Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-11111/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.,

судей Власовой А.С., Курносова И.А.,

при секретаре Закаряне С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты в интересах Воднева Владимира Руслановича к Администрации г. Шахты и МКУ "Департамент городского хозяйства" о выделении денежных средств на ремонт жилого помещения и производстве ремонта жилого помещения и газового оборудования, по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 9 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Курносова И.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Шахты обратился в суд в интересах Воднева В.Р. с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", на основании обращения ВЛН, действующей в интересах Воднева В.Р., из числа детей-сирот, проведена проверка соблюдения должностными лицами МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты и Администрации города Шахты законодательства Российской Федерации при предоставлении Водневу В.Р. жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Проверкой установлено, что Водневу В.Р., включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда постановлением Администрации г. Шахты от 25.02.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. 27.02.2020 заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе рассмотрения обращения, прокуратурой города проведен комиссионный осмотр жилого помещения с участием заявителя, представителей Администрации г.Шахты и МКУ "ДГХ".Выявлено, что стены помещений в квартире имеют следы длительного подмокания примерно на 20 см от пола, система отопления имеет течь (проверка работоспособности не проверялась) отопительный газовый котел в результате разморозки и длительной неэксплуатации ремонту не подлежит и подлежит замене (справка филиала ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в г. Шахты). Сантехническое оборудование находится в неработоспособном состоянии.

Указанные недостатки жилого помещения возникли до его предоставления Водневу В.Р..

С целью устранения нарушений закона, 20.08.2020 прокурор г. Шахты внес представление главе Администрации г. Шахты об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из ответа следует, что восстановительные работы в жилом помещении будут выполнены после выделения бюджетных средств.

Однако до настоящего времени работы не выполнены, денежные средства не выделены. Нарушенные жилищные права Воднева В.Р.не восстановлены.

Уточнив исковые требования, прокурор просил суд: обязать Администрацию г. Шахты выделить за счет средств местного бюджета денежные средства на ремонт жилого помещения, расположенного по адресу:АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также газового оборудования, установленного в указанной квартире; обязать МКУ "Департамент городского хозяйства" г.Шахты произвести ремонт данного жилого помещения, а также газового оборудования, установленного в указанной квартире, за счет выделенных бюджетных средств, а именно, произвести: замену плинтусов в коридоре, зале, кухне; заделку швов цементным раствором между стеной и полом в коридоре, зале, кухне; выравнивание разрушенных мест и окраску стен в кухне; ремонт системы отопления с заменой газового котла и радиаторов, трубопроводов, заменой полотенцесушителей; ремонт канализационной системы, путем смены трубопроводов канализационных труб; ремонт водопровода.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 09 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены.Суд обязал Администрацию г. Шахты выделить за счет средств местного бюджета денежные средства на ремонт жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также газового оборудования, установленного в указанной квартире. Обязал МКУ "Департамент городского хозяйства" г.Шахты произвести ремонт жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также газового оборудования, установленного в указанной квартире, за счет выделенных бюджетных средств, а именно, произвести: замену плинтусов в коридоре, зале, кухни; заделку швов цементным раствором между стеной и полом в коридоре, зале, кухни; выравнивание разрушенных мест и окраску стен в кухне; ремонт системы отопления с заменой газового котла и радиаторов, трубопроводов, заменой полотенцесушителей; ремонт канализационной системы, путем смены трубопроводов канализационных труб; ремонт водопровода.

В апелляционной жалобе Администрация г.Шахты выражает несогласие с решением, просит его отменить.

Апеллянт ссылается на то обстоятельство, что Водневым В.Р. был лично подписан договор найма и акт приема-передачи спорного жилого помещения, претензий и замечаний к состоянию квартиры у него не было. В соответствии с актом приема-передачи жилое помещение пригодно для проживания, находится в удовлетворительном состоянии.

По мнению апеллянта, исполнение требований прокурора г.Шахты возможно только после утверждения городской Думой г. Шахты в бюджете расходов на ремонтные работы указанной квартиры, в связи с чем, заявленные прокурором требования могут быть исполнены администрацией только при нецелевом использовании бюджетных средств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Ростовской областной прокуратуры Чернова Е.В. просила оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 210 ГК РФ закреплено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Разрешая заявленные требования,суд руководствовался ст.40 Конституции РФ, ст. ст. 2, 15, 62, 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании исследованных всудебном заседании доказательств установил, что Администрация г. Шахты предоставила Водневу В.Р.жилое помещение, которое не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Шахты, действующего в интересах Воднева В.Р., о выделении денежных средств на ремонт жилого помещения и производстве ремонта жилого помещения и газового оборудованиязаконны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С данными выводами судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", и на основании обращения ВЛН, действующей в интересах Воднева В.Р., относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда была, проведена проверка соблюдения должностными лицами МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты и Администрации г. Шахты законодательства Российской Федерации при предоставлении Водневу В.Р., относящегося к вышеуказанной категории детей, жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В ходе проверки установлено, что с 08.11.2012Воднев В.Р. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

20.12.2016 Областной межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан, был утвержден сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения в 2017 году, в который в том числе был включен Воднев В.Р.

По результатам электронного аукциона с ООО "ДомСтрой" заключен договор долевого участия в строительстве жилого помещения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

11.05.2017 многоквартирный дом по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН введен в эксплуатацию.

Постановлением Администрации г. Шахты от 30.06.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, было включено в специализированный жилищный фонд. Для Воднева В.Р. был подготовлен проект договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

04.09.2018 в Департамент образования г. Шахты поступило заявление Воднева В.Р. об отказе в получении квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с получением образования до 2020 года.

01.11.2019 в Департамент образования г. Шахты поступило заявление Воднева В.Р. о согласии на получение квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, претензий к месту расположения не имел и имел возможность оплачивать коммунальные услуги.

12.12.2019 на заседании областной межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов обеспечения жильем и оказания государственной поддержки по обеспечению жильем, улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан было принято решение о перераспределении Водневу В.Р. жилого помещения,расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН,приобретенного для КМВ, включенного в сводный список 2014 года, в связи с расторжением с ним договора найма специализированного жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 22.04.2016 решением Шахтинского городского суда от 27.08.2018.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2021 жилое помещение - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Город Шахты", запись регистрации - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.03.2016.

Постановлением Администрации г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.04.2016 муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, закреплены на праве оперативного управления за МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты.

25.02.2020 постановлением Администрации г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Водневу В.Р. предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

27.02.2020 между администрацией г.Шахты и Водневым Р.В. заключен договор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и указанное помещение было передано Водневу В.Р. по акту приема-передачи.

Согласно акту приема-передачи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.02.2020Воднев В.Р. при подписании настоящего акта претензий к качеству передаваемого жилого помещения к наймодателю не имел.

Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, что с момента ввода в эксплуатацию в 2016 году жилое помещение длительное время никем не эксплуатировалась, что подтверждается актом от 12.03.2018, составленным членами комиссии в составе: представителя ТСН "Ника" КИА, участкового ЛНС и начальника ПСГ МЧС ПВГ

Также установлено, что в осенне-зимний период 2019-2020 г.г. в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН произошел порыв воды, в результате которого кухня, жилая комната и ванная комната были затоплены водой, что подтверждается актом от 08.09.2020.

Какие-либо работы по проверке и восстановлению работоспособности системы водоснабжения и отопления в муниципальном жилом помещении не производились.

На момент предоставления жилого помещения ВЛН доступ в жилое помещение предоставлен не был, на обращения представителя Воднева В.Р. - ВЛН мер к приведению в работоспособное состояние инженерных сетей и оборудования жилого помещения и проведения иных работ не принималось.

С целью устранения нарушений закона, прокуратурой г. Шахты в адрес главы администрации г. Шахты было внесено представление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.08.2020г. об устранении нарушений закона, приведении спорного жилого помещения в надлежащее состояние и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в выявленных нарушениях должностных лиц.

17.09.2020 данное представление было рассмотрено Администрацией г. Шахты с участием представителя прокуратуры и дан ответ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за подписью заместителя главы Администрации г. Шахты ЛЛВ о согласии с изложенными требованиями и указано, что размораживание отопительного котла и внутриквартирной разводки систем водоснабжения и отопления произошло в отопительный сезон 2019-2020 годы, восстановительные работы в жилом помещении будут выполнены после выделения бюджетных средств.

За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей к дисциплинарной ответственности с объявлением замечания была привлечена начальник отдела по работе с муниципальным жилищным фондом МКУ "Департамент городского хозяйства" г.Шахты ЯЕВ

МКУ "Департамент городского хозяйства" г.Шахты была составлена локальная смета по состоянию на 4 квартал 2020 года и утверждена Администрацией г. Шахты на ремонт муниципального имущества по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно которой сметная стоимость строительных работ составляет 133 510 рублей.В смету включены следующие работы: замена плинтусов в коридоре, зале, кухне; заделка швов цементным раствором между стеной и полом в коридоре, зале, кухне; выравнивание разрушенных мест и окраска стен в кухне; ремонт системы отопления с заменой газового котла и радиаторов, трубопроводов, заменой полотенцесушителей; ремонт канализационной системы, путем смены трубопроводов канализационных труб; ремонт водопровода.

Однако до настоящего времени ремонтные работы не выполнены, денежные средства не выделены, жилищные права Воднева В.Р.не восстановлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Водневым В.Р. был лично подписан договор найма и акт приема-передачи спорного жилого помещения, претензий и замечаний к состоянию квартиры у него не было, не содержат правовых оснований для отмены решения, поскольку содержащиеся в материалах дела доказательства, подтверждают факт того, что ответчиком договор социального найма заключен в отношении жилого помещения, которое не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Как следует из акта от 08.09.2020г. и фотоматериала к акту, прокуратурой г. Шахты был проведен комиссионный осмотр жилого помещения с участием заявителя ВЛН, представителей администрации г.Шахты и МКУ "ДГХ" г. Шахты, в ходе которого выявлены недостатки и неисправности оборудования, возникшие до передачи наймодателем жилого помещения нанимателю, а именно: стены помещений в квартире имеют следы длительного подмокания примерно на 20 см от пола, система отопления имеет течь (проверка работоспособности не проверялась) отопительный газовый котел в результате разморозки и длительной неэксплуатации ремонту не подлежит, необходима его замена (справка филиала ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в г.Шахты), сантехническое оборудование находится в неработоспособном состоянии.

Из показаний свидетелей БЗС, КИФ, ЯИВ, данными ими в судебном заседании, следует, что с 2016 года в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН долгое время никто не жил. В период 2019-2020г.г. в указанной квартире произошел порыв воды, в результате которого кухня, жилая комната и ванная комната были затоплены водой, стены в квартире имели следы намокания, линолеум вздулся, система отопления имела течь, газовый котел не работал, в результате чего произошла и разморозка топления. На момент произошедшего в квартире никто не проживал, квартира не была передана в наем Водневу В.Р., затопление квартиры произошло до подписания акта приема-передачи указанного жилого помещения Водневым В.Р.

Доводы представителя Администрации г. Шахты об отсутствии денежных средств для выполнения ремонтных работ муниципального имущества также не являются основанием к отмене решения, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей по обеспечению указанной категории граждан жильем, которое будет отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, оснований для признания их неправильными судебная коллегия не находит.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что основания для отмены или изменения обжалуемого решения суда по изложенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 9 апреля 2021 годаоставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.07.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка