Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-1112/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-1112/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-563/2018 по исковому заявлению Чамжаева Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, службы в составе Вооруженных Сил СССР, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Чамжаева Владимира Викторовича на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 24 декабря 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в Вурнарском районе) от 21.09.2018 Чамжаеву В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа в 58 лет - 6 лет и 3 мес. Специальный стаж не установлен.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды:
- службы в Вооруженных Силах СССР по призыву с 18.05.1978 по 08.06.1980,
- работы в <...> с 08.09.1980 по 23.06.1984,
- работы в <...> с 16.10.1984 по 23.06.1986.
Не согласившись с указанным решением, Чамжаев В.В. обратился в суд с иском о признании его незаконным, возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж вышеуказанных периодов, и назначении досрочной страховой пенсии с 10.09.2018.
В суде первой инстанции Чамжаев В.В., его представитель Петров В.В. исковые требования поддержали, представитель ответчика Петрова Н.А. иск не признала.
Решением Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 24.12.2018 исковые требования Чамжаева В.В. к УПФР в Вурнарском районе удовлетворены частично. Решение УПФР в Вурнарском районе N19 от 21.09.2018 в части отказа во включении в специальный стаж работы Чамжаева В.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периодов его работы помощником машиниста экскаватора в <...> с 14.04.1981 по 23.06.1984, клепальщиком в <...> с 16.10.1984 по 23.06.1986, признано незаконным. На УПФР в Вурнарском районе возложена обязанность включить указанные периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
На указанное решение Чамжаевым В.В. подана апелляционная жалоба части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы помощником машиниста экскаватора по <.> разряду <...> с 08.09.1980 по 13.04.1981, периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 18.05.1978 по 08.06.1980. Истец указывает, что согласно приказу N 708-рк от 10.09.1980 он принят на работу на <...> рудник помощником машиниста экскаватора, на основании данного приказа сделана запись в трудовой книжке. Данный приказ подписан должностным лицом и заверен печатью работодателя. Результаты предварительных переговоров заверены подписью начальника рудника <...> ФИО1 от 06.09.1980. Подпись начальника рудника не заверена печатью рудника или работодателя, в связи с чем данный приказ и запись о результатах предварительных переговоров не могут служить доказательством принятия его на работу стажером помощника машиниста экскаватора. Не может служить доказательством того, что он работал стажером помощника машиниста экскаватора и приказ N 31-к от 15.04.1981, так как этот акт не является приказом работодателя комбината <...>, а является лишь распоряжением начальника рудника <...> ФИО1. Профессия стажера помощника машиниста экскаватора не поименована в ЕТКС, утвержденном Госкомтруда СССР и Президиумом ВЦСПС N 300/27 от 19.09.1968. Ссылаясь на п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 N 162, ст.ст. 18,39,80 КЗоТ РСФСР, приводя доводы о начислении ему заработной платы, указывает, что данный период должен быть включен в специальный стаж. Поскольку за периодом его службы в рядах Вооруженных Сил СССР следовал период работы помощником машиниста экскаватора с 08.09.1980, то в силу п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 он должен быть включен в специальный стаж.
В судебном заседании истец Чамжаева В.В. и его представитель Петров В.В. апелляционную жалобу поддержали.
Представитель ответчика УПФР в Вурнарском районе, представители третьих лиц АО "Кольская горно-металлургическая кампания", АО "Комбинат автомобильных фургонов", надлежащим образом извещённых о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции до 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции до 01.01.2019, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч.2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пп. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 2 от 1956 года).
Списком N 2 1956 года, в разделе 1 "Горные работы", пунктом "а" "Рабочие", предусмотрены "машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники".
Как следует из представленной в суд копии трудовой книжки, Чамжаев В.В. с 08.09.1980 принят помощником машиниста экскаватора <.> разряда в рудник <...> <...>. Далее идет запись от 15.04.1981 "р-к <...> - пом.маш. экскаватора <.> раз."
Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (Правила), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.
При этом в п. 11 Правил указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Кроме того, п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации было поручено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Во исполнение указанного поручения приказом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Справкой, уточняющей особые условия труда для досрочного назначения страховой пенсии от 13.01.2017 N2-5653-12-25/3-13, выданной АО "Кольская ГМК", обеспечивающим сохранность документов <...>, а также имеющим право предоставления сведений на запросы социально-правового характера на оснований сведений, содержащихся в документах по личному составу <...>, с правом подписи от лица <...>, подтверждается, что Чамжаев В.В. работал в <...> с 08.09.1980, в том числе в руднике <...> постоянно в течение полного рабочего дня с 14.04.1981 по 23.06.1984 в качестве помощника машиниста экскаватора, занятого добычей руды в карьере открытым способом, которая дает право на досрочное назначение пенсии по Списку N2 (л.д.11).
Таким образом, указанной справкой подтверждает факт работы истца с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня лишь с 14.04.1981.
Сведения, отраженные в справке, уточняющей особые условия труда, подтверждаются записями в личной карточке, согласно которой истец принят на работу в рудник <...> стажером помощника машиниста экскаватора <.> разряда, 14.04.1981 переведен помощником машиниста экскаватора <.> разряда (л.д.59-60), записями в приказе о приеме на работу от 10.09.1980, в котором имеется запись о принятии его в результате переговоров стажером помощника машиниста с 08.09.1980 (л.д.62), распоряжением по руднику <...> <...> N 31-к от 15.04.1981 о переводе с 14.04.1981 стажера помощника машиниста Чемжаева В.В. на должность помощника машиниста в оплатой по <.> разряду на основании удостоверения помощника машиниста экскаватора и сдачи на <.> группу допуска по обслуживанию электроустановок свыше 1000в (л.д.64).
Поскольку профессия помощника машиниста экскаватора прямо предусмотрена Списком N 1 1956 года, а в период с 08.09.1980 по 13.04.1981 истец работал стажером по данной профессии, оснований для включения данного периода в специальный стаж Чамжаева В.В. не имелось, и суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Доводы жалобы о том, что приказ N 708-рк от 10.09.1980 свидетельствует о приеме истца на должность помощника машиниста, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих не содержит такой должности как стажер помощника машиниста, на правильность решения не влияют, поскольку, как правильно указано в жалобе, в приказе должна быть указана запись о назначении на должность, предусмотренную ЕТКС, это должность помощника машиниста экскаватора. Запись о приеме стажером, означает о прохождении в указный период обучения профессии на рабочем месте, без чего истец не мог быть допущен к работе.
Так в соответствии с п. 1 Типовой инструкции по охране труда для машинистов одноковшовых гусеничных и пневмоколесных экскаваторов ТОИ Р-218-25-94, к управлению и обслуживанию одноковшовых гусеничных и пневмоколесных экскаваторов допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование для определения соответствия их физического состояния требованиям, предъявляемым к выполняемой работе, обученные по соответствующей программе и имеющие удостоверение на право управления экскаватором определенной модели. Согласно п. 52 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом ПБ 05-356-00 все работники, управляющие машинами, механизмами и электроустановками, должны иметь документ на право управления ими и быть обучены их эксплуатации в конкретных условиях разреза, где указанное оборудование применяется, знать технические характеристики, возможные опасности и вредности.
К управлению горными и транспортными машинами допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний, прошедшие специальное обучение в объеме, предусмотренном учебным планом и программами подготовки, сдавшие квалификационные экзамены и получившие удостоверение на право управления соответствующей машиной.
Распоряжение от 15.04.1981 со ссылкой на наличие удостоверения и сдачу допуска к работе по обслуживанию электроустановок свидетельствует об окончании такого обучения и назначении на должность помощника машиниста экскаватора на самостоятельную работу.
Распоряжение N31-к от 15.04.1981 составлено начальником рудника "Западный", при этом доказательств того, что руководитель одного из рудников организации не вправе издавать распорядительные документы (распоряжения), направленные на регулирование деятельности данного рудника, в том числе о переводе, а также иные распоряжения хозяйственного характера, необходимые для обеспечения деятельности рудника, в материалы дела не представлено.
Из трудовой книжки истца не усматривается, что он ранее проходил соответствующее обучение, получил удостоверение и работал по должности помощника машиниста. На наличие удостоверения на право управления экскаватором до принятия на работу в горно-металлургический комбинат, истец не ссылался, соответствующие доказательства суду не представлял. В суде апелляционной инстанции истец пояснил, что удостоверение им утеряно и представлено быть не может.
В силу пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в ст.27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.
Аналогичное положение ранее содержалось в п. 8 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12, 78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда период работы истца с 08.09.1980 до 14.04.1981.
Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы, всем добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.
Военным билетом Чамжаева В.В. подтверждается, что он проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву с 18.05.1978 по 08.06.1980.
Действующие в настоящее время Список и Правила 2002 года не предусматривают возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов службы в армии по призыву.
Подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку период службы в Советской армии следовал до работы стажером помощника машиниста экскаватора, которая не подлежит включению в специальный стаж, вывод суда об отказе во включении в специальный стаж периода службы в армии обоснован.
Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые опровергают выводы суда, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Чамжаева Владимира Викторовича на решение Вурнарского районного суда Чувашской Республики от 24 декабря 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Н.П. Лысенин
Судьи: О.В. Агеев
А.В. Александрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
