Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1112/2020, 33-157/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N 33-157/2021
Дело N Председательствующий - судья ФИО5
Апелляционное определение N
2 февраля 2021 г. <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО5,
судей ФИО5 и ФИО5,
при секретаре ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по предоставлению жилого помещения, и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение
по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО5 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия
установила:
Истец ФИО5 обратилась в суд с иском к МВД по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по предоставлению жилого помещения, и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.
В обоснование заявленных требований истец ФИО5 указала, что является вдовой погибшего сотрудника Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО5, погибшего при исполнении служебного долга в 2008 <адрес>, указом Президента РФ ФИО5 был награжден орденом мужества посмертно. Жилищно-бытовой комиссией Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, на основании которого была выделена квартира, расположенная по адресу: РИ, <адрес>. Однако, не были выданы документы на эту квартиру. Квартира была без отделки, стяжки пола, без дверей и не пригодной для проживания. Дом не сдан в эксплуатацию. Также, стало известно, что площадь квартиры не соответствует заявленной и меньше на 13 кв. м. По этому вопросу она обращалась многократно к руководству Министерства внутренних дел по <адрес>. Несмотря на ее многочисленные обращения в ЖБК, а также лично к руководству Министерства внутренних дел по <адрес>, ее вопрос так и не был решен. На протяжении 12 лет она проживает со своим сыном у родителей и остро нуждается в собственном жилье. После очередного обращения она получила письмо за подписью врио заместителя начальника тыла Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что, исполняя возложенные федеральным законодательством в сфере внутренних дел обязанности по обеспечению жилыми помещениями членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении служебных обязанностей, МВД по <адрес> передало истице в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, как оказалось впоследствии, выделенная ей квартира по указанному адресу оказалась несуществующей. Данное обстоятельство стало возможным ввиду преступных действий группы лиц при реализации возникшего у них умысла на хищение целевых денежных средств. В производстве Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу находится уголовное дело N, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, ФИО5 и неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ по факту хищения денежных средств, выделяемых федеральным бюджетом для приобретения жилых помещений семьям погибших сотрудников МВД по <адрес>. В ходе производства предварительного следствия ФИО5 признана потерпевшей по настоящему уголовному делу, вместе с тем, постановлением старшего следователя по особо важным делам ГСУ СК РФ по СКФО подполковника юстиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> также признано потерпевшей от преступных действий установленных и неустановленных следствием лиц. Квартира, расположенная по адресу: РИ, <адрес>, ФИО5 не передавалась в собственность. Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество названная квартира находится в собственности Министерства внутренних дел по <адрес>. Постановлением следователя по особо важным делам Назрановского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> майора юстиции ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, прекращено уголовное дело N, возбужденное по факту хищения бюджетных денежных средств, направленных на приобретение квартир по адресу: РИ, <адрес>, в связи со смертью некого генерального директора ООО "ИнгСтрой" ФИО5
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО5 считает, что Министерством внутренних дел по <адрес> не исполнена обязанность по обеспечению семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей, жилым помещением, в связи с чем просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии решения по предоставлению жилого помещения, и возложить обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение.
Представитель истца ФИО5 в суде первой инстанции исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Истец ФИО5 и представитель МДВ по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель МВД по <адрес> просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В суде апелляционной инстанции представитель истца ФИО5 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по <адрес> - без удовлетворения.
Истец ФИО5 и представитель МВД по <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причинах неявки. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, в ст. 4 установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:
1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
6) проживает в общежитии;
7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Данная норма распространяется на членов семьи сотрудников, погибших (умерших) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением служебных обязанностей. При этом право на выплату сохраняется за вдовами (вдовцами) до повторного вступления в брак.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты" утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО5 является вдовой погибшего сотрудника Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО5, погибшего при исполнении служебного долга в 2008 <адрес>-бытовой комиссией Министерства внутренних дел по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, на основании которого ФИО5 была выделена квартира, расположенная по адресу: РИ, <адрес>. Однако, квартира ФИО5 фактически не передавалась, акт приема-передачи не составлялся, правоустанавливающие документы на оформление своего права не передавались. Таким образом, Министерство внутренних дел по РИ не исполнило своей обязанности по обеспечению семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел в связи с исполнением служебных обязанностей. Решение о выделении ФИО5 жилья фактически не исполнено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований, влекущих его отмену по доводам жалобы, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает несостоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО5 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по предоставлению жилого помещения, и возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
С подлинного за надлежащими подписями
Верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
