Дата принятия: 28 декабря 2021г.
Номер документа: 33-1112/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 декабря 2021 года Дело N 33-1112/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Бирючковой О.А.,
судей Кречетова А.А., Филенко М.А.,
при секретаре Григорьевой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Тенькинского района Магаданской области в интересах муниципального образования "Тенькинский городской округ" к некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта Магаданской области" о возложении обязанности провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома
по апелляционной жалобе некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта Магаданской области" на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 14 октября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., объяснения представителя ответчика - Панина А.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения помощника прокурора Магаданской области Игнатенко А.В. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
и.о. прокурора Тенькинского района обратился в Магаданский городской суд с иском в интересах муниципального образования "Тенькинский городской округ" к некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта Магаданской области" (далее - НО "Фонд капитального ремонта Магаданской области", Фонд) о возложении обязанности провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование требований истец указал, что постановлением правительства Магаданской области от 29 мая 2014 года N 455-пп утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области на период по 2044 год" (далее - Программа), которой определена очередность проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.
Исполнителями Программы являются Фонд и министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.
Прокуратурой Тенькинского района выявлено бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении проведения капитального ремонта многоквартирных домов в поселке Усть-Омчуг.
Так, Программой в 2020 году был запланирован капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, однако капитальный ремонт в указанном доме не проведен. Собственником недвижимого имущества, находящегося в данном доме, является муниципальное образование "Тенькинский городской округ", в интересах которого прокурор обратился с иском.
Невыполнение Фондом функций регионального оператора по обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирного дома привело к срыву сроков, установленных Программой и Краткосрочным планом, что нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, а также создает угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения части 4 статьи 179, части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Закона Магаданской области от 29 июля 2013 года N 1638-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области", пункта 2.3 Устава Фонда, уточнив требования, прокурор просил обязать НО "Фонд капитального ремонта Магаданской области" в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем (электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Определением судьи от 13 сентября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области.
Решением Магаданского городского суда от 14 октября 2021 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Также с ответчика в доход бюджета муниципального образования "Город Магадан" взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.
В апелляционной жалобе, не оспаривая решение в части удовлетворенных требований, ответчик не согласен с установленным судом сроком, в течение которого Фонд обязан исполнить возложенную на него судом обязанность. При этом просит решение суда отменить и разрешить вопрос по существу с учетом того, что оптимальный срок для выполнения капитального ремонта многоквартирного <адрес> - не ранее 1 сентября 2024 года.
В обоснование жалобы, ссылаясь на пункт 1 части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, расчет средств, необходимых на ремонт, планируемую годовую собираемость взносов на капитальный ремонт, наличие дебиторской задолженности, а также наличие обязательств у Фонда по капитальному ремонту крыши в другом многоквартирном доме в поселке на основании решения Магаданского городского суда от 3 июня 2021 года, указывает, что до конца 2021 года у НО "Фонд капитального ремонта Магаданской области" отсутствуют необходимые денежные средства для капитального ремонта <адрес>, а в 2022 и 2023 годах запланированных денежных средств будет недостаточно для заключения договора на ремонт этого дома.
Считает, что судом первой инстанции дана неверная оценка доводам Фонда об отсутствии у него достаточных средств для организации ремонта, неправильно применены нормы материального права и неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу и.о прокурора Тенькинского района считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, сведений о причинах неявки не представил. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного разбирательства не поступало. На основании частей 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного постановления.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником квартир 1, 2, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 13, 16, 18, 19, 20, 23, 27, 28, 32, 35, 37, 38, 39, 40, 42, 43, 45, 47, 49, 50, 52, 55, 60, 61, 62, 63, 64 в многоквартирном доме <адрес> является муниципальное образование "Тенькинский городской округ".
Постановлением администрации Магаданской области от 18 апреля 2013 года N 340-па создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта Магаданской области".
Постановлением правительства Магаданской области от 29 мая 2014 года N 455- пп утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2044 год" (далее - Программа), основной целью которой является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Магаданской области. Исполнителями Программы являются министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и НО "Фонд капитального ремонта Магаданской области". Программой предусмотрено проведение капитального ремонта многоквартирного дома <адрес>.
В целях реализации вышеназванной региональной программы постановлением правительства Магаданской области от 11 января 2018 года N 3-пп утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2044 год" на 2018-2020 годы", которым утверждены стоимость и виды работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, включая проведение в 2020 году ремонта внутридомовых инженерных систем (электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления) многоквартирного дома <адрес>.
По результатам анализа деятельности ответчика прокуратурой Тенькинского района установлено, что названные выше работы по капитальному ремонту дома до настоящего времени не проведены.
Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями пунктов 2, 3, 5 части 1 статьи 167, части 1 статьи 168, части 1 статьи 180, части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Закона Магаданской области от 29 июля 2013 года N 1638-ОЗ "Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области", суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.
При этом суд правильно исходил их того, что невыполнение ответчиком действий по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме <адрес> существенным образом нарушает сроки выполнения капитального ремонта, предусмотренного Программой, что приводит к разрушению общего имущества этого дома и свидетельствует о нарушении прав муниципального образования "Тенькинский городской округ", как собственника жилых помещений.
Доказательств принятия каких-либо мер по осуществлению обязанности проведения в 2020 году капитального ремонта внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома <адрес> ответчиком не представлено. Оснований для освобождения от исполнения возложенных на него частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены Программой, Законом Магаданской области от 29 июля 2013 года N 1638-ОЗ не предусмотрено.
При таком положении суд правомерно признал требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В апелляционной жалобе ответчик не оспаривает выводы суда о наличии у него обязанности по проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных систем указанного многоквартирного дома. НО "Фонд капитального ремонта Магаданской области" не согласна с установленным судом сроком исполнения возложенной судом обязанности, полагая необходимым установить срок до 1 сентября 2024 года.
Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Определяя срок исполнения решения суда не позднее 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную сил, руководствуясь частью 2 статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принял во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус Фонда, характер и длительность допущенного нарушения, а также отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствующих исполнить решение в срок, заявленный прокурором в иске.
Суд первой инстанции правильно отклонил доводы ответчика о необходимости установления более длительного срока для исполнения решения суда до 1 сентября 2024 года, указав в решении, что выявленные нарушения существенно затрагивают не только права муниципального образования "Тенькинский городской округ", но и жилищные права и законные интересы лиц, проживающих в данном многоквартирном доме, в том числе, права на безопасные и благоприятные условия проживания. Установление более длительного срока является нецелесообразным, противоречит требованиям разумности, соразмерности и справедливости, не обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
Также обоснованно суд признал несостоятельными ссылки ответчика на низкую собираемость средств Фонда капитального ремонта, отсутствие на счете денежных средств, поскольку такие обстоятельства не влекут освобождение регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объеме и в сроки, которые предусмотрены Программой, и именно на Фонде лежит обязанность обеспечить финансирование такого капитального ремонта за счет средств, предусмотренных законом.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах и сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Ссылки в апелляционной жалобе на наличие у Фонда обязательств на основании решения Магаданского городского суда от 3 июня 2021 года по капитальному ремонту крыши в другом многоквартирном доме в поселке Усть-Омчуг, наличие дебиторской задолженности также отклонятся судебной коллегий, поскольку данные обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего спора. Они могут быть учтены судом при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного акта.
В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, к иной оценке доказательств, они не указывают на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, не опровергают выводы суда первой инстанции и не влияют на обоснованность и законность постановленного решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 14 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта Магаданской области" - без удовлетворения.
Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
