Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1113/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N 33-1113/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Дорожко С.И.,
судей Хуснутдиновой И.И., Новицкой Т.В.,
при секретаре Шитове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 октября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Черного Н.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, Отряду мобильному особого назначения (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и заключения служебной проверки незаконными, возложении обязанности,
Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю - Репина А.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Черного Н.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Черный Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, отряду мобильному особого назначения (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю об отмене результатов служебной проверки, признании приказа незаконным, о возложении обязанности, взыскании премии.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 03.08.2018 года назначен на должность старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) УФС ВНГ ХК. По результатам проведенной в отношении него проверки, приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от 26.05.2020 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. С результатами служебной проверки и приказом не согласен, считает их незаконными. Оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора у ответчика не имелось. Служебная проверка проведена с нарушением порядка ее проведения.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные исковые требования, окончательно просил суд отменить результаты служебной проверки; признать незаконным и отменить приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от 26.05.2020 N 269 дсп; обязать начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю дать распоряжение о внесении записи об отмене наложения дисциплинарного взыскания в служебную карточку старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) майора полиции Черного Н.В.; обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю выплатить ему премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за май 2020 года согласно приказу Росгвардии N 406 от 26.09.2017г.
Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 октября 2020 года исковые требования Черного Н.В. удовлетворены, судом постановлено:
Признать незаконными заключение служебной проверки от 25 мая 2020 года в отношении Черного Н.В..
Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю N 269 дсп от 26 мая 2020 года о привлечении Черного Н.В. к дисциплинарной ответственности.
Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю внести соответствующие изменения в служебную карточку майора полиции Черного Н.В. в связи с признанием приказа N 269 дсп от 26 мая 2020 года незаконным и выплатить Черному Н.В. премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в соответствие с Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат" за июнь 2020 года.
Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений государственную пошлину в сумме 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение по делу; выводы суда о том, что ответчик не входил в подконтрольную группу ФИО5 и не находился у него в подчинении ошибочны, поскольку опровергаются материалами дела, а также показаниями самого истца; порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен, проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства; факт совершения истцом грубого отношения и нетактичного поведения Черного Н.В. в отношении руководителя занятия осуществляющего прием зачетов у личного состава ОМОН подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами; суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей, которые могли подтвердить указанные обстоятельства.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец Черный Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился ответчик представитель отряда мобильного особого назначения (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, о явке был извещен по правилам ст.113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации, размещенной на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Черный Н.В. проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 03.08.2018 года назначен на должность старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) УФС ВНГ ХК.
Согласно п.п. 10.30, 10.35, 10.36 должностного регламента (должностной инструкции) старшего инспектора отделения организации службы отряда мобильного особого назначения (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, в должностные обязанности истца входит: соблюдать служебную дисциплину, правила субординации, правила внутреннего служебного распорядка ОМОН, противопожарный внутриобъектовый и пропускной режим; соблюдать уважение, тактичность, субординацию при взаимодействии с сотрудниками ОМОН и иными должностными лицами; соблюдать профессионально-этические правила поведения, нравственные принципы и обязательства сотрудника Федеральной службы войск национальной гвардии в служебное и неслужебное время.
Согласно Выписке из плана боевой, профессиональной служебной и физической подготовки Управления Росгвардии по Хабаровскому краю на 2020 год, Черный Н.В. входит в состав учебной группы N 1 (офицеры управления, командиры взводов и их заместители) и подчиняется он руководителю группы - командиру отряда или его заместителю.
13.05.2020 года в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 21.04.2020 N 810/13-923 проводилось принятие контрольных занятий по физической подготовке личного состава в борцовском зале отряда. Майор полиции ФИО5, являющийся командиром взвода, в соответствие с Планом боевой, профессиональной служебной и физической подготовки на 2020 год, осуществлял прием зачета у личного состава ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) 1 оперативного взвода группы 2.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, Черный Н.В. находился в оперативном резерве, не сдавал в тот день зачет ФИО5, не входил в подконтрольную ему группу, не находился у ФИО5 в подчинении, а находился в тренажерном зале и занимался физической самоподготовкой.
Во время проведения занятий между майором полиции Черным Н.В. и майором полиции ФИО5 произошел словесный диалог по поводу музыки, которая играла в тренажерном зале. ФИО5 требовал сначала от личного состава, а потом от Черного Н.В. выключить музыку, которая мешала ему проводить зачет. 13.05.2020г. ФИО5 подал рапорт на имя командира ОМОН А.В. Хуртова в котором указал на то, что Черный Н.В. нарушил пп.10.30, 10.35, 10.36 Должностного регламента. 13.05.2020г. командир ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре ) Хуртов А.В. обратился с соответствующим рапортом начальнику Управления Росгвардии по Хабаровскому краю о проведении служебной проверки.
15.05.2020 года начальником Управления Росгвардии по Хабаровскому краю на основании рапорта командира ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю была назначена служебная проверка по факту совершения дисциплинарного проступка Чёрным Н.В., на основании резолюции, проведение служебной проверки было поручено заместителю начальника Управления начальника отделения по работе с личным составом С.С. Шишкину.
Пунктами 10, 11, 13, 24.1, 24.3, 24.8 Порядка проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого Приказом Росгвардии от 30.01.2018 N 25, установлено, что решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с даты получения уполномоченным руководителем информации, являющейся основанием для ее проведения. Поручение о проведении служебной проверки с указанием даты ее назначения оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или специальном бланке, содержащем регистрационный номер и дату документа, к которому она относится. По решению уполномоченного руководителя может создаваться комиссия для проведения служебной проверки.
Должностное лицо (председатель и члены комиссии), проводящее служебную проверку, обязано: соблюдать права и свободы сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, принимающих участие в проведении служебной проверки; разъяснить сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав; предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде (приложение N 1 к настоящему Порядку) по существу поставленных вопросов на имя уполномоченного руководителя.
В связи с назначенной служебной проверкой, руководствуясь пунктом 23, 23. Порядка проведения служебной проверки в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утверждённого Приказом Росгвардии от 30.01.2018 N 25, были отобраны объяснения у сотрудников ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю: ФИО5, ФИО1, ФИО10, ФИО2, Черного Н.В., ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО6 Вышеуказанные лица показали, что ФИО5 потребовал что бы выключили музыку во время сдачи зачета, музыку выключили. Со слов ФИО10, ФИО5, ФИО2 следует, что Черный Н.В. ответил ФИО5 на его просьбу в повышенном тоне.
Так же, в ходе судебного разбирательства по делу были допрошены в качестве свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, которые так же подтвердили, что разговор ФИО5 и Черного Н.В. проходил с переходом на повышенные тона, ФИО5 требовал от Черного Н.В., что бы тот выключил музыку в тренажерном зале.
25.05.2020г. Начальником Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Краевым С.В. утверждено заключение служебной проверки в отношении Черного Н.В., по результатом которого установлен факт нарушения им ст. 12, 13 Федерального закона от 30.11.2011г. N 341-ФЗ, п. 10.30., 10.35, 10,36 Должностного регламента старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, Дисциплинарный устав ОВД РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 14.10.2012г. N 1377, который выразился в нетактичном и грубом поведении в отношении майора полиции ФИО5, исполнявшего обязанности руководителя занятия и осуществлявшего прием зачетов у личного состава. Принято решение о наложении на старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Чёрного Николая Владимировича дисциплинарного взыскания "строгий выговор".
Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от 26.05.2020 г. N 269 дсп на старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г. Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Чёрный Н.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011г. N 341-ФЗ, п. 10.30., 10.35, 10,36 Должностного регламента старшего инспектора отделения организации службы ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, Дисциплинарного устава ОВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012г. N 1377; лишен в течение 1 месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Командиру ОМОН (г.Комсомольск-на-Амуре) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю в трехдневный срок необходимо организовать внесение соответствующих записей в служебную карточку Черного Н.В.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, со ссылкой на нормы Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", исходил из того, что проверка проведена не всесторонне, причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка не установлены, не дана оценка действиям ФИО5 в возникшей ситуации; что Черный Н.В. субординацию не нарушал, так как имеет тоже звание, что и ФИО5 - майор полиции, и не был в его подчинении на тот момент; из отсутствия допустимых, достоверных доказательств того, что между ФИО5 и Черным Н.В. произошел конфликт. Разговор на повышенных тонах, с учетом обстоятельств произошедшего, не относится к категории грубого нарушения служебной дисциплины.
Из представленных объяснений сотрудников полиции, положенных в основу выводов служебной проверки, показаний свидетелей допрошенных в судебном заседании не следует, что поведение Черного Н.В. было грубым и нетактичным; в судебном заседании достоверно не подтвержден факт нарушения Черным Н.В. служебной дисциплины. Не учтено работодателем и предшествующее поведение сотрудника и его отношение к службе.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал заключение служебной проверки и оспариваемый приказ не законными, возложив на ответчика обязанность внести соответствующие изменения в служебную карточку майора полиции Черного Н.В. в связи с признанием приказа N 269 дсп от 26 мая 2020 года незаконным и выплатить ему премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в соответствие с Приказом Росгвардии от 26.09.2017 N 406 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат" за июнь 2020 года.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
В остальной части решение суда сторонами не обжаловано.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции
определила:
Решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий: С.И. Дорожко
Судьи: И.И. Хуснутдинова
Т.В. Новицкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
