Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-11152/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-11152/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Станковой Е.А.,
судей Гулян Р.Ф., Грымзиной Е.В.,
при секретаре Яковенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2724/2020 по иску Мамедова Фахраддина Шохуб оглы к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, установлении факта, обязании включить периоды в страховой стаж и назначении страховой пенсии,
по апелляционной жалобе ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3
на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 16 июля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Мамедова Фахраддина Шохуб оглы к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, установлении факта и возложении обязанностей - удовлетворить частично;
признать незаконным решение ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 N 132196/20 от 12 марта 2020 г. в части отказа зачесть в страховой стаж Мамедова Фахраддина Шохуб оглы и обязать зачесть в страховой стаж периоды: с 5 августа 1983 г. по 1 апреля 1986 г. (2 года 7 месяцев 27 дней) "Промышленный комбинат N 2 г. Ленкорань Ленкоранского района Республики Азербайджан в должности рабочего 2-го разряда; с 15 сентября 1986 г. по 26 мая 1987 г. (8 месяцев 12 дней) - ДЮСШ в должности главного инженера; с 27 мая 1987 г. по 31 декабря 1990 г. (3 года 7 месяцев 4 дня) - "Межотраслевой передвижной механический отряд N 38" г. Ленкорань Ленкоранского района Республики Азербайджан в должности бетонщика 3-го разряда, с переводом на должность прораба 4 ноября 1989 г.;
установить факт принадлежности справки N 2-А-06 от 17 декабря 2019 г. Мамедову Фахраддину Шохуб оглы.
в остальной части требований Мамедова Фахраддина Шохуб оглы к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии и возложении обязанностей - отказать.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гулян Р.Ф., выслушав представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 Инякину М.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца - Апарину А.В., полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Мамедов Ф.Ш.о. обратился в суд с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, установлении факта, обязании включить периоды в страховой стаж и назначении страховой пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что истец 26 февраля 2020 г. обратился в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 с заявлением о назначении страховой пенсии, в соответствии ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 N N <...> от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого специального стажа.
В страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал периоды: с 5 августа 1983 г. по 1 апреля 1986 г. (2 года 7 месяцев 27 дней) в должности рабочего 2-го разряда "Промышленный комбинат N 2 г. Ленкорань Ленкоранского района Республики Азербайджан; с 15 сентября 1986 г. по 26 мая 1987 г.(8 месяцев 12 дней) в должности главного инженера ДЮСШ; с 27 мая 1987 г. по 31 декабря 1990 г. (3 года 7 месяцев
4 дня) в должности бетонщика 3-го разряда, с переводом на должность прораба 4 ноября 1989 г. "Межотраслевой передвижной механический отряд N 38"
г. Ленкорань Ленкоранского района Республики Азербайджан
Мамедов Ф.Ш.о., просил суд признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3; включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, назначить страховую пенсию с момента обращения в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с постановленным судом решением, ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.
В соответствии со ст. 8 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости мужчинам назначается при достижении 60 летнего возраста при наличии не менее 9 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Статьей 11 Закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 59 (Правил N 1015), документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказа, лицевые счета и другие документы).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 26 февраля 2020 г. Мамедов Ф.Ш.о. обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением N <...> от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.
Согласно решению ответчика в страховой стаж включены периоды работы продолжительностью 4 года 4 месяца 24 дня. Периоды работы продолжительностью 9 лет 2 месяца 29 дней не были зачтены в страховой стаж истца.
Ответчиком не приняты к зачету в стаж следующие периоды работы истца.
Период работы с 5 августа 1983 г. по 1 апреля 1986 г. - в должности рабочего 2 разряда "Промышленного комбината N 2" г. Ленкорань Республики Азербайджан, т.к. в справке уточняющей период работы отсутствуют сведения о реорганизации предприятия работодателя.
Ответчик указал, что документы, подтверждающие, что ОАО "Азерсельстрой" "Промышленный комбинат N 2" Республики Азербайджан имеет право выдавать гражданам, работавшим в "Промышленном комбинате N 2", справки для целей пенсионного обеспечения, а также информация об ответственности за их выдачу, отсутствуют.
Суд первой инстанции установил, что имеющаяся в материалах пенсионного дела справка N 386 от 8 ноября 2018 г., подтверждает, что на основании приказа N 98/к от 5 августа 1983 г. истец принят на работу в "Промышленный комбинат N 2" на должность рабочего 2-го разряда, а на основании приказа N 31/к от 1 апреля 1986 г. освобожден от работы. В указанной справке содержатся данные о реорганизации и переименовании организаций, в которых истец осуществлял трудовую деятельность. Из данной справки явно следует, что АООТ "Азерсельстрой" является правопреемником "Промышленного комбината N 2", на основании приказа Президента Азербайджанской республики N 851 от 16 июля 1998 г., согласно которому на базе Государственного предприятия "Азерсельстрой" создано Акционерное Общество Открытого Типа (ООТ) Азерсельстрой с 25,5% облигаций, принадлежащих государству.
Ответчиком не включен период работы с 15 сентября 1986 г. по 26 мая 1987 г. - в должности главного инженера ДЮСШ, т.к. в справке, поступившей в распоряжение УПФР из компетентных органов Республики Азербайджан от
17 декабря 2019 г. N 2-А-06, указана должность "старший бухгалтер", а также не указана дата рождения гражданина.
Кроме того, документы, подтверждающие, что Отдел образования города Ленкорань Министерства образования Республики Азербайджан имеет право выдавать гражданам, работавшим в ДЮСШ, справки для целей пенсионного обеспечения, а также информация об ответственности за их выдачу, отсутствуют.
Ответчиком не приняты справки о заработной плате: N 2М-2018/563 от 11 сентября 2008 г., выданная Территориально Учетным Финансовым Центром N 15 Министерства Образования Ленкоранского района Азербайджанской Республики, и от 17 декабря 2019 г. N 2-М-2019/915, выданная Региональным Центром Финансового Учета N 15 Министерства Образования Ленкоранского района Азербайджанской Республики, так как не содержат основания выдачи. Документы, подтверждающие, что Региональный Центр Финансового Учета N 15 Министерства Образования Ленкоранского района Азербайджанской Республики имеет право выдавать гражданам, работавшим в ДЮСШ, справки для целей пенсионного обеспечения, а также информация об ответственности за их выдачу, отсутствуют.
Однако, в справке N 2М-2019/914 от 17 декабря 2019 г., выданной Региональным Центром финансового учета N 15 Министерства образования Республики Азербайджан указано, что в ранее выданных справках по ошибке была указана должность "старший бухгалтер", вместо "главный инженер". Из анализа справок следует, что в указанный период истец занимал должность главного инженера ДЮСШ, а в ранее выданной справке допущена техническая ошибка.
Исходя из сложившихся обстоятельств, личное обращение истца в Республике Азербайджан за получением справок, отсутствие у истца возможности повлиять на содержание справок, выданных компетентными органами, и на их форму.
Документы об указанных периодах выданы компетентными органами Республики Азербайджан.
Суд первой инстанции верно указал, что отсутствие в справке лишь даты рождения истца не может являться самостоятельным правовым основанием для отказа ему в зачете спорного периода. Так как истец лично получал данную справку по предъявлению документа, удостоверяющего его личность, то презюмируется, что справка выдана именно в отношении него.
Кроме того, представленные истцом сведения и полученные по инициативе ответчика сведения должны учитываться в совокупности.
Период работы с 27 мая 1987 г. по 31 декабря 1990 г. в должности бетонщика 3 разряда в Межотраслевом передвижном механическом отряде
N 38 г. Ленкорань Республики Азербайджан (с переводом на должность прораба с 4 ноября 1989 г. освобожден 16 апреля 1993 г.), не включен ответчиком, так как форма собственности в справке от 8 ноября 2018 г. N 386, представленной заявителем указана АООТ "Азерсельстой" "Промышленный комбинат N 2" Азербайджанской Республики, в справке N 29 от 16 декабря 2019 г. поступившей в Управление указана форма собственности - ОАО "Азерсельстрой", сведения о переименовании не указаны. Наименование организации, в которой осуществлялась трудовая деятельность Мамедова Ф.Ш.о., в данный период отсутствует. В справке о заработной плате от
16 декабря 2019 г. N 30, выданной ОАО "Азерсельстрой" "Промышленный комбинат N 2" Республики Азербайджан, не указана дата рождения гражданина, также отсутствуют сведения о наименовании денежной единицы. Документы, подтверждающие что ОАО "Азерсельстрой" "Промышленный Комбинат N 2" Республики Азербайджан имеет право выдавать гражданам, работавшим в "Межотраслевом передвижном отряде N 38", справки для целей пенсионного обеспечения, а также информация об ответственности за их выдачу, отсутствует.
Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что из содержания справки N 386 от 8 ноября 2008 г. явно следует, что с 25 мая 1987 г. истец принят в "Межотраслевой передвижной механический отряд" на должность бетонщика 3-го разряда на основании приказа N 3. На основании приказа
N 107 от 4 ноября 1989 г. назначен на должность прораба, в которой проработал до 16 апреля 1993 г. Также в справке содержатся сведения о реорганизации, из которых можно сделать однозначный вывод, что правопреемником "Передвижного механизированною отряда N 38" является ОАО (АООТ) "Азерсельстрой".
Исходя из анализа совокупности имеющихся в распоряжении ответчика документов и пояснений истца, заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в советских рублях.
Документы об указанных периодах также выданы компетентными органами Республики Азербайджан. Отсутствие в справке лишь даты рождения истца, как ранее указал суд, не может являться самостоятельным правовым основанием для отказа истцу в зачете спорного периода.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно материалами пенсионного дела.
В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области
N 3 N 132196/20 от 12 марта 2020 г. является незаконным в части, а именно в части отказа зачесть в стаж работы истцу периоды работы с 5 августа 1983 г. по 1 апреля 1986 г., с 15 сентября 1986 г. по 26 мая 1987 г. и с 27 мая 1987 г. по
31 декабря 1990 г.
Суд верно указал, что факт принадлежности справки N <...> от ДД.ММ.ГГГГ Мамедову Ф.Ш.о. нашел свое подтверждение.
Следовательно, имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности зачесть в стаж истца следующие периоды работы: с 5 августа 1983 г. по 1 апреля 1986 г. (2 года 07 месяцев 27 дней) - "Промышленный комбинат N 2 г. Ленкорань Ленкоранского района Республики Азербайджан в должности рабочего 2-го разряда; с 15.09.1986 по 26.05.1987 г. (08 месяцев 12 дней) - ДЮСШ в должности главного инженера; с 27.05.1987 по 31.12.1990 (<.......> года <.......> месяцев <.......> дня) - "Межотраслевой передвижной механический отряд N 38" г. Ленкорань Ленкоранского района Республики Азербайджан в должности бетонщика 3-го разряда, с переводом на должность прораба 4 ноября 1989 г.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. Республика Азербайджан не подписала, участником Соглашения не является.
В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.
Согласно рекомендациям, содержащимся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
В соответствии с п. 8 данного Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 9 Распоряжения, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 г.
Аналогичный порядок исчисления общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав применяется в отношении граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, с которыми не заключены международные отношения в области пенсионного обеспечения.
Отказывая в исковых требования о назначении пенсии, суд первой инстанции указал, что при зачислении требуемых периодов величина ИПК составит менее требуемой 13,8, оснований для возложения обязанности назначить пенсию у суда первой инстанции не имелось.
Таким, образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению, по спорным правоотношениям представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем, оснований для отмены законного и обоснованного решения суда, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Волгограда от 16 июля 2020 г. по гражданскому делу по иску Мамедова Фахраддина Шохуб оглы к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии, установлении факта, обязании включить периоды в страховой стаж и назначении страховой пенсии - оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
