Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-11117/2020, 33-861/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-861/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Наконечной Е.В.,
судей Левицкой Ж.В., Бичуковой И.Б.,
при секретаре Клюгер Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 33 военной прокуратуры гарнизона, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий
по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ
на решение Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Левицкой Ж.В., возражения прокурора ФИО4, судебная коллегия
установила:
военный прокурор 33 военной прокуратуры гарнизона, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" и Минобороны России требований жилищно-коммунального законодательства. В ходе проверки установлено, что ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" и Минобороны России до настоящего времени не приняты меры по установке общедомовых приборов учета горячей и холодной воды в доме офицерского состава N, расположенного в военном городке N по адресу: <адрес>, что влечет за собой отсутствие контроля фактического расхода жильцами холодной воды и выставлению им счетов за фактически не потреблённые ресурсы. Указанное бездействие противоречит требованиям действующего законодательства, и нарушает интересы Российской Федерации по стимулированию энергоснабжения повышения энергетической эффективности, а также прав граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.
С учетом уточенных в судебном заседании требований, прокурор просил обязать Министерство обороны РФ обеспечить ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России по Восточному военному округу общедомовым прибором учета холодной воды в целях его установки в многоквартирном жилом доме, расположенном в военном городке N, расположенного в военном городке N по адресу: <адрес> ДОС N. Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России по Восточному военному округу установить общедомовой прибор учета холодной воды в указанном доме офицерского состава.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России. В письменном отзыве на иск указал, что в соответствии с договором управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России управляет вышеуказанным домом. Полномочия собственника указанного имущества осуществляет Министерство обороны РФ. Доказательств того, что собственником помещений в многоквартирном доме принято решение о включение расходов на приобретение и установку общедомового (коллективного) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения, в материалы дела не представлено. Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов (тепловой и электрической энергии, горячей и холодной воды, газа) относится к работам по капитальному ремонту многоквартирного дома. В свою очередь, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возможен только на основании решения общего собрания собственников помещений.
Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что в соответствии с договором управления жилищным фондом от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России приняло на эксплуатационное содержание и комплексное обслуживание жилищный фонд Министерства обороны РФ. Обязанность по установке приборов учета воды в многоквартирных домах должна быть возложена на управляющую организацию - ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России, поскольку установка и обеспечение ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета, входит в число обязанностей управляющей организации, в чьем управлении находится многоквартирный дом.
Судом постановлено решение, которым исковые требования прокурора удовлетворены. На Министерство обороны РФ возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды в целях его установки в многоквартирном жилом доме, расположенном в военном городке N, расположенного в военном городке N по адресу: <адрес>. На ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России по Восточному военному округу возложена обязанность установить коллективный (общедомовой) прибор учета холодной воды в многоквартирном жилом доме, расположенном в военном городке N, расположенного в военном городке N по адресу: <адрес>.
С указанным решением не согласилось Министерство обороны РФ, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Из материалов дела следует, что жилой дом офицерского состава N, расположен на территории военного городка N по адресу: <адрес>.
Жилищный фонд военных городков является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ, осуществляющим правомочия собственника жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными силами РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ заключен договор N управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации.
Договором предусмотрено, что ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ обязуется выполнять работы и оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества переданного жилищного фонда.
В ходе проведенной военной прокуратурой проверки установлено, что жилой дом офицерского состава N, расположен на территории военного городка N по адресу: <адрес>, не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды.
Разрешая требования прокурора в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по приятию решения об установке общедомового прибора учета возлагается на Министерство обороны РФ как собственника жилищного фонда, а действия по непосредственной установке такого прибора являются обязанностью управляющей организации - ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют закону.
При разрешении спора судом верно применены нормы материального права, в частности положения части 5 статьи 13 Федерального закона "Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу которых до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены общедомовыми приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими приборами учета используемых воды, природного газа, электрической энергии.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно абзацу 1 пункта 81 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
В данном случае обязанность по установке приборов учета лежит на Министерстве обороны РФ, как на собственнике многоквартирных домов.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ, а также подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года N 1082 на Министерство обороны РФ, как на собственника, возложены обязательства по содержанию имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ, в том числе и по установке коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды.
Таким образом, Министерство обороны РФ несет бремя содержания имущества, расположенного на территории военного городка N, и обязано проводить работы по оборудованию спорного многоквартирного дома индивидуальными приборами учета.
Доводы апелляционной жалобы представителя Министерства обороны РФ о том, что обязанность по оснащению жилого дома общедомовым прибором учета возлагается на управляющую организацию, были предметом рассмотрения судом первой инстанции и правомерно отклонены, поскольку Министерство обороны РФ, как собственник жилищного фонда военных городков, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Установленный судом срок исполнения обязанности, по мнению судебной коллегией, является разумным и достаточным для исполнения решения суда.
Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пограничного районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
