Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-11140/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Муртазина А.И.

судей Мелихова А.В. и Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Потаповой Н.В. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 января 2021 года, которым постановлено:

исковое заявление ФИО8 Потаповой к Отделению N 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района, Государственному казенному учреждению "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" о признании незаконными решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и действий по их не предоставлению: невыплате соответствующих сумм субсидий, о взыскании субсидии, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потапова Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению N 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района о признании незаконными решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки и действий по их не предоставлению.

В обоснование заявленных требований указала, что во второй половине октября 2017 года получила в форме простого письма посредством услуг Почты России отказ в предоставлении мер социальной поддержки от Отделения N 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района, в связи с не подтверждением доходов за шесть месяцев. Вместе с тем, письмом от 25 августа 2017 года N 1272 данное Отделение подтвердило ее доходы за период с 1 февраля 2017 года по 31 июля 2017 года в размере 18858 рублей 01 копейка. Также, предоставлялась справка о доходах формы 2-НДФЛ.

Полагая действия ответчика не законными, просила суд признать решения и действия ответчика по невыплате соответствующих субсидий не законными, взыскать с ответчика незаконно удержанную сумму в размере 19407 рублей 74 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 20095 рублей 10 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Протокольным определением от 23 ноября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)".

Истец в судебное заседание первой инстанции не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчиков Отделения N 31 Республиканского центра материальной помощи Нижнекамского муниципального района, Государственного казенного учреждения "Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)" в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения, полагая его незаконным и принятым без всестороннего исследования обстоятельств дела, с нарушением норм материального и процессуального права. При этом указывает на то обстоятельство, что она не может нести ответственность за достоверность сведений, предоставленных третьим лицом.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, 10 октября 2017 года Потапова Н.В. обратилась с заявлением и пакетом документов в отделение РЦМП в Нижнекамском районе за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 17-18), приложив в подтверждение имеющихся доходов справку от 3 октября 2017 года N СНБ00000124, выданную ООО "Татнефть-Нефтехимснаб", согласно которой ее доход за апрель - сентябрь 2017 года составил 12863 рубля (л.д. 50).

Решением Отделения N 31 РЦМП от 11 октября 2017 года N 3168, истице отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с не подтверждением доходов за шесть месяцев (л.д. 13).

В судебном заседании первой инстанции представитель ответчиков пояснила, что истице отказано в связи с предоставлением ею заведомо недостоверной информации, поскольку в период с мая по сентябрь 2017 года расходы истицы по оплате за жилищно-коммунальные услуги превышали размер представленных доходов.

Согласно лицевых счетов, расходы истца на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с мая по сентябрь 2017 года составили 24938 рублей 65 копеек (л.д. 41-49).

Между тем, из представленной по запросу суда МИФНС России N 11 по Республике Татарстан справки о доходах налогового агента ООО "Татнефть-Нефтехимснаб" за 2017 год следует, что доход Потаповой Н.В. за август-сентябрь 2017 года составил 31887 рублей 90 копеек.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом были представлены неполные и (или) заведомо недостоверные сведения о его доходах, что является предусмотренным законом основанием для отказа в предоставлении субсидии, в связи с чем истцу было правомерно отказано в предоставлении субсидии как лицу не относящегося к категории получателя государственной услуги.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, признавая доводы истца необоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также - Правила).

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20-31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (пункт 20 Правил).

Согласно пункту 36 Правил, если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении. Такие сведения могут быть проверены уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

Правила предоставляют органу, принимающему решение о предоставлении субсидии, возможность оценивать полноту и достоверность представленных заявителем сведений.

Из представленных истцом документов следует, что сумма расходов истца не соответствует сумме заявляемых доходов, при обращении за субсидией.

Таким образом, установленные фактические обстоятельства судебная коллегия в совокупности находит достаточными для отказа истцу в предоставлении субсидии. Решение ответчика об отказе в предоставлении субсидии является правомерным.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что в оспариваемый период она никаких дополнительных доходов не получала и, следовательно, у неё отсутствовала обязанность их декларировать, судебной коллегия признается несостоятельной, поскольку приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии дохода, позволяющего приобретать имущество и нести расходы по его содержанию.

Доводы истца о что она не может нести ответственность за достоверность сведений, предоставленных третьим лицом, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку не влияют на правильность постановленного судом первой инстанции решения. В данном случае причиной отказа в назначении истцу субсидий на оплату жилого помещения послужило предоставление ею неполных и (или) заведомо недостоверных сведений о доходах, что является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении субсидии и не зависит от расчетов среднедушевого дохода семьи.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено, то основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В целом доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 января 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Потаповой Н.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка