Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 24 июля 2018 года №33-1115/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 33-1115/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федорова Николая Селивановича Васениной Е.Н. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 апреля 2018 года, которым с учетом дополнительного решения от 4 мая 2018 года и определения об исправлении описки от 4 мая 2018 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Федорова Николая Селивановича к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании проживающим на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение отказать;
встречный иск администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к Федорову Николаю Селивановичу, Чабаненко Наталье Николаевне о выселении, передаче квартиры, снятии с регистрационного учета удовлетворить;
выселить Федорова Николая Селивановича, Чабаненко Наталью Николаевну из помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, передав помещение по акту приема-передачи (с передачей ключей);
данное решение является основанием для снятия Федорова Николая Селивановича, Чабаненко Натальи Николаевны с регистрационного учета по адресу: <адрес>;
взыскать с Федорова Николая Селивановича, Чабаненко Натальи Николаевны в доход муниципального образования городской округ "Город Йошкар-Ола" государственную пошлину в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федоров Н.С. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании проживающим на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что зарегистрирован и проживает в вышеуказанной квартире с 14 сентября
1979 года. На протяжении длительного времени он несет бремя содержания данного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, в 2013 году сделал в нем перепланировку. Квартира обеспечена инженерными сетями электроосвещения, теплоснабжения, вентиляцией, хозяйственно-питьевым водоснабжением, горячим водоснабжением. Указывает, что фактически квартира является жилым помещением. Поскольку со стороны истца отсутствует злоупотребление на вселение в квартиру, считает, что отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора социального найма.
Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" обратилась в суд со встречным иском к Федорову Н.С., Чабаненко Н.Н., в котором просила обязать ответчиков освободить и передать по акту приема-передачи (с передачей ключей) помещение, распложенное по адресу: <адрес> (по техническому паспорту от <дата> - 2 этаж,
I контора/ученическая, общая площадь <...> кв.м), снять с регистрационного учета.
В обоснование встречного иска указано на то, что жилой дом, расположенный по данному адресу, принят в собственность муниципального образования "Город Йошкар-Ола". Поскольку в материалах инвентаризационного дела на жилой дом <адрес> стоит отметка Марийского отделения Волго-Вятского филиала
АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" о том, что разрешение на возведение или переоборудование (перепланировку) спорного жилого помещения не предъявлено, следовательно вышеназванное помещение не является жилым и используется ответчиками не в соответствии с его целевым назначением, в связи с чем ответчики не могут приобрести право пользования спорным жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством. Администрация городского округа "Город Йошкар-Ола" полагает, что Федоров Н.С., Чабаненко Н.Н. вселились в указанное нежилое помещение, которое администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" в жилое помещение не переводилось и Федорову Н.С. в установленном порядке не предоставлялось, соответственно оно не может использоваться для проживания граждан, в связи с чем Федоров Н.С. и Чабаненко Н.Н. должны его освободить.
Судом постановлено вышеуказанные решение и дополнительное решение.
В апелляционной жалобе представитель Федорова Н.С. Васенина Е.Н. оспаривают решение суда и дополнительное решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении его требований, поскольку, несмотря на отсутствие ордера на жилое помещение, имело место фактическое вселение в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, что свидетельствует о возникновении права пользования данным помещением на условиях социального найма. Приводит доводы о том, что Федоров Н.С. и Чабаненко Н.Н. не могут быть выселены из спорного помещения, поскольку вселены в него на законных основаниях, жилое помещение Федорову Н.С. было предоставлено по месту работы как лицу, нуждающемуся в жилье, проживает в нем фактически на условиях социального найма в течение 39 лет, оплачивает коммунальные услуги. Полагает, что к исковому требованию администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" подлежал применению срок исковой давности. Кроме того, суд рассмотрел дело без надлежащего извещения Чабаненко Н.Н.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Федорова Н.С., заслушав объяснения Федорова Н.С., его представителя Васениной Е.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, просивших об отмене решения суда, удовлетворении иска и отказе в удовлетворении встречного искового заявления, заключение прокурора Полозовой Т.В. о законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.
В силу части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Таким образом, ЖК РФ объектами жилищных прав признает только жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно, отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Федоров Н.С. и Чабаненко Н.Н. зарегистрированы и проживают в помещении по адресу:
<адрес>. В соответствии с техническим паспортом от <дата> данное помещение обозначено как 2 этаж, I контора/учрежденческая.
Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от
<дата>, перевод помещения, расположенного по адресу:
<адрес>, из нежилого в жилое не осуществлялся. В комиссию по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения переустройству и перепланировке жилых помещений, приемке завершенных работ по перепланировке и переустройству заявление от собственников вышеуказанного помещения не поступало.
Разрешая настоящий спор, установив, что Федоров Н.С. и
Чабаненко Н.Н. проживают в нежилом помещении, в установленном порядке из нежилого в жилое данное помещение переведено не было, принимая во внимание, что сам по себе факт проживания ответчиков в указанном помещении и произведенная ими фактическая перепланировка не свидетельствуют о том, что помещение является жилым, с учетом положений статей 3, 15, 22, 23, 60, 62 ЖК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов о признании проживающими на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, при этом удовлетворил встречные исковые требования администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" об освобождении Федоровым Н.С., Чабаненко Н.Н. данного помещения, передаче его по акту приема-передачи (с передачей ключей), снятии с регистрационного учета.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по разрешению первоначального иска, полагая их законными и обоснованными, однако не может согласиться с выводами суда, изложенными в решении, по рассмотрению встречного искового заявления.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Иск об освобождении ответчиками спорного помещения относится к виндикационному иску, по которому собственник истребует свое имущество из чужого незаконного владения.
С данным иском вправе обратиться лица, обладающие имуществом на соответствующем праве. Поэтому истец по встречному иску, предъявив иск, обязан был доказать, что он является собственником либо законным владельцем помещения, расположенного по адресу: <адрес> (по техническому паспорту от <дата> - 2 этаж, I контора/учрежденческая, общая площадь <...> кв.м).
Между тем, согласно материалам дела, помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества городского округа "Город Йошкар-Ола" не числится, что следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" на запрос Федорова Н.С.
В реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости - помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на 21 ноября 2017 года отсутствуют, что следует из письма Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике
Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области).
Согласно письму Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от <дата> , указанное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Республики Марий Эл отсутствует.
Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> на запрос судебной коллегии также следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к этому постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). В приложении 3 к указанному постановлению в числе объектов, относящихся к муниципальной собственности, указан жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
Объекты, указанные в приложении N 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-I, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Соответственно, двухэтажный жилой дом, относящийся к жилищному фонду Автохозяйства треста столовых и ресторанов, при его реорганизации подлежал передаче в муниципальную собственность.
Вместе с тем, возникновение права собственности в силу прямого указания закона не исключает обязанности со стороны органа местного самоуправления оформить такое принятие.
Собственник имущества, по общему правилу, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (статья 210 ГК РФ), что предполагает и регистрацию им своего права, законодательное закрепление необходимости которой, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу (постановления от 26 мая 2011 года N 10-П, от 24 марта 2015 года N 5-П и др.). Бездействие же публично-правового образования как участника гражданского оборота, не оформившего в разумный срок право собственности, в определенной степени создает предпосылки к его утрате, в том числе посредством выбытия соответствующего имущества из владения данного публичного собственника в результате противоправных действий третьих лиц.
Таким образом, истец по встречному иску при разрешении настоящего спора не доказал факт принадлежности ему спорного имущества на законных основаниях. Доказательства с безусловностью свидетельствующие о том, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность и право муниципальной собственности оформлено в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), при рассмотрении настоящего дела не представлены. Соответственно не подтвержден объем прав и обязанностей муниципального образования в отношении спорного имущества.
Копия дополнительного соглашения от <дата> к договору управления многоквартирными жилыми домами от <дата>, согласно которому Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", выступающий от имени муниципального образования "Город Йошкар-Ола", являющийся собственником жилых помещений в многоквартирных жилых домах, передал на обслуживание ОАО "Жилищно-эксплуатационная управляющая компания "Заречная" дом, расположенный по адресу: <адрес>, на которую имеется ссылка в решении суда, а также пояснения ответчика в судебном заседании, такими доказательствами не являются.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" требований к Федорову Н.С., Чабаненко Н.Н. об освобождении помещения, его передаче по акту приема-передачи, снятии с регистрационного учета.
Изложенные обстоятельства также свидетельствуют о том, что требования Федорова Н.С. о возложении на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанности заключить договор социального найма жилого помещения не могут быть удовлетворены по причине предъявления их к ненадлежащему ответчику, не обладающему полномочиями на совершение данных действий.
Таким образом, судебная коллегия считает, что неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), и неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ) повлекли за собой ошибочный вывод суда об удовлетворения встречных исковых требований администрации городского округа "город Йошкар-Ола" к Федорову Н.С, Чабаненко Н.Н.
С учетом изложенного, решение суда в части удовлетворения встречного иска о выселении из помещения, расположенного по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Сернурский тракт, д. 11 А, кв. 6, передачи помещения по акту приема-передачи (с передачей ключей), снятии с регистрационного учета и дополнительное решение, подлежат отмене, с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Оснований для отмены решения суда в остальной части судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от
19 апреля 2018 года в части удовлетворения встречного иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к Федорову Николаю Селивановичу, Чабаненко Наталье Николаевне о выселении из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, передачи помещения по акту приема-передачи (с передачей ключей), снятии с регистрационного учета и дополнительное решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 мая 2018 года отменить.
Принять по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении встречного иска администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" к Федорову Николаю Селивановичу, Чабаненко Наталье Николаевне о выселении, передаче квартиры, снятии с регистрационного учета отказать.
В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 апреля 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Скворцова
О.В. Клюкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка