Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15 апреля 2021 года №33-1113/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1113/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего - судьи Григоровой Ж.В.,
судей - Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,
при участии секретаря - Дубравской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Лавринчук Д.В., Мишениной Т.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования,
по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 03 февраля 2020 года, которым постановлено:
исковые требования - удовлетворить.
Признать за Мишениной Т.В. и Лавринчук Д.В. право на завершение оформления права собственности без проведения торгов бесплатно на земельный участок ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес> по ? доли за каждым в порядке наследования после смерти Дубиновской Н.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Сушковой Д.Н. (по доверенности), поддержавшей доводы жалобы, полагавшей решение подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истцы Лавринчук Д.В., Мишенина Т.В. обратились с иском в суд к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и просили признать за ними право на завершение оформления права собственности без проведения торгов, предварительного согласования, бесплатно на земельный участок площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенный по адресу: г. Севастополь, пр. Кильватерный, 9 по ? доли за каждой в порядке наследования после смерти Дубиновской Н.В. В обоснование заявленных требований истицы указали, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ Дубиновской Н.В. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Дубиновская Н.В. умерла. Право собственности на указанный земельный участок оформить не успела. После ее смерти открылось наследство. Истицы приняли наследство и с целью завершения оформления права собственности на указанный земельный участок в порядке наследования обратились к ответчику с соответствующим заявлением, однако им этом было отказано со ссылкой на то, что земельный участок наследодателю не принадлежал. В тоже время, истицы, как наследницы принявшие наследство, полагают, что к ним перешло имущественное право оформления права собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, считают, что их права подлежат судебной защите.
Суд постановилуказанное выше решение.
Не согласившись с решением, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указано на неверную оценку суда представленным доказательствам, что послужило принятию незаконного решения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истицы Лавринчук Д.В., Мишенина Т.В. не явились.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что Лавринчук Д.В., Мишениной Т.В. направлялись судебные повестки о вызове их в судебное заседание, однако они вернулись в адрес суда с отметками об истечении сроков хранения на почтовых отделениях.
Согласно ч. 1 ст. 165-1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Судом также предпринимались меры к вызову в судебное заседание представителя Лавринчук Д.В., Мишениной Т.В. - Самородова И.Э., который заявил о разрешении дела в их отсутствие.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о надлежащем уведомлении сторон.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Поскольку стороны об отложении слушания дела не ходатайствовали, о причинах неявки в судебное заседание истицы суд не известили, то судебная коллегия, полагая сторон надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 116 ЗК Украины (действовавшей в период возникновения правоотношений), граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим кодексом.
Согласно ст. 118 ЗК Украины граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, должны подать ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает в собственность земельные участки государственной или коммунальной собственности.
В ходатайстве необходимо указать целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры с приложением графических материалов, в которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласования землепользователя.
На основании такого заявления заявителю дается согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка. Отвод земельного участка производится на основании разработанного, согласованного и утвержденного проекта землеустройства.
В соответствии со ст. 123 ЗК Украины, лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районный, областной Совет, Кабинет Министров Украины, Совет Министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации.
В силу ст. 125 ЗК Украины, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Севастополя от 25.07.2014 г. N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г.
Согласно ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до 01.01.2023 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Судом установлено, что решением ХIV сессии V созыва Севастопольского городского совета N от ДД.ММ.ГГГГ Дубиновской Н.В. было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,10 га, расположенного по адресу: <адрес> для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).
ДД.ММ.ГГГГ Дубиновская Н.В. умерла.
Истицы Лавринчук Д.В., Мишенина Т.В. являются наследницами Дубиновской Н.В., обратившимися с заявлениями о принятии наследства.
Из обстоятельств дела также следует, что при жизни Дубиновская Н.В. принимала меры к оформлению в собственность вышеуказанного земельного участка.
В связи с чем, истицы, обращаясь с данным иском в суд, полагали, что, поскольку они являются наследницами принявшими наследство умершей Дубиновской Н.В., то к ним перешло также имущественное право оформления права собственности на спорный вышеуказанный земельный участок.
Материалами дела также установлено, что ответчиком на обращение истиц, поступившее 24.10.2019 г., было разъяснено, что наличие решения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, в силу специфики наследственного правопреемства, каких-либо наследственных прав для них не порождает. В связи с чем, в оформлении прав на земельный участок им было отказано.
При этом, из материалов дела достоверно следует, что решение органа местного самоуправления о передаче указанного земельного участка в собственность Дубиновской Н.В. не принималось, государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок не осуществлялась.
Разрешая дело, суд первой инстанции указанным обстоятельствам должной оценки не дал. В связи с чем, пришел к неправильному выводу об обоснованности иска и признании за истицами права на завершение оформления права собственности на спорный земельный участок в порядке наследования, в то время, как возникшее у наследодателя право на завершение оформления прав на спорный земельный участок являлось личным неимущественным правом и не может быть унаследовано.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Конституционным Судом РФ в Определении от 13.03.2018 N 577-О разъяснено, что само по себе разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, выданное согласно законодательству Украины, не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, которому оно выдавалось.
Изложенное указывает на отсутствие оснований к удовлетворению заявленных Лавринчук Д.В. и Мишениной Т.В. требований иска. В связи с чем, обжалуемое решение нельзя признать отвечающим требованиям ст. 195 ГПК РФ, а потому оно подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе истицам в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 03 февраля 2020 года отменить и постановить по делу новое решение, которым:
в иске Лавринчук Д.В., Мишениной Т.В. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение оформления права собственности на земельный участок в порядке наследования отказать.
Председательствующий: Ж.В. Григорова
Судьи: И.А. Анашкина
Е.В. Козуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка