Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-11131/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-11131/2020
гор. Волгоград 28 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Алябьева Д.Н.
судей Чекуновой О.В., Бурковской Е.А.
при секретаре Яковлевой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-591/2020 по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Епифановой О. И. о расторжении договора аренды лесного участка
по апелляционной жалобе Епифановой О. И.
на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Епифановой О. И. о расторжении договора аренды лесного участка - удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды лесного участка N <...> от 04 мая 2011 года, заключенный между Комитетом лесного хозяйства Волгоградской области и Епифановой О. И.".
Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В., выслушав представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области - Богородицкую Н.А., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился в суд с иском к Епифановой О.И. о расторжении договора аренды лесного участка N <...> от 04 мая 2011 года.
В обоснование требований указал, что ответчиком допущены существенные нарушения условий договора аренды лесного участка с кадастровым номером N <...> и требований действующего лесного законодательства, выразившееся в не обеспечении разработки и предоставления проекта освоения лесов.
Кроме того, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обратился в суд с иском к Епифановой О.И. о расторжении договора аренды земельного участка N <...> от 04 мая 2011 года, взыскании арендной платы, неустойки.
В обоснование требований указал, что ответчиком допущены существенные нарушения условий договора аренды лесного участка, выразившееся в систематическом не исполнении обязательств по оплате арендной платы, наличие задолженности по арендной плате.
Определением Городищенского районного суда г. Волгоградской области от 05 ноября 2019 года производство по делу в части требований Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Епифановой О.И. о взыскании задолженности в размере 2109 рублей 92 копеек, неустойки в размере 9 рублей 02 копеек по договору аренды от 04 мая 2011 года N <...> прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Определением Городищенского районного суда Волгоградской области от 02 июня 2020 года гражданское дело гражданское дело N <...> по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Епифановой О.И. о расторжении договора аренды лесного участка и гражданское дело N <...> по иску Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области к Епифановой О.И. о расторжении договора аренды земельного участка, взыскании арендной платы, неустойки, объединено в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Епифанова О.И. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).
В соответствии с положениями ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст.606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со ст. 619 ГК РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
При этом ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, на лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное пользование или в аренду, возложена обязанность по составлению проекта освоения лесов.
В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации, законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.
Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрены последствия невыполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов. Согласно ч. 2 ст. 24 настоящего Кодекса невыполнение лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что 04 мая 2011 года между Управлением лесного хозяйства администрации Волгоградской области и Епифановой О.И. был заключен договор аренды лесного участка N <...>.
Предметом названного договора является находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок, площадью 0,14 га, входящий в состав земельного участка, с назначением земли лесного фонда, площадью 17610000 кв.м, с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский р-он, Волгоградское лесничество, Вертячинское участковое лесничество, квартал 3, часть выдела 8.
Дополнительным соглашением к указанному договору аренды лесного участка от 29 апреля 2015 года внесены изменения, в части арендодателя указан Комитет лесного хозяйства Волгоградской области, правопреемником которого, с 2016 года является Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.
Соглашением стон установлен срок аренды - до 04 мая 2060 года. Указано, что настоящий договор прекращает действие в случаях предусмотренных гражданским законодательством, а также в случаях нарушения стороной условий договора.
Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий права владения, пользования и распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Волгоградской области.
В 2012 году Епифановой О.И. был разработан и представлен в Комитет проект освоения лесов, по которому утверждено положительное заключение экспертной комиссии.
Согласно положениям п. 30 Приказа Рослесхоза от 29 февраля 2012 года N <...>, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 - Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).
Приказом Управления лесного хозяйства администрации Волгоградской области N <...> от 26 ноября 2008 года был утвержден лесохозяйственный регламент Волгоградского лесничества, срок действия которого, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 87 Лесного кодекса Российской Федерации, не должен превышать 10 лет.
В связи с истечением срока утвержденного 26 ноября 2008 года лесохозяйственного регламента Волгоградского лесничества, Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, приказом N <...> от 16 ноября 2018 года утвержден новый лесохозяйственный регламент.
Исходя из изложенного, с 26 ноября 2018 года у ответчика возникла обязанность обеспечить разработку и предоставить проект освоения лесов, которая до настоящего времени не исполнена.
Материалами дела также подтверждено, что ответчик не исполняет свои обязанности по внесению арендной платы по спорному договору аренды лесного участка за период с 15 января 2019 года по 15 августа 2019 года, а также за ноябрь, декабрь 2018 года.
При этом, истец принял надлежащие меры по направлению ответчику требований о досрочном расторжении договора аренды путем направления их заказными письмами.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что арендатор Епифанова О.И. более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, систематически не вносила арендную плату по спорному договору аренды земельного участка, что является нарушением условий договора о сроках внесения арендной платы, установленного законом принципа платности использования земли, а также из того, что не предоставлен проект освоения лесов.
Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.
В силу ч. 1 ст. 89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Как указывалось выше, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, обязаны составить проект освоения лесов, в противном случае имеет место незаконное освоение лесного участка (ст. ст. 26, 88 ЛК РФ).
Вместе с тем, на момент обращения истца в суд, ответчиком не был представлен проект освоения лесов.
Кроме того, установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами наличие неоднократной просрочки внесения арендных платежей.
Доводы жалобы о том, что срок для предоставления проекта освоения лесов, указанный в уведомлении от 16 декабря 2019 года, является недостаточным для изготовления и получения государственной экспертизы, судебная коллегия находит несостоятельными для отмены оспариваемого решения.
В ходе рассмотрения дела установлено направление арендатору письменного предупреждения арендодателя 05 ноября 2019 года и повторно 06 декабря 2019 года о необходимости исполнения договорного обязательства в срок до 14 января 2020 года, а также предложено расторгнуть договор аренды лесного участка по соглашению сторон. Таким образом, Комитетом соблюден досудебный порядок урегулирования спора о расторжении договора аренды N <...> от 04 мая 2011 года.
Использование ответчиком лесного участка без проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, является существенным нарушением лесного законодательства и условий договора, что является основанием для расторжения договора аренды лесного участка.
Поскольку при принятии решения судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, то оснований к отмене судебного решения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Городищенского районного суда Волгоградской области от 14 июля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Епифановой О. И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
