Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2020 года №33-11122/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33-11122/2020
от дата по делу N... (2-286/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Алексеенко О. В.,
судей Железнова О. Ф., Индан И. Я.,
при ведении протокола помощником судьи Ганиевой А. Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав,
по апелляционной жалобе ФИО5 на решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о защите пенсионных прав. В обоснование требований указала, что ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа. При этом в специальный стаж не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации и республиканские праздничные дни. Кроме того, при исчислении стажа ответчик не применил льготный порядок.
Просила признать решение ответчика N... от дата незаконным; обязать ответчика засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды трудовой деятельности с дата по дата (за исключением 3 дней), с дата по дата в льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца, периоды прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, республиканские праздничные дни: дата, дата - Ураза байрам, дата, дата - Курбан байрам, дата, дата - день Республики Башкортостан в календарном порядке, с дата по дата (за вычетом отпуска по уходу с дата по дата) в календарном порядке; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с дата; взыскать судебные расходы.
Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N...
от дата в части не включения в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и праздничных дней незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан засчитать в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО5 периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и праздничные дни: дата, дата - Ураза байрам, дата, дата - Курбан байрам, дата, дата - день Республики Башкортостан. В остальной части исковых требований отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан в пользу ФИО5 расходы по оплате услуг представителя - 10 000 руб.
В апелляционной жалобе ФИО5 просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. Указывает, что суд, при разрешении спора по существу, принял во внимание только расчеты ответчика, исключив из расчета стажа в сельской местности период работы с дата по дата. На момент обращения к ответчику она имела необходимый для назначения пенсии стаж лечебной деятельности.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ФИО5 - ФИО6, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, дата ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением N...
от дата ей было отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Стаж лечебной деятельности исчислен продолжительностью 24 года 08 дней (в сельской местности) и 29 лет 03 месяца 09 дней (при смешанном стаже) (л. д. 8).
Из специального стажа ФИО5 исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства и нерабочие дни религиозных и республиканских праздников (Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики).
Разрешая требования в части включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд первой инстанции пришел к выводу, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления истцом медицинской деятельности, в указанный период за ней сохранялось место работы и должность, ей выплачивалась заработная плата, в связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности
ФИО5 и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей. Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N..., который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами ст. 67 ГПК Российской Федерации.
В части удовлетворения исковых требований ФИО5 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, решение суда не обжалуется, в связи с чем, не является предметом проверки судебной коллегии.
Проверяя доводы апелляционной жалобы о незаконности исключения из расчета стажа в сельской местности периода работы с дата по дата, судебная коллегия учитывает, что указанный период включен ответчиком в стаж лечебной деятельности в календарном порядке.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим Законом.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пп. "а" п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пп. "а" п. 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 года.
В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что п. 2 этого постановления 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке как 1 год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Из трудовой книжки следует, что ФИО5 дата принята в Городскую детскую больницу адрес на должность врача-педиатра для прохождения одногодичной интернатуры (работа в городе), дата уволена в связи с окончанием интернатуры переводом, дата принята в Леузинскую участковую больницу Кигинской центральной районной больницы Республики Башкортостан врачом-педиатром участковым (работа в сельской местности) (л. д. 13-18).
Таким образом, доводы апелляционной жалобы в указанной части отклоняются, спорный период с дата по дата не может быть включен в льготном порядке - 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку ФИО5 работала в городе (врачом-педиатром-интерном в Городской детской больнице адрес), а не в сельской местности, как это предусмотрено Правилами для льготного исчисления.
Поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учётом периодов признанных судом первой инстанции подлежащими включению в специальный стаж, а также с учетом периода, включенного Пенсионным фондом, продолжительностью 24 года 08 дней, а при смешанном стаже 29 лет 03 месяца 09 дней, у ФИО5 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (дата) право на указанную пенсию не возникло, поскольку с учетом периодов, признанных судом первой инстанции подлежащими включению в специальный стаж, ее специальный стаж составил 24 года 05 месяцев 17 дней, а при исчислении смешанного стажа работы (как в городе, так и в сельской местности) - 29 лет 09 месяца 29 дней.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу
ФИО5 - без удовлетворения.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
О. Ф. Железнов
И. Я. Индан




Справка: федеральный судья Леонтьев А. Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка