Дата принятия: 29 декабря 2021г.
Номер документа: 33-1111/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 декабря 2021 года Дело N 33-1111/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Баюры Л.Н.,
судей Вилер А.А., Кречетова А.А.,
при секретаре Кулаковой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галямовой И.В. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты её назначения,
по апелляционной жалобе Галямовой И.В. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 7 октября 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., пояснения представителя ответчика Ходячих Е.В., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
установила:
Галямова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с даты её назначения.
В обоснование заявленных требований указала, что 27 июля 2018 года ей назначена пенсия по старости, при расчете которой ответчиком применено отношение заработков в размере 1,2.
10 сентября 2018 года ОПФР по Магаданской области в ответе на ее обращение разъяснил, что для применения повышенного отношения заработков в размере 1,7 необходимо подтвердить факт проживания на территории Магаданской области на 1 января 2020 года в судебном порядке.
Решением Магаданского городского суда от 17 февраля 2021 года установлен факт ее проживания в г. Магадане по <адрес> в период с 28 сентября 2001 года по 1 июня 2002 года.
На основании ее заявления от 14 мая 2021 года и указанного решения ответчиком произведен перерасчет размера страховой пенсии с 1 июня 2021 года, с чем она не согласна.
Ссылаясь на то, что при обращении за назначением пенсии пенсионным органом не было разъяснено о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт проживания на территории Магаданской области на 01.01.2020 года и сроках их предоставления, а также положения статьей 8, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просила суд обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента ее назначения - 27 июля 2018 года, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
Определением Магаданского городского суда от 7 октября 2021 года произведена замена ответчика с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОПФР по Магаданской области).
Решением Магаданского городского суда от 7 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований Галямовой И.В. отказано.
В апелляционной жалобе Галямова И.В., просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Указывает, что суд неправильно определилюридически значимые обстоятельства дела, не применил закон, подлежащий применению, дал ненадлежащую правовую оценку собранным доказательствам и постановилсудебный акт, не отвечающий нормам материального права.
Не соглашаясь с выводом суда о возможности истца заблаговременно обратиться в пенсионный орган с заявлением о предварительной проверке документов, указывает, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н не содержат положений об обязанности гражданина обращаться с заявлением о предварительной проверке документов.
Кроме того, истец не знала о возможности предварительной проверки документов, а материалы пенсионного дела не содержат сведений о получении истцом приглашения на предварительную проверку документов.
По мнению апеллянта, отсутствие подписи истца в заявлении о назначении пенсии, опровергает ее согласие на назначение пенсии по представленным документам, о чем также свидетельствуют последующие заявления истца о несогласии с назначенным размером пенсии.
Отмечает, что форма заявления о назначении пенсии противоречит нормам действующего законодательства, которое не предусматривает возможность согласия гражданина на рассмотрение заявления по имеющимся документам.
Обращает внимание на отсутствие в материалах дела доказательств разъяснения истцу необходимости представления дополнительных документов и сроки их представления, в связи с чем считает, что непредставление дополнительных документов произошло по причинам, не зависящим от истца.
Указывает, что при подаче заявления о назначении пенсии истцом была представлена трудовая книжка, свидетельствующая об осуществлении трудовой деятельности в период с 28 сентября 2001 по 1 сентября 2002 года у индивидуального предпринимателя Е.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ОПФР по Магаданской области находит обжалуемое решение законным обоснованным, постановленным в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем просит оставить решение без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Истец Галямова И.В. и его представитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Ходатайств от Галямовой И.В. не поступало, об уважительности причин неявки истца суду не сообщено. С учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, выслушав пояснения представителя ответчика, обсудив доводы жалобы и возражения на них, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27 июня 2018 года Галямова И.В. обратилась с заявлением в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о назначении ей пенсии (л.д. 69-72).
В заявлении, адресованном начальнику УПФР в г. Магадане Магаданской области, от 23 августа 2018 года Галямова И.В. указала, что документального подтверждения факта проживания в г. Магадане на 31 декабря 2001 года не имеет, регистрация в указанный период в г. Магадане отсутствует (л.д. 73).
Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 5 сентября 2018 года Галямовой И.В. с 27 июля 2018 года назначена пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 34).
При расчете пенсии применялось отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2 (л.д. 35, 36).
В письме УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 10 сентября 2018 года пенсионный орган для применения повышенного отношения заработка при назначении Галямовой И.В. страховой пенсии рекомендовал последней подтвердить факт проживания на территории Магаданской области на 1 января 2002 года в судебном порядке (л.д. 9-10).
14 сентября 2018 года Галямова И.В. обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о несогласии с размером назначенной пенсии.
Ответом УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 10 октября 2018 года истцу, в том числе разъяснено, что при расчете ей пенсии применено отношение среднемесячного заработка в размере 1,2. Для установления повышенного размера отношения заработков в размере 1,7, применяемого в Магаданской области, у истца отсутствует регистрация по месту жительства, пребывания или фактическое проживание на территории Магаданской области по состоянию на 1 января 2002 года (л.д. 76).
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 17 февраля 2021 года установлен факт проживания Галямовой И.В. в г. Магадане по <адрес> в период с 28 сентября 2001 года по 1 июня 2002 года (л.д. 84-89).
14 мая 2021 года Галямова И.В. обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом решения суда от 17 февраля 2021 года (л.д. 42-43).
28 мая 2021 года пенсионным органом вынесено распоряжение о перерасчете Галямовой И.В. размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированный выплаты с 1 июня 2021 года (л.д. 38).
Обращаясь с настоящим иском в суд, Галямова И.В. полагала, что перерасчет пенсии должен быть произведен не с 1 июня 2021 года, то есть месяца следующего за обращением за перерасчетом, а с даты назначения пенсии - 27 июля 2018 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф "О страховых пенсиях", исходил из того, что перерасчет размера страховой пенсии произведен истцу в соответствии с нормами пенсионного законодательства со следующего месяца после обращения пенсионера за перерасчетом и предоставлением подтверждающих документов, в связи с чем правовых оснований для его перерасчета с даты назначения пенсии - 27 июля 2018 года не имеется.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила, которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.
Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции учтено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Установив, что документы, подтверждающие возможность установления повышенного размера соотношения заработков по состоянию на 1 января 2002 года на территории Магаданской области: регистрация по месту жительства в г. Магадане, подтвержденный в установленном порядке факт работы в Магаданской области на 1 января 2002 года, наличие до 1 января 2002 года стажа работы в количестве 15 календарных лет или 20 календарных лет в местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера истцом не представлялись при назначении пенсии, а факт проживания в г. Магадане в период с 28 сентября 2001 года по 1 июня 2002 года подтвержден решением Магаданского городского суда Магаданской области от 17 февраля 2021 года представленным Галямовой И.В. пенсионному органу 14 мая 2021 года, пришел к правильному выводу, что пенсионным органом перерасчет размера пенсии по старости Галямовой И.В. должен был произведен с месяца, следующего за датой подачи заявления о перерасчете пенсии, то есть с 1 июня 2021 года.
Доводы жалобы о работе в период с 28 сентября 2001 года по 1 сентября 2002 года у индивидуального предпринимателя Е. не влекут отмену обжалуемого решения суда.
Так, в качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства либо справка о регистрации по месту пребывания. Подтверждением факта работы в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2002 года у лица зарегистрированного в системе индивидуального персонифицированного учета служит выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Между тем, сведения о работе у индивидуального предпринимателя Е. за период с 28 сентября 2001 года по 1 сентября 2002 года на индивидуальном счете Галямовой И.В. отсутствовали.
В этой связи пенсионным органом при назначении пенсии Галямовой И.В. решением пенсионного органа от 5 сентября 2018 года данный период не принят во внимание в качестве подтверждающего работу в районах Крайнего Севера по состоянию на 1 января 2002 года.
Решение пенсионного органа от 5 сентября 2018 года о назначении Галямовой И.В. пенсии в установленном законом порядке истцом не обжаловалось.
Фактически пенсионным органом истцу разъяснялось в письме от 10 сентября 2018 года необходимость подтверждения факта проживания на территории Магаданской области при отсутствии необходимых документов - в судебном порядке.
За подтверждением факта проживания на территории Магаданской области Галямова И.В. обратилась в суд спустя более 2 лет.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что требования истца о перерасчете пенсии с момента ее назначения, не подлежат удовлетворению в силу вышеназванных норм закона, так как материалы дела сведений о представлении истцом ответчику при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости всех необходимых документов, подтверждавших её трудовую деятельность, проживание на территории Магаданской области по состоянию на 1 января 2002 года, и позволявших применить повышенный размер отношения заработков в размере 1,7 с 27 июля 2018 года, не содержат.
Иные доводы не содержат указания на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отмену решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 7 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галямовой И.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 30 декабря 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
