Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 33-11127/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 33-11127/2021
Верховный Суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Мелихова А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Акмаловой И.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по частной жалобе Зайнуллиной Ч.Р. на определение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от <дата>, которым постановлено:
гражданское дело по иску Чачки Равгатовны Зайнуллиной к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан, Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения, передать в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан для рассмотрения по существу.
Проверив поступившие материалы, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Зайнуллина Ч.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения.
В обоснование требований указала, что 3 февраля 2021 года подала в пенсионный орган в городе Нижнекамске заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика от 12 февраля 2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью 30 лет. В бесспорном порядке в стаж включено 25 лет 10 месяцев 1 день.
С решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске истец не согласилась, полагала его незаконным и необоснованным в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Обжалуемым определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года гражданское дело по иску Зайнуллиной Ч.Р. передано в Вахитовский районный суд города Казани для рассмотрения по существу.
В частной жалобе Зайнуллина Ч.Р. ставит вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного. Указывает, что иск ею подан по месту нахождения клиентской службы, продолжающей свою деятельность на правах отдела в городе Нижнекамске.
В силу положений части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, к подсудности которого оно отнесено.
В силу статьи 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепившей правила территориальной подсудности, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Согласно статье 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.
Разрешая вопрос о передаче дела на рассмотрение в Вахитовский районный суд города Казани суда первой инстанции, руководствуясь положениями статей 28, 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указал, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения 01 апреля 2021 года. Правопреемником в Едином государственном реестре юридических лиц указано Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, которое находится по адресу: <адрес>.
Суд апелляционной инстанции с этим выводом судьи согласиться не может в силу следующего.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> за .... "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законодательством.
Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 мая 2004 года N 62п "Об организации работы по созданию и развитию клиентских служб в территориальных органах Пенсионного фонда России (далее - ПФР)" утверждено Примерное положение о клиентских службах в территориальных органах ПФР.
Клиентские службы территориальных органов ПФР созданы в целях оптимизации работы территориальных органов ПФР по приему и обработке документов, а также повышения качества обслуживания граждан, застрахованных лиц, организаций и страхователей.
Согласно пунктам 1 и 3 Примерного положения о клиентских службах в территориальных органах ПФР, клиентская служба - это структурное подразделение территориального органа ПФР, обеспечивающее ежедневное обслуживание населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. Клиентская служба имеет печать для документов со своим наименованием.
Вышеприведенные разъяснения и ведомственный акт в системной связи с положениями части 2 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации применимы в рассматриваемой ситуации, когда иск об оспаривании решения органа ПФР предъявлен по месту нахождения этого органа, в городе Нижнекамске функционирует клиентская служба ПФР (на правах отдела) расположенная по адресу: <адрес>. Данный адрес территориально относится к подсудности Нижнекамского городского суда Республики Татарстан.
При этом на клиентскую службу фактически возложена функция представительства Пенсионного фонда России по вопросам в том числе пенсионного обеспечения.
Соответственно, суд первой инстанции неправомерно возвратил исковое заявление, что влечет отмену вынесенного определения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года по данному вопросу отменить.
Гражданское дело по иску Зайнуллиной Ч.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске в Республике Татарстан направить в Нижнекамский городской суд для рассмотрения по существу.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий три месяца срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
