Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-1111/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.

при секретаре Ласой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Болсун Анны Николаевны на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 1 февраля 2021 г. по иску Сковпень Светланы Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сковпень С.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истцом было подано в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области) заявление о назначении государственной пенсии в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ответчика истцу отказано в установлении пенсии. Сковпень С.П. считает данный отказ незаконным.

Сковпень С.П. просила суд признать незаконным решение ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ, признать за истцом право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33,34 Закона РФ N 1244-1 и обязать ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить истцу государственную пенсию с 24 декабря 2019 г.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 1 февраля 2021 г. исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ Суд признал право Сковпень С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 5 лет в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Суд обязал ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области назначить Сковпень С.П. государственную пенсию по старости с 24 декабря 2019 г.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области Болсун А.Н. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что в соответствии с действующим законодательством суммирование величин уменьшения возраста проживания и работы в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.

В возражениях на апелляционную жалобу Сковпень С.П. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Сковпень С.П. подано ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Судебной коллегией данное ходатайство удовлетворено.

Представитель ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду не сообщал об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 27 декабря 2019 г. Сковпень С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Решением УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Сковпень С.П. отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1), поскольку истец не имеет права на государственную пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Суд, рассматривая заявленный иск, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, исходя из следующего.

Согласно справке <данные изъяты> сельской администрации Клинцовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, Сковпень С.П. была зарегистрирована и проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Территория <адрес> Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237, постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС", относилась с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. к зоне проживания с правом на отселение, а с 1 февраля 1998 г. относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке <данные изъяты> сельской администрации Клинцовского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ, Сковпень С.П. зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Территория <адрес> постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС" относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Согласно трудовой книжке, Сковпень С.П. работала на различных предприятиях, расположенных на территории зоны с правом на отселение, а именно: в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности 10 лет 5 месяцев 18 дней.

Таким образом, Сковпень С.П. на момент обращения за пенсией проживала в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом 21 год 10 месяцев 27 дней, в зоне проживания с правом на отселение истец работала 10 лет 5 месяцев 18 дней.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

В связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием и работой в зоне проживания с правом на отселение - на 3 года. Однако суммарное сложение указанных величин не должно превышать 5 лет в соответствии с положениями ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, в связи с чем судом истцу снижен пенсионный возраст на 5 лет.

При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) в различных зонах радиоактивного загрязнения, дополнительные величины снижения пенсионного возраста должны суммироваться, однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Вышеуказанные нормы Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. Иной подход к досрочному назначению пенсий со снижением пенсионного возраста без сложения дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в разных зонах, лишал бы граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, на реализацию ими льгот и гарантий, представленных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в части пенсионного обеспечения.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд постановилрешение в соответствии с нормами материального права, при этом не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 1 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка