Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-1114/2021

от 20 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Руди О.В.,

судей: Вотиной В.И., Нечепуренко Д.В.

при секретаре Кутлубаевой К.В.,

помощник судьи М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционные жалобы истца Решетникова Вячеслава Витальевича и ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 на решение Советского районного суда г. Томска от 26 января 2021 года

по гражданскому делу N 2-769/2021 по иску Решетникова Вячеслава Витальевича к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Нечепуренко Д.В., объяснения истца Решетникова В.В. и его представителя Мусохрановой Е.В., судебная коллегия

установила:

Решетников В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 (далее - ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1) о признании незаконным решения N 2071 от 18.05.2020 в части отказа включения в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, возмещении расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что 20.01.2020 обратился в ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 N 2071 от 18.05.2020 в назначении страховой пенсии по старости досрочно отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа необходимой продолжительности, из специального стажа исключены периоды: с 20.12.2004 по 30.09.2007 в должности заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК; с 20.12.2004 по 30.09.2007 в качестве заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК; с 29.06.1989 по 06.06.1991 прохождения военной службы в рядах Советской Армии. После принятия оспариваемого решения АО "СХК" скорректировал индивидуальные сведения относительно особых условий труда Решетникова В.В. Однако ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 указал в письме N Р-1485/21385 от 15.07.2020, что оснований для пересмотра ранее принятого решения не имеется. Считает, что решение ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 является незаконным, поскольку представленными документами подтверждается его постоянная и полная занятость с 01.01.1992 по 30.09.2007 на работах с вредными условиями труда по Списку N 1, подлежащих включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец Решетников В.В. исковые требования уточнил, просит признать незаконным решение ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 от 18.05.2020 N 2071 в части отказа включить в специальный стаж по Списку N 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, периоды работы: с 01.01.1992 по 29.02.2000 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, с 01.03.2000 по 19.12.2004 в должности инженера-энергетика (по эксплуатации оборудования и пожарной автоматики) участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергоцеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, с 20.12.2004 по 30.09.2007 в должности заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК, также период с 29.06.1989 по 01.01.1993 прохождения военной службы в рядах Советской Армии (за исключением учтенного периода продолжительностью 3 месяца 29 дней); в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включить в специальный стаж указанные выше периоды работы, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.02.2020 года. Взыскать с ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Решетников В.В. и его представитель Мусохранова Е.В. требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Драчева С.Б. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица АО "СХК", представившего отзыв, поддержавшего требования истца.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично, на ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 возложена обязанность включить в специальный стаж работы Решетникова В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

с 01.01.1992 по 29.02.2000 в должности электромонтера по ремонту электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината;

с 01.03.2000 по 19.12.2004 в должности инженера-энергетика (по эксплуатации оборудования и пожарной автоматики) участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергоцеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината;

с 20.12.2004 по 30.09.2007 в должности заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК;

с 29.06.1989 по 06.06.1991 прохождения военной службы в рядах Советской Армии (за исключением учтенного периода продолжительностью 3 месяца 29 дней).

На ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 возложена обязанность назначить Решетникову В.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.02.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ответчика в пользу истца взысканы денежные средства в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Решетников В.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в данной части. Считает необоснованным вывод суда об отсутствии оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 18.05.2020 N 2071 по причине того, что наличие оснований для включения в стаж спорных периодов было подтверждено необходимыми доказательствами только при рассмотрении дела. Ссылается на то, что АО "Сибирский химический комбинат" в установленном законом порядке подтвердил специальный стаж Решетникова В.В. во вредных условиях труда, представив в пенсионный орган справку N 11-11-12/18702 от 13.08.2019, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, корректирующие формы индивидуальных сведений застрахованного лица с указанием кода особых условий труда, а также дополнительно запрошенные органом Пенсионного фонда документы, в том числе карты аттестации рабочих мест с указанием степени вредности и опасности производственных факторов условия труда, что подтверждается решением ответчика от 18.05.2020 N 2071, в котором указано на наличие в распоряжении ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 таких документов, и не оспаривалось представителем ответчика при рассмотрении дела. Обращает внимание на то, что до 2020 года работникам Радиохимического завода АО "СХК", работавшим в таких же должностях, что и Решетников В.В., досрочно назначена пенсия за работу с вредными условиями труда, в том числе с учетом стажа по Списку N 1, на основании аналогичных документов, представленных АО "СХК" в пенсионный орган. Считает, что ответчик неправомерно при решении вопроса о назначении истцу досрочной пенсии не принял во внимание направленные АО "СХК" документы о специальном стаже Решетникова В.В., поскольку в соответствии с действующим законодательством указанные документы имеют правовое значение при установлении права граждан на досрочную страховую пенсию по старости. Указывает, что в данном случае орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не давал истцу разъяснений о необходимости представления каких-либо дополнительных документов для подтверждения специального стажа. Полагает, что суд при рассмотрении дела не учел изложенные обстоятельства, не проанализировал надлежащим образом представленные истцом доказательства и пришел к необоснованному выводу об отсутствии оснований признания незаконным решения пенсионного органа от 18.05.2020 N 2071 в оспариваемой части, поскольку решением Центра ПФР N 1 по установлению пенсий в Томской области было нарушено его право на досрочную страховую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области N 1 Соболевская И.А. просит отменить решение суда в части удовлетворения требований и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Не соглашается с выводом суда о том, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании положений раздела 24 "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Считает, что вывод суда является ошибочным, так как не соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон. Ссылается на то, что указанная работодателем истца в справках, уточняющих особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии позиция 12407000-17541 подраздела 7, равно как и позиция 12415000-17541 подраздела 15 раздела 24 Списка N 1 1991 года, не предусматривают работу в качестве рабочих, специалистов, руководителей, занятых ремонтом и обслуживанием релейной защиты и пожарной автоматики. Поскольку истец не был занят непосредственно на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, а также постоянно не был занят в производстве плутония, на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, у него не возникло соответствующее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также считает необоснованным вывод суда относительно включения в специальный стаж периода военной службы продолжительностью более 3 месяцев 29 дней, поскольку период работы истца в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования на участке по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергоцеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, выработанный по нормам ранее действующего законодательства до 01.01.1992, подлежащий включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, составил 3 месяца 29 дней, следовательно, не имелось правовых оснований учитывать в льготный стаж период военной службы истца большей продолжительностью.

Полагает, что не имелось оснований для назначения истцу пенсии досрочно, так как спорные периоды не подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца первого части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения судебного постановления не нашла.

Судом первой инстанции установлено и следует из дела, что решением ГУ - Центр ПФ РФ в Томской области N 1 от 18.05.2020 Решетникову В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.

Данным решением не включены в специальный стаж следующие периоды (из числа спорных): с 01.01.1992 по 28.02.2000 (продолжительностью 8 лет 1 месяц 28 дней) в должности электромонтера по ремонту электрооборудования участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, т.к. заявитель не был занят непосредственно на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами; с 01.03.2000 по 19.12.2004 (продолжительностью 4 года 9 месяцев 19 дней) в должности инженера-энергетика (по эксплуатации оборудования и пожарной автоматики) участка по ремонту и обслуживанию релейной защиты и пожарной автоматики энергоцеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, т.к. в распоряжении территориального органа отсутствуют документы, подтверждающие занятость на льготной работе; с 20.12.2004 по 30.09.2007 (продолжительностью 2 года 9 месяцев 11 дней) в качестве заместителя начальника цеха (по эксплуатации) энергетического цеха РХЗ СХК, т.к. в распоряжении территориального органа отсутствуют документы, подтверждающие занятость на льготной работе.

Удовлетворяя требования истца о включении периода с 01.01.1992 по 30.09.2007 в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что с 01.01.1992 по 29.02.2000, с 01.03.2000 по 19.12.2004, с 20.12.2004 по 30.09.2007 Решетников В.В. был постоянно занят в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием электрооборудования релейной защиты и пожарной автоматики энергетического цеха Радиохимического завода Сибирского химического комбината, участвующего в производстве плутония, в иных работах в условиях радиационной вредности, работодатель отнес данные периоды работы истца к коду 12415000-17541 за период с 01.01.1992 по 19.12.2004, 12407000-17541 за период с 20.12.2004 по 30.09.2007 в уточняющей справке код 12413000-1754 за период с 01.01.1998 по 30.09.2007(Т.1 л.д. 56-57, 79-89) подразделов 3, 7,15 Раздела XXIV "Атомная энергетика и промышленность" Списка N 1.

Судебная коллегия оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не находит.

Данные выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел XXIV "Атомная энергетика и промышленность", подраздел 3 - производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и соединений; код 12403000-17541 рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами; подраздел 7- радиохимическое производство плутония; код- 12407000-17541 - рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на работах в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами; подраздел 15 - работы в лабораториях предприятий и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3 и 5 - 14 настоящего раздела; код 12415000-17541 - рабочие, специалисты, руководители и научные работники, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.