолжительности периода работы Пономаревой М,Г. в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области, подлежащего включению в страховой стаж, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п.3,4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и принимает по делу в указанной части новое решение о возложении на пенсионный орган обязанность включить Пономаревой М.Г. в страховой стаж период работы с 15.05.1979 по 15.06.1979 в качестве рабочей в Октябрьском лесхозе Октябрьского района Пермской области.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.