Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-11148/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Абрамовича В.В.,

судей Лоншаковой Е.О., Шиверской А.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамовича В.В.,

гражданское дело по иску СНТ "Склон" к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Администрации г. Красноярска, Колофидиной Надежде Юрьевне, ООО "Новый Город", МКУ "Управление капитального строительства", Ремневой Галине Юрьевне о признании незаконными результатов межевания, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении земельных участков, признании права собственности,

по апелляционной жалобе СНТ "Склон"

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 01 июня 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований СНТ "Склон" к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, Колофидиной Надежде Юрьевне, ООО "Новый Город", МКУ "Управление капитального строительства", Ремневой Галине Юрьевне о признании незаконными результатов межевания, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении земельных участков, признании права собственности отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд к ответчикам с настоящим уточненным иском.

Требования мотивированы тем, что на основании протокола N 30 от 03.03.1936 года Заседания Президиума Красноярского городского совета Красноярскому Радиоцентру ЕНУРП отведен земельный участок для строительства радиостанции, после чего по решению руководства Красноярского Радиоцентра ЕНУРП на свободной территории были размещены участки для ведения огородничества по просьбам работников пароходства. В 2008 году садоводство преобразовано в СНТ "СКЛОН".

При уточнении границ земельного участка СНТ установлено наложение земельных участков, правообладателем которых являются Колофидина Н.Ю., ООО "Новый Город", Муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства".

О проведении кадастровых работ ответчиками истцу не было известно, согласования с СНТ "Склон" местоположения границ образованных земельных участков не проводилось, данные материалов землеустроительного дела и планшеты города не учтены, межевание проведено незаконно.

С учетом уточнения истец просил признать незаконными результаты межевания и постановку на кадастровый учет 13-и названных земельных участков, исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении данных земельных участков, признать за СНТ "Склон" право собственности на земельный участок площадью 63 434 кв.м, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Академгородок, 58 в соответствии с представленным каталогом координат.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе с учетом дополнений председатель СНТ "Склон" Толстихин А.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на то, что местоположение спорного земельного участка определено при составлении межевого плана, составления землеустроительного дела, независимо от факта их регистрации в ЕГРН.

Полагает необоснованным вывод суда об отсутствии акта компетентного лица о предоставлении спорного участка истцу, ссылаясь на то, что государственным актом от 20.02.1990 года на право пользования землей за Производственно-техническим управлением связи и радионавигации пароходства закреплена площадь земельного участка 11,26 га.

Считает, что суд применил закон не подлежащий применению, так как на спорные правоотношения распространяется законодательство действующее до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Колофидиной Н.Ю. и Ремневой Г.Ю. - Тарасова Т.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФБУ "Администрация "Енисейречтранс" - Соловьева Т.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу, - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, выслушав законного представителя СНТ "Склон" - председателя Толстихина А. Г., представителя СНТ "Склон" по доверенности - Прохорову Я.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам, изложенным в ней, представителя ответчика Администрации г. Красноярска - Прохоренко Н.С., представителя ответчиков Колофидиной Н. Ю., Ремневу Г.Ю. - Тарасову Т.А., представителя третьего лица ФБУ "Администрация Енисейречтранс" - Соловьеву Т.А. возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда соответствует.

Частью 1 ст. 36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в собственности землю.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусматривает обязанности для ранее созданных товариществ обеспечивать подготовку документации по планировке территории.

Для таких организаций частью 28 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусмотрены переходные положения, согласно которым в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории садоводства или огородничества, границы такой территории определяются:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона N 66-ФЗ некоммерческой организации, указанной в части 1 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Кроме того, согласно части 25 статьи 54 Закона N 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления в силу Закона N 217-ФЗ, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" устанавливается исчерпывающий перечень условий, при соблюдении которых до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18.08.2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 02.12.2020 года и определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.04.2021 года, в удовлетворении исковых требований Толстихина А.Г. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска, Администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок отказано.

Судебными актами установлено, что на основании протокола заседания Президиума Красноярского горсовета от 03.03.1936 года Красноярскому радиоцентру ЕНУРП отведён земельный участок, площадью 20 га, из арендованных земель ОРСа ПВРЗ, между ручьями Гремячий и Монастырский для строительства радиостанции.

После строительства приёмо-передающей станции на предоставленном земельном участке осталась свободная территория, на которой по решению руководства производственно - технического управления связи и радионавигации размещены участки для ведения огородничества его работниками.

Приказом производственно - технического управления связи и радионавигации ЕРП N 68 от 03.05.1978 года создана огородная комиссия, которой поручено выделить огородные участки преимущественно работникам, с целью закрепления кадров. Было предусмотрено, что при увольнении работник теряет право на пользование участком, по решению комиссии участок передается другому лицу, работающему в связи.

В соответствии с приказами производственно - технического управления связи и радионавигации ЕРП N 81 от 14.05.1982 года и N 81 от 16.05.1983 года, установлено, что работники, которым предоставлены земельные участки для ведения огородничества и садоводства, нарушают порядок и правила ведения работ на территории антенно - мачтовых сооружений, самовольно строят временные и капитальные дачные домики под антенными полотнами и мачтами, не соблюдают технику безопасности и противопожарную безопасность. Установлен запрет продажи владельцам земельных участков.

Приказом Енисейского речного пароходства N 71/3 от 03.03.1987 года с целью обеспечения работников пароходства земельными участками для огородничества создана комиссия по утверждению списков на пользование землёй на территории радиостанции.

Решением администрации Енисейского речного пароходства совместно с профсоюзным комитетом от 12.10.1993 года, с 15.10.1993 года создано товарищество по развитию огородничества и выращиванию ягодных культур для работников пароходства в районе передающей радиостанции с использованием земли, принадлежащей Производственно - техническому Управлению связи и радионавигации Енисейского речного пароходства.

В соответствии с распоряжением Краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края N 07-730р от 15 июня 1995 года на базе обособленного структурного подразделения Енисейского речного пароходства "Производственно - техническое управление связи и радионавигации" с самостоятельным балансом учреждено государственное унитарное предприятие федеральной собственности "Предприятие связи и радионавигации Енисейского бассейна". Правопреемником прав и обязательств Производственно - технического управления связи и радионавигации определено вновь учрежденное государственное унитарное предприятие "Предприятие связи и радионавигации Енисейского бассейна".

В результате проведенной инвентаризационной проверки принадлежащих сотрудникам "Енисейречвязи", "Енисейречтрансу" и АО "Енисейское речное пароходство" садово-огородных участков, находящихся на территории приёмо-передающего центра радиосвязи "Енисейречвязь" в Академгородке г. Красноярска, к рапорту приложен список владельцев земельных участков, в котором под N 1 указан Толстихин А.Г., площадь земельного участка - 1 245 кв.м.

СНТ "Склон" зарегистрировано МИФНС России N 23 по Красноярскому краю 11.09.2008 года, Толстихин А.Г. является членом СНТ "Склон", имеет членскую книжку.

31.10.2011 года председателем СНТ "Склон" и кадастровым инженером ООО "Сфера - 2000" утверждён план границ земельного участка, с кадастровым N площадью 1 245 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

На основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Красноярском крае от 07.06.2007 года N 10-1041р "Об утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков" из земельного участка с кадастровым N находившегося в собственности Российской Федерации, образованы 3 земельных участка: с кадастровым номером N, площадью 114056 кв.м., с кадастровым номером N, площадью 815 кв.м., с кадастровым номером N, площадью 4644 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес> принадлежал на праве собственности ООО "Стройтехника". Земельные участки с кадастровыми номерами N и N находятся в собственности Российской Федерации.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в крае N 10-1532 от 24.08.2007 года в собственность ООО "Стройтехника" предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, фактически занимаемый нежилыми зданиями и сооружениями (нежилое здание общей площадью 398,5 кв.м., сооружение - радиомачта N общей застроенной площадью 0,72 кв.м., сооружение - радиомачта N 1-2, N 13-14 общей застроенной площадью 5,94 кв.м.).

Право собственности на земельный участок, с кадастровым номером N общей площадью 114 056 кв.м., расположенный по <адрес> зарегистрировано за Колофидиной Н.Ю. 05.06.2013 года, а с 16.02.2016 года земельный участок передан в аренду.

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю N КУВИ-001/2020-155120 от 13.01.2020 года, в ЕГРН отсутствуют информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

26.02.2020 года заместителем руководителя администрации Октябрьского района в г. Красноярске в адрес председателя ТСН "Склон" Толстихина А.Г. направлено уведомление о необходимости демонтажа хозяйственных построек, теплиц, парников и деревянных ограждений, размещённых в районе СНТ "Склон" по ул. Академгородок с нарушением требований действующего законодательства.

Доказательства предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование либо на ином основании для ведения садоводства и огородничества СНТ "Склон" либо самому Толстихину А.Г. отсутствуют, не представлено и доказательств того, что созданное 15.10.1993 года товарищество по развитию огородничества и выращиванию ягодных культур для работников пароходства в районе передающей радиостанции с использованием земли, принадлежащей Производственно - техническому Управлению связи и радионавигации Енисейского речного пароходства, является правопреемником СНТ "Склон" с переходом права постоянного (бессрочного) пользования, в том числе и земельным участком, предоставленным Толстихину А.Г. во время его работы в ГП "Енисейречсвязь".

Разрешая дело, отказывая СНТ "Склон" в удовлетворении иска к ответчикам о признании незаконными результатов межевания, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении земельных участков, признании права собственности, суд первой инстанции, руководствуясь нормами подлежащими применению, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, в том числе информации Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, пояснительной записки от 1998 года по установлению границ и инвентаризации земель передающей радиостанции и антенных полей ГП "Енисейречсвязь", выписке из решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 23.10.1990 года N 531, исходил из того, что решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 18.08.2020 года имеет преюдициальное значение для данного дела, принимая во внимание, что данным решением установлено, что какие-либо земельные участки СНТ "Склон" не предоставлялись, СНТ "Склон" правопреемником ГП "Енисейречсвязь" не является, пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска СНТ "Склон".