Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 декабря 2019 года №33-1113/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 33-1113/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Цакировой О.В. и Лиджиева С.В.,
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко В.Н. к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия о взыскании невыплаченных сумм пенсии за выслугу лет по апелляционной жалобе представителя ответчика Ользятиевой М.П. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 октября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, объяснения истца Мирошниченко В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мирошниченко В.Н. обратился в суд с указанным иском к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия (далее - Минсоц Республики Калмыкия).
В обоснование заявленных требований Мирошниченко В.Н. указал, что с 13 декабря 2012 г. ему выплачивалась пенсия за выслугу лет на основании Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия" (далее - Закон Республики Калмыкия N 335-III-З). Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 марта 2016 г. указанный закон признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. С 27 июля 2016 г. выплата такой пенсии в размере 42 295 руб. 95 коп. ему прекращена. Поскольку действующим законодательством Республики Калмыкия гарантированное Конституцией РФ дополнительное пенсионное обеспечение лиц, замещавших государственные должности, не предусмотрено, то он имеет право на получение невыплаченной пенсии за выслугу лет в соответствии с ранее действовавшим законом.
Просил взыскать с Минсоца Республики Калмыкия невыплаченную сумму пенсии за выслугу лет за период с 01 мая по 30 июня 2019 г. в размере 84891 руб. 26 коп. за счет средств бюджета Республики Калмыкия.
Определением суда от 06 октября 2019 г. Министерство финансов Республики Калмыкия (далее - Минфин Республики Калмыкия) привлечено по делу в качестве соответчика.
В судебном заседании истец Мирошниченко В.Н. иск поддержал.
Представители ответчиков в суд не явились.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 октября 2019 г. с Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия в пользу Мирошниченко В.Н. взыскана невыплаченная сумма пенсии за выслугу лет за период с 01 мая по 30 июня 2019 г. в размере 84891 руб. 26 коп. за счет средств бюджета Республики Калмыкия.
В апелляционной жалобе Ользятиева М.П., представитель ответчика - Минсоца Республики Калмыкия, просит решение суда отменить и принять новое решение ввиду существенных нарушений норм процессуального права и неправильного применения норм материального права. Полагает, что суд необоснованно применил Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы" к спорным правоотношениям без учета их характера (публичные). Считает, что суд, осуществив перерасчет пенсии за выслугу лет, фактически подменил собой органы законодательной и исполнительной власти Республики Калмыкия.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (ч. 2 ст. 209 ГПК РФ).
Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Из материалов дела видно, что в 2018 году Мирошниченко В.Н. обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с Минсоца Республики Калмыкия невыплаченную за период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. пенсию за выслугу лет в размере 1376466 руб. 68 коп. и возложить на Минфин Республики Калмыкия обязанность перечислить названную сумму пенсии из республиканского бюджета на лицевой счет Минсоца Республики Калмыкия.
Вступившим в законную силу решением Элистинского городского суда от 24 мая 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 08 августа 2019 г., по гражданскому делу N 2-1231/2019 вышеуказанные требования Мирошниченко В.Н. были удовлетворены частично.
С Минсоца Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Мирошниченко В.Н. взыскана пенсия за выслугу лет за период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. в размере 1376466 руб. 68 коп. В остальной части иска было отказано.
Как следует из судебных постановлений по делу N 2-1231/2019, предметом проверки и оценки судебных инстанций являлись обстоятельства, связанные с невыплатой Мирошниченко В.Н. с 27 июля 2016 г. пенсии за выслугу лет, как лицу, замещавшему государственную должность Республики Калмыкия, право на получение которой было установлено в 2012 году в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З.
Данные обстоятельства имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.
Судебные инстанции, установив по делу N 2-1231/2019 отсутствие в Республике Калмыкия в период с 27 июля 2016 г. по 30 апреля 2019 г. надлежащего механизма адекватного возмещения потерь получателям пенсии за выслугу лет после отмены Закона Республики Калмыкия N 335-III-З, применили положения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854) для восстановления нарушенного права Мирошниченко В.Н. на дополнительное пенсионное обеспечение.
Соответственно, правоотношения сторон по поводу определения размера ежемесячной пенсии за выслугу лет, подлежащей выплате Мирошниченко В.Н. после отмены Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. N 335-III-З и до принятия соответствующего нормативного правового акта на уровне субъекта Российской Федерации - Республики Калмыкия, определены вступившими в законную силу судебными постановлениями по делу N 2-1231/2019 и не подлежат в силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.
Введенный с 01 июля 2019 г. в действие Закон Республики Калмыкия от 13 июня 2019 г. N 51-VI-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия", не распространяет свое действие на ранее возникшие отношения.
Таким образом, Мирошниченко В.Н. вправе требовать определения размера подлежащей ему выплате пенсии за выслугу лет за период с 01 мая по 30 июня 2019 г., исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854.
Согласно представленному истцом расчету, не оспоренному ответчиками, общая сумма невыплаченной Мирошниченко В.Н. пенсии за выслугу лет за период с 01 мая по 30 июня 2019 г. (2 месяца) составляет 84891 руб. 26 коп.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости взыскания с Минсоца Республики Калмыкия в пользу Мирошниченко В.Н. указанной суммы пенсии за выслугу лет за период с 01 мая по 30 июня 2019 г. за счет средств бюджета Республики Калмыкия.
Довод апелляционной жалобы представителя ответчика Ользятиевой М.П. о необоснованном применении судом к спорным правоотношениям положений Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854, является несостоятельным ввиду неправильного толкования норм материального права.
Суд первой инстанции, учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу N 2-1231/2019, отсутствие до 01 июля 2019 г. надлежащего правового регулирования на уровне субъекта Российской Федерации - Республики Калмыкия после отмены Закона Республики Калмыкия N 335-III-З, в целях разрешения возникшего спора правомерно руководствовался общими подходами установления таких социальных гарантий, предусмотренными на федеральном уровне, для лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации.
Указание в жалобе на то, что суд, произведя перерасчет пенсии за выслугу лет, фактически подменил собой органы законодательный и исполнительной власти Республики Калмыкия, также является несостоятельным.
Применение судом положений Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 было обусловлено необходимостью восполнения пробела в правовом регулировании спорных отношений сторон и направлено на защиту прав и законных интересов указанных лиц в целях осуществления надлежащего правосудия.
При таких данных решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба представителя ответчика Ользятиевой М.П. подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 октября 2019 г. оставить без изменения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи: О.В. Цакирова
С.В. Лиджиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка