Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 33-1113/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 33-1113/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Калинского В.А.,
судей Вишнякова О.В., Доманова В.Ю.,
при секретаре Марченко Э.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хитрикова Сергея Александровича к ФГУП "Почта России" о ненадлежащем оказании услуг почтовой связи, по апелляционной жалобе представителя истца Ф.И.О.1 на решение Южно-Сахалинского городского суда от 21 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия
установила:
Хитриков С.А. обратился в суд с иском к ФГУП "Почта России" о признании нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, нарушения прав на получение достоверной информации.
Заявленные требования обоснованы тем, что судебным участком N г. <данные изъяты> в адрес его фактического проживания было направлено заказное письмо N N, которое ДД.ММ.ГГГГ поступило в отделение почтовой связи N, затем перенаправлено в отделение связи N, куда поступило ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без доставки было возвращено отправителю. По мнению истца, указанное заказное письмо ему не доставлялось, и было незаконно возвращено отправителю. Отметил, что адрес его проживания находится на территории г. Южно-Сахалинска, в связи с чем, почтовая корреспонденция должна доставляться в общем порядке ежедневно не реже 5 раз в неделю. Ответчику дважды направлялись претензии, которые не были им рассмотрены. По адресу его проживания также направлялись и другие судебные письма, которые по тем же основаниям не были доставлены и вручены, а их произвольный возврат стал основанием для рассмотрения административного дела его без надлежащего уведомления и участия. По изложенным основаниям просил суд признать нарушение ФГУП "Почта России" правил оказания услуг почтовой связи и Особых условий приема, вручения и хранения заказных писем разряда "судебное" в части незаконной недоставки заказного письма N и иных писем разряда "судебное" по адресу проживания: <адрес>.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 21 ноября 2018 года Хитрикова С.А. в удовлетворении исковых требований отказано.
В поданной апелляционной жалобе представитель истца Ф.И.О.1 просит решения суда первой инстанции отменить в связи с неправильным установлением фактических обстоятельств по делу и несоответствием выводов суда материалам дела. Полагает несостоятельными вывод суда о том, что с СНТ <данные изъяты>" не заключен договор на доставку почтовой корреспонденции, поскольку надлежащих доказательств указанного суду не представлено. Считает, что такой договор не требуется, поскольку адрес проживания истца расположен на землях г. Южно-Сахалинска, тем самым доставка почтовой корреспонденции регулируется общими Правилами оказания услуг почтовой связи. Отмечает, что адрес, по которому проживает истец, присваивался как в постановлении о передаче участка в собственность, так и в свидетельстве о государственной регистрации права на объект недвижимости.
Истец Хитриков С.А., его представитель Ф.И.О.1., представитель ответчика ФГУП "Почта России", представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Южно-Сахалинска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.
В силу статьи 19 Федерального закона от 17 июля 1999 года N176-ФЗ "О почтовой связи", права пользователей услуг почтовой связи защищаются указанным Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу, до востребования или с использованием ячеек абонементного почтового шкафа.
В соответствии со статьей 16 указанного Закона, услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.
Согласно статье 21 Федерального закона от 17 июля 1999 года N176-ФЗ, почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю.
Плата за услуги почтовой связи, за исключением универсальных услуг почтовой связи, определяется по тарифам, устанавливаемым на договорной основе (статья 29 приведенного Федерального закона).
В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О почтовой связи", за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.
Согласно статье 37 Федерального закона "О почтовой связи", при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.
Пунктом 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, установлено, что операторы почтовой связи оказывают пользователям услуги почтовой связи на договорной основе.
Согласно пункту 21 Правил, почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
В соответствии с пунктами 32, 34, 35 Правил оказания услуг почтовой связи (в редакции, действующей с 13.02.2018), почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.
Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Договором об оказании услуг почтовой связи может быть предусмотрен отказ отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения. При отказе отправителя от возврата неврученных почтовых отправлений по истечении установленного срока хранения, порядок действий оператора почтовой связи в отношении таких почтовых отправлений устанавливается договором об оказании услуг почтовой связи.
Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:
а) по заявлению отправителя;
б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;
в) при отсутствии адресата по указанному адресу;
г) при невозможности прочтения адреса адресата;
д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.
Пунктом 3.1. Приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" установлено, что вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
На основании п.п. 3.2, 3.6 указанного Приказа заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются адресату по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.
Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.
Как установлено судом и видно из дела, мировым судьей судебного участка N Невельского района Сахалинской области в рамках рассмотрения административного дела в адрес Хитрикова С.А. - <адрес> сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлена копия постановления N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты>. Заказное судебное письмо имело почтовый идентификатор N.
ДД.ММ.ГГГГ данное письмо было принято в отделение почтовой связи N Невельск, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения в отделение N Южно-Сахалинск, ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено на верный адрес, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения в отделение N Южно-Сахалинск, ДД.ММ.ГГГГ выслано обратно отправителю, которым получено ДД.ММ.ГГГГ.
Выпиской из постановления администрации г. Южно-Сахалинска от 23.06.2009 г. N 1092 подтверждается, что гражданину Ф.И.О.2 передан в собственность земельный участок N, расположенный в <адрес>", для ведения садоводства.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права выданного 11.12.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Ф.И.О.2 является собственником земельного участка, общей площадью 585 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>
Согласно информации Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Южно-Сахалинска от 06 ноября 2018 года, адрес: город <адрес>, не присваивался.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права и установив, что в предусмотренном законом порядке адрес объекта недвижимости, по которому Хитрикову С.А. мировым судьей судебного участка N Невельского района была направлена заказная корреспонденция, не присваивался, и договор об оказании услуг почтовой связи юридическое лицо СНТ "<данные изъяты>" с оператором связи не заключало, пришел выводу о том, что ФГУП "Почта России" нарушений Правил оказания услуг почтовой связи по недоставке почтового отправления N, не допущено.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Вопреки утверждению стороны истца адрес: <адрес>, в Федеральной адресной системе отсутствует.
Довод представителя истца Ф.И.О.1. в апелляционной жалобе о том, что для вручения отправленной мировым судьей Хитрикову С.А. почтовой корреспонденции не требовалось заключения договора на оказание услуг почтовой связи с СНТ "<данные изъяты>" ввиду того, что адрес места проживания его доверителя находится в доме, расположенном на землях г. Южно-Сахалинска, и тем самым почтовая корреспонденция должна доставляться в общем порядке без договоров, судебная коллегия отклоняет ввиду следующего.
По делу установлено, что указанный истцом адрес его проживания: <адрес> никакому объекту недвижимости не присваивался, поэтому приведенное представителем истца в жалобе обстоятельство свидетельствует о том, что земельный участок находится в составе садоводческого некоммерческого товарищества, являющегося юридическим лицом.
В силу прямого указания закона, для оказания услуг почтовой связи по доставке почтовой корреспонденции юридическому лицу, должен быть заключен соответствующий договор, который отсутствует.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 330 ГПК РФ, для отмены постановленного по делу решения.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит и таких нарушений судебной коллегией не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств принятое по делу решение следует признать законным, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, - необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Ф.И.О.1 - без удовлетворения.
Председательствующий судья Калинский В.А.
Судьи Вишняков О.В.
Доманов В.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
