Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-11115/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-11115/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Неугодникова В.Н.,
судей: Навроцкой Н.А., Ефремовой Л.Н.,
при секретаре: Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО "Пожарная Безопасность" Гребенюк Е.Н. на решение Ленинского районного суда г. Самары от 09 июля 2020 года, которым постановлено:
"Иск прокурора Советского района города Самары, в интересах Вахминцевой Л.А. - удовлетворить.
Обязать НО "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" завершить мероприятия по капитальному ремонту системы отопления и теплового пункта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
- завершить выполнение работ по капитальному ремонту подвальных помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии со сметной документацией являющейся приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ N в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;
- принять меры к выполнению работ по восстановлению заделки отверстий трубопровода цементно-песчаным раствором, восстановлению в <адрес> заделки фановой трубы; устранить ненадлежащую обработку антикоррозийными средствами стальных труб холодного водоснабжения; осуществить крепление полипропиленовых и стальных труб холодного водоснабжения; осуществить уборку строительного мусора в подвальном помещении; завершить выполнение ремонтных работ в электрощитовой в подвальном помещении подъезд N 2; обеспечить установку магнитного фильтра фланцевого ФМФ-100; заменить в водомерном узле шаровый кран на 3-ходовой кран; обеспечить установку в помещении водомерного узла 2-ой задвижки d=50 мм; обеспечить установку в подвальных помещениях пожарных шкафов; обеспечить установку 2 противопожарных дверей в местах, определяемых собственниками; обеспечить монтаж силового кабеля на чердаке подъездов N N1-3, в течение 3 месяцев со дня вступления
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Навроцкой Н.А.,
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Советского района г. Самары обратился в суд в интересах Вахминцевой Л.А. к НО "ФКР" о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту. В обоснование требований указал, что им проведена проверка соблюдения НО "ФКР" требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта. Согласно Приложению N 1 к Постановлению Правительства Самарской области от 29.11.2013 года N 707 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, запланировано проведение работ по капитальному ремонту инженерных систем в период с 2017 года по 2019 год. В рамках реализации региональной программы капитального ремонта в Самарской области между ООО "Пожарная Безопасность" и НО "ФКР" заключен договор от 15.07.2016 года N на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД. 05.03.2019 года прокурором в адрес НО "ФКР" внесено представление об устранении нарушения требований законодательства о проведении капитального ремонта общего общества, однако работы по капитальному ремонту инженерных систем МКД не завершены. Прокуратурой Советского района совместно с Государственной жилищной инспекцией Самарской области 15.04.2020 года проведена выездная проверка, по результатам которой установлено, что при выполнении работ по капитальному ремонту систем водоснабжения, водоотведения, ремонту подвальных помещений не выполнены работы в соответствии со сметной документацией, являющейся приложением к договору от 15.07.2016 года, актам формы КС-2. НО "ФКР" меры к понуждению исполнения гарантийных обязательств подрядной организации не приняты, нарушения строительных норм при выполнении работ по капитальному ремонту систем водоснабжения, электроснабжения не устранены. Просил обязать НО "ФКР" завершить мероприятия по капитальному ремонту системы отопления и теплового пункта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; завершить выполнение работ по капитальному ремонту подвальных помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии со сметной документацией являющейся приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ года N в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; -принять меры к выполнению работ по восстановлению заделки отверстий трубопровода цементно-песчаным раствором, восстановлению в квартире N заделки фановой трубы; устранить ненадлежащую обработку антикоррозийными средствами стальных труб холодного водоснабжения; осуществить крепление полипропиленовых и стальных труб холодного водоснабжения; осуществить уборку строительного мусора в подвальном помещении; завершить выполнение ремонтных работ в электрощитовой в подвальном помещении подъезд N 2; обеспечить установку магнитного фильтра фланцевого ФМФ-100; заменить в водомерном узле шаровый кран на 3-ходовой кран; обеспечить установку в помещении водомерного узла 2-ой задвижки d=50 мм; обеспечить установку в подвальных помещениях пожарных шкафов; обеспечить установку 2 противопожарных дверей в местах, определяемых собственниками; обеспечить монтаж силового кабеля на чердаке подъездов N N1-3, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Пожарная Безопасность" просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указав что в иске прокурор исходит только из условий основного договора без учета внесенных изменений дополнительными соглашениями. Из иска не понятно, как участники осмотра попали в квартиру N, кто является ее собственником, было ли заявление от собственника квартиры N по качеству работ, действительно ли работы по заделке фановой трубы входят в объем работ по ремонту инженерных систем МКД. Из Акта прокурорской проверки не понятно, какому разделу сметной документации не соответствуют выявленные проверкой замечания, следует учесть, что истец руководствовался только условиями Договора без учета изменений, внесенных Дополнительными соглашениями. Вахминцева Л.А., являясь председателем совета МКД жилого <адрес>, обязана участвовать в комиссии по приемке выполненных работ, была уведомлена ответчиком НО "ФКР" письмом иск. N от 30.11.2018 года о дате и времени приемки. Однако, Вахминцева Л.А. проигнорировала свои обязанности председателя совета МКД и не явилась на приемку выполненных работ. Истец не обладает специальными познаниями в области строительства, но делает выводы о некачественном выполнении работ руководствуясь результатами визуального осмотра объекта и личным внутренним убеждением. Какого-либо экспертного заключения в материалы дела истцом не представлено. Следует учесть, что сметы менялись несколько раз в виду корректировки объема работ, что нашло отражение в Дополнительных соглашениях к Договору N на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области от 15 июля 2016 года. В обжалуемом решении отсутствуют доказательства того, что перечисленные истцом дефекты возникли вследствие некачественного выполнения работ и являются гарантийными. В решении указано, что ООО "Пожарная Безопасность" не участвовало в рассмотрении дела, что является недостоверным. ООО "Пожарная Безопасность" активно отстаивало свою позицию при рассмотрении иска, с требованиями истца не согласно в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица ООО "Пожарная безопасность", в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель прокуратуры Самарской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, считал решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Вахминцева Л.А. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
Судебная коллегия в соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев дело в порядке, предусмотренном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:
1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;
2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;
3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;
5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;
6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.
В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.
В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).
Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 года N 707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 года N 247 Некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).
Согласно Приложению N 1 к Постановлению Правительства Самарской области от 29.11.2013 года N 707 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области" в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, запланировано проведение работ по капитальному ремонту инженерных систем в период с 2017 года по 2019 год.
В рамках реализации региональной программы капитального ремонта в Самарской области между ООО "Пожарная Безопасность" и НО "ФКР" заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ NN на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.
В соответствии с условиями дополнительного соглашения от 10.04.2017 года N 3 к договору от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с отсутствием допуска к общему имуществу многоквартирного дома конечный срок исполнения работ должен был наступить не позднее 20.07.2017 года.
Материалами дела также подтверждается, что до марта 2017 года подрядной организацией частично выполнены работы по капитальному ремонту инженерных систем (ХВС, ГВС, водоотведение), работы по капитальному ремонту системы отопления не приняты.
29.07.2019 года между НО "ФКР" и ООО "Пожарная Безопасность" заключено дополнительное соглашение N к договору от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому стороны пришли к соглашению по частичному расторжению договора в части выполнения работ по капитальному ремонту системы отопления (в т.ч. тепловой пункт) указанного многоквартирного дома на основании актов об отказе в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.
Прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения НО "ФКР" требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, предусмотренного краткосрочной программой проведения капитального ремонта.
05.03.2019 года прокурором в адрес НО "ФКР" внесено представление N об устранении нарушения требований законодательства о проведении капитального ремонта общего общества.
Установлено, что указанное представление рассмотрено 11.04.2019 года, однако работы по капитальному ремонту инженерных систем не завершены.
Установлено также, что прокуратурой Советского района совместно с Государственной жилищной инспекцией Самарской области 15.04.2020 года проведена выездная проверка соответствия заявленных фактически выполненным работам, по результатам которой установлено, что при выполнении работ по капитальному ремонту систем водоснабжения, водоотведения, ремонту подвальных помещений не выполнены работы в соответствии со сметной документацией, являющейся приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ NN
Так, в полном объёме в соответствии со сметной документацией не выполнены работы по замене полов в подвальных помещениях; не выполнены работы по ремонту стен в подвальных помещениях в объемах, предусмотренной сметной документацией.
При проверке фактически выполненных работ в соответствии с актами формы КС-2 установлено, что в подвальных помещениях МКД отсутствует заделка отверстий трубопровода цементно-песчаным раствором, в квартире N отсутствует заделка фановой трубы; стальные трубы холодного водоснабжения подготовлены к монтажу ненадлежащим образом, что привело к коррозии поверхности труб; недостаточны крепления полипропиленовых и стальных труб холодного водоснабжения, что привело к избыточному прогибу на горизонтальных участках трубопровода; наличие строительного мусора в подвальном помещении; не в полном объёме выполнены ремонтные работы в электрощитовой (отсутствие штукатурки и лакокрасочного покрытия); отсутствует магнитный фильтр фланцевый ФМФ-100; на месте 3-ходового крана в водомерном узле установлен шаровый кран; в помещении водомерного узла отсутствует 2-ая задвижка d=50 мм; в подвальных помещениях отсутствуют пожарные шкафы; установлено отсутствие 2 противопожарных дверей (по актам выполненных работ заложено 6); на чердаке под.N отсутствует смонтированный силовой кабель (однако смонтирована гофрированная труба, распределительные коробки, светильники, имеются следы частичного обрыва проводов).
В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Вахминцева Л.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Ввиду невыполнения работ по капитальному ремонту общего имущества данного дома права Вахминцевой Л.А. как собственника, нарушены. Однако Вахминцева Л.А. являясь пенсионером, не обладает специальными познаниями для защиты своих жилищных прав в судебном порядке. В связи с чем, прокурором обоснованно подано исковое заявление.
Судом первой инстанции верно установлено, что НО "ФКР" надлежащие меры к понуждению исполнения гарантийных обязательств подрядной организации не приняты, нарушения строительных норм при выполнении работ по капитальному ремонту систем водоснабжения, электроснабжения не устранены, работы по капитальному ремонту в соответствии с технической документацией не выполнены.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства стороной ответчика не представлено, решение ответчиком не обжалуется.
Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по выполнению работ по капитальному ремонту являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом суд, верно определил, что соответствующие работы следует провести в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок достаточен для завершения начатых ранее работ.
С указанными выводами суде первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Подтверждение тому, что третьим лицом работы в соответствии с условиями договора, сметной документации, дополнительных соглашений были исполнены качественно и в полном объеме предоставлено не было, как и не предоставлено подтверждений тому, что иными лицами, после проведения работ были демонтированы дверные полотна, заменено иное оборудование, краны.
Ходатайств о проведении строительно- технической экспертизы в подтверждение надлежащего исполнения работ, выполнения работ в полном объеме в соответствии с технической документацией ООО "Пожарная Безопасность" не заявлялось, доводы о надлежащем исполнении обязательств являются голословными, опровергаются предоставленными материалами.
То обстоятельство, что дополнительным соглашением был расторгнут договор в части выполнения ряда работ, не освобождает НО "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" от обязательств, предусмотренных нормами действующего законодательства, проведения капитального ремонта в запланированном объеме.
Тот фак, что в решении указано на не присутствие представителя третьего лица в судебном заседании, так же не может служить основанием к отмене постановленного решения.
Как следует из протокола судебного заседания от 09.07.2020 года представитель третьего лица ООО "Пожарная Безопасность" в судебном заседании не присутствовал.
Довод апелляционной жалобы о том, что допущено злоупотребление правом, судебной коллегией отклоняются, как не нашедший своего подтверждения.
Таким образом, доводы, на которые представитель третьего лица ссылается в апелляционной жалобе, не могут служить основанием к отмене решения, они в ходе судебного разбирательства исследовались, что нашло отражение в принятом по делу решении.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования и оценки имеющихся в деле доказательств.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Самары от 09 июля 2020 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Пожарная Безопасность" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
