Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33-11138/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33-11138/2020
г.Екатеринбург
20.08.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего
Локтина А.А.
судей
Кайгородовой Е.В.,
Ильясовой Е.Р.
при помощнике судьи Пиратинской М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Рудь Светланы Радиковны, к Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма и заключить договор социального найма,
по апелляционному представлению прокурора на решение Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020.
Заслушав доклад судьи Ильясовой Е.Р., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров вгражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., истца Рудь С. Р., представителя ответчиков Сбитнева Д.А., третьих лиц - Рудь К.С., Ильясовой Е.А., Ялаева Д.И., Миннахметовой Л.Ф., судебная коллегия
установила:
прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился с уточненным иском в интересах Рудь С.Р. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить изолированное жилое помещение на условиях договора социального найма, пригодное для проживания в пределах г. Екатеринбурга, с учетом права истца на дополнительную площадь, не менее 32 кв.м, обязании заключить договор социального найма.
Он указал, что Рудь С.Р. в соответствие с распоряжением Главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга N 434/46/67 от 15.08.2019 составом семьи 6 человек принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, страдает заболеванием, входящим, как в перечень, дающий право на дополнительную жилую площадь, а также право на внеочередное предоставление жилого помещения, однако жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.
Представители Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в судебном заседании исковые требования не признали указав, что несмотря на то, что Рудь С.Р. страдает заболеванием, входящим, как в перечень, дающий право на дополнительную жилую площадь, так и в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, у нее отсутствует право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что Рудь С.Р. проживает в жилом помещении, занятом несколькими семьями. Кроме того, требование о предоставлении Рудь С.Р. жилого помещения на условиях договора социального найма, с учетом права истца на дополнительную площадь, не менее 32 кв.м, также не обосновано, поскольку дополнительная жилая площадь может быть предоставлена не более 32 кв.м.
Представитель третьего лица ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда, указав, что Рудь С.Р. в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Свердловской области не числится. Инвалиды, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствие с жилищным законодательством Российской Федерации, то есть при признании граждан малоимущими. Указанной категории граждан жилые помещения предоставляются органами местного самоуправления по договору социального найма из муниципального жилого фонда.
Представитель третьего лица Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в отзыве на иск оставил удовлетворение требований на усмотрение суда.
Решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020 исковые требования были оставлены без удовлетворения.
С постановленным решением суда не согласился заместитель прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, в апелляционном представлении решение суда просил отменить, принять решение об удовлетворении исковых требований. Он указал на необоснованность ссылки суда на то, что по п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке жилое помещение может быть предоставлено лишь в случае, когда квартира занята несколькими семьями. Полагает, что данная норма такого условия в качестве обязательного не содержит. Следовательно, у Рудь С.Р. возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор доводы апелляционного представления поддержал, истец и третьи лица просили решение суда отменить, иск удовлетворить, представитель ответчиков против отмены решения суда возражал.
Выслушав прокурора, истца, представителя ответчиков, третьих лиц, обсудив доводы апелляционного представления, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции установил, что Рудь С.Р., согласно справке серии МСЭ -2017 от ( / / ) является инвалидом 2 группы (л.д. 10,11).
Согласно справке ..., Рудь С.Р. состоит на диспансерном учете ... Является инвалидом 2 группы ..., имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987-н "Об утверждения перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в соответствие с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991 "Об утверждении перечня заболеваний, дающим право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" также имеет право на дополнительную жилую площадь.
Из Распоряжения главы Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга N 434/46/67 от 15.08.2019 следует, что Рудь С.Р., составом семьи 6 человек, принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. При этом Рудь С.Р. отказано в признании права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку не относятся к категории граждан, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно справки МКУ "Центр муниципальных услуг" от 18.12.2019, по адресу: г. Екатеринбург, ул. Фрезеровщиков, д. 32 комн. 522 общей площадью 13,60 кв.м, в жилом помещении зарегистрированы: наниматель Ильясова Е.А., дочь Кропанева М.Д., дочь Миннахметова Л.Ф., брат Ялаев Д.И., сестра Рудь С.Р., другой степени родства Рудь К.С. (л.д. 74).
На основании договора социального найма жилого помещения N от ( / / ), заключенного между Главой Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга и Ильясовой Е.А., наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 13,6 кв.м в доме коридорной системы по адресу: ... для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг в соответствии с договором на техническое обслуживание. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи (шесть человек): Рудь С.Р. - сестра; Ялаев Д.И. - брат; Рудь Д.И. - брат, Миннахметова Л.Ф. - дочь; Кропанева М.Д. - дочь; Рудь К.С. - племянница (л.д. 39, 40).
Как следует из приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987-н "Об утверждения перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", заболевание Рудь С.Р. с кодом А15.0. входит в указанный Перечень заболеваний, также заболевание Рудь С. К. входит в Перечень заболеваний, дающим право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991.
Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции со ссылкой на положения п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указал на отсутствие оснований для внеочередного предоставления Рудь С. Р. жилого помещения, поскольку она, как льготополучатель, не проживает в квартире, занятой несколькими семьями, судебной коллегией отклоняется, как основанный на неверном толковании норм материального права.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не соглашается в силу следующего.
В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.
Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма вовнеочередном порядке.
В п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 N 987н.
Исходя из буквального толкования п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с ч. 2 ст. 49, ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются, в том числе, гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что данные нормы не содержат в себе обязанность проживания в одной квартире, в которой проживает лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, нескольких семей, как одно из оснований для возникновения права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку лишь отсылают к перечню, указанному п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, поскольку истец страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у нее возникло право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.
Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург" установлена норма предоставления в размере 16 кв. м общей площади на одного человека.
Согласно ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
При изложенных обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований незаконно и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (как постановленное при неправильном применении норм материального права) с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований, которым возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность по предоставлению Рудь С.Р. во внеочередном порядке отдельного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма общей площадью не менее 16кв. м с учетом права на дополнительную площадь, расположенное в пределах г.Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Относительно требований о возложении на Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанности по заключению с Рудь С. Р. договора социального найма, судебная коллегия полагает, что в настоящее время Администрацией района права истца не нарушены, так как жилое помещение еще не предоставлено. При исполнении решения суда и предоставлении истцу жилого помещения, у Администрации района в силу закона возникнет обязанность по заключению договора социального найма.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 27.02.2020 отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Рудь Светланы Радиковны, к Администрации г.Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма и заключить договор социального найма удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность предоставить Рудь Светлане Радиковне во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее 16кв. м с учетом права на дополнительную площадь, расположенное в пределах г.Екатеринбурга и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Председательствующий А.А. Локтин
Судьи Е.В. Кайгородова
Е.Р. Ильясова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
