Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 25 июня 2020 года №33-1110/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 25 июня 2020 года Дело N 33-1110/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре Выскребенцевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.Севастополю на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.Севастополю к Розквасу Сергею Васильевичу (третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям горда Севастополя) об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением и освобождении,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
ФГКУ "1 ПСО ФПС по городу Севастополю" обратилось в суд с иском к Розквасу С.В., в котором просило обязать ответчика устранить препятствия в пользовании нежилым помещением N, находящемся на втором этаже здания пожарного депо по <адрес> путём освобождения.
В обоснование своих требований указал, что в оперативном управлении истца находится федеральное имущество - здание пожарного депо по <адрес>, а именно подвал, 1 и 2 этаж. На момент передачи недвижимого имущества и по настоящее время кабинет N 27 ПСЧ N 6 занимает ответчик, который проходит службу главным специалистом отдела организации оперативной службы ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по г.Севастополю". Несмотря на врученное уведомление от 11 октября 2018 года Розквас С.В. документы, подтверждающие право проживания в спорном нежилом помещении не представил, а само помещение не освободил, самовольно продолжая его занимать, нарушая имущественные права истца, приводя к нецелевому использованию здания пожарного депо, и препятствуя надлежащему исполнению основных задач и профессиональных функций пожарной части.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2019 года в удовлетворении требований ФГКУ "1 ПСО ФПС по городу Севастополю" отказано.
С таким решением суда ФГКУ "1 ПСО ФПС по городу Севастополю" не согласно и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального права, приняв новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что документы, послужившие основанием для предоставления ответчику спорного нежилого помещения, в материалах дела отсутствуют. Отмечает, что ответчик в здании депо жилым помещением не обеспечен, и что это обстоятельство суд первой инстанции не учёл. По результатам оценки данное помещение из нежилого в жилое не переведено, а передано в федеральную собственность с правом оперативного управления истца. Между сторонами обязательственно-правовые отношения отсутствуют. Расходы по содержанию спорного помещения Розквас С.В. не несёт, содержание всех нежилых помещений депо оплачивает истец в соответствии с заключенными государственными контрактами. Также апеллянт отмечает, что возникший спор подлежит разрешению в соответствии с требованиями гражданского законодательства, а применение к спору норм жилищного законодательства незаконно, поскольку спорное помещение является нежилым и расположено в административном здании. Независимо от его фактического использования, не является основанием для его отнесения к специализированному жилому фонду. Обращает внимание, что удовлетворение требований не препятствует ответчику, признанному нуждающемуся в служебном жилом помещении, в реализации жилищных прав в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ и получении в порядке очередности жилых помещений специализированного жилищного фонда или выплаты компенсации за наём жилого помещения.
Определением коллегии от 25 июня 2020 года в порядке процессуального произведена замена стороны истца ФГКУ "1 ПСО ФПС по городу Севастополю" в связи с ликвидацией юридического лица его правопреемником - на Главное управление МЧС России по г.Севастополю.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Розквас С.В., представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям горда Севастополя, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Главного управления МЧС России по г.Севастополю Шкаранда Е.Н., действующая на основании доверенности от 09 января 2020 года, апелляционную жалобу поддержала, просила её удовлетворить.
Представитель ответчика Зинченко Ростислав, действующий на основании доверенности от 19 августа 2019 года, решение суда просил оставить без изменения.
Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Севастополя от 16 июня 2014 года N 36 государственное имущество, ранее находившееся в оперативном управлении Управления государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям в г.Севастополе, включено в Реестр собственности города Севастополя, в том числе здание пожарного депо, в последствии поименованного как административно-жилое, расположенное по адресу: <адрес>.
Распоряжением Правительства Севастополя от 18 августа 2016 года N 459-РП в редакции распоряжения Правительства Севастополя от 10 мая 2018 года N 146-РП, нежилые помещения нежилые помещения в здании пожарного депо, расположенного по адресу: <адрес>, а именно подвал, 1 и 2 этаж, за исключением помещений N, N, N, N, N, N, N, N, N), в числе государственного недвижимого имущества из собственности города Севастополя закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "1 ПСО ФПС по городу Севастополю" (пункт 38 Приложения N 2 к распоряжению).
Также установлено, что ответчик в настоящее время проходит службу главным специалистом отдела организации оперативной службы ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по г.Севастополю" и проживает со своей семьёй (жена и сын) в нежилом помещении N, расположенном на 2 этаже здания пожарного депо по адресу: <адрес>,
14 июля 2017 года Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в городе Севастполе" произвела обследование занимаемого ответчиком помещения N 27, фактически состоящего из помещений N 1-47, 1-48, 1-49, 1-50, 1-51, 1-52, 1-53, 1-54. В результате обследования было установлено, что в спорном помещении, произведено переустройство с наличием кухни, санузла, которые в настоящее время используются в качестве жилой квартиры N. Данное помещение находится на одной лестничной клетке 2 этажа с Главным управлением МЧС России по г.Севастополю. По итогам осмотра комиссия дала заключение о необходимости организовать обособленный вход в помещение N 27 и возможности принятия решения о соответствии помещений требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и о пригодности их для проживания.
Несмотря на данное комиссией заключение, сведений о признании помещения, занимаемого ответчиком, жилым помещением, и переводе его в установленном порядке из нежилого в жилые, материалы дела не содержат.
Решением Жилищной комиссии Главного Управления МЧС России по г.Севастополю от 15 ноября 2017 года N 7 майор внутренней службы Розквас С.В. признан нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по месту прохождения службы в г.Севастополе составом семьи три человека: он, его жена Р.О.И., сын Р.И.С., и принят на учёт с даты регистрации рапорта от 22 сентября 2017 года.
Этим же решением Жилищной комиссии ответчик принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья также составом семьи три человека из расчёта 54 кв.м с даты регистрации заявления и документов от 22 сентября 2017 года по условиям пункта 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.
Уведомлением N 1 от 11 октября 2018 года, полученным ответчиком 15 октября 2018 года, Розквасу С.В. ввиду отсутствия правовых оснований для занятия спорных помещений истцом предложено предоставить документы на право проживания в них, либо добровольно освободить занимаемые помещения в двухнедельный срок с момента получения уведомления.
04 июля 2019 года с ответчиком проведена беседа по вопросу освобождения незаконно занятого помещения (служебного кабинета) в здании 1 ПСО по <адрес>.
Однако, ответчик помещение N 27 не освободил и продолжает его занимать.
Разрешая спор, и отказывая ФГКУ "1 ПСО ФПС по городу Севастополю" в иске, суд первой инстанции исходил из обстоятельств и оснований предоставления Розквасу С.В. спорного нежилого помещения, его использования для проживания, и пришёл к выводу, что фактически между сторонами сложились правоотношения, подлежащие квалификации в соответствии с нормами жилищного законодательства для специализированного жилого фонда. С учётом этого, а также того, что ответчик до настоящего времени проходит службу, является нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по месту службы в г.Севастополе, то районный суд посчитал заявленные истцом требования об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением и его освобождении необоснованными, а потому их отклонил. При этом указал, что факт поступления занимаемого ответчиком помещения в федеральную собственность и его передача в оперативное управление истца мотивом для удовлетворения иска не является.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласится не может, находя их ошибочными ввиду следующего.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Применяя к спорным правоотношениям нормы жилищного законодательства, районный суд не учёл, что в данном случае возникший между сторонами спор подлежит разрешению с учётом норм гражданского законодательства.
Так из материалов дела не следует, что спорные помещения предоставлялись ответчику и членам его семьи для проживания, в качестве жилых и в связи с прохождением им службы в органах МЧС. Также не усматривается, и стороной ответчика не доказано, что Розквас С.В. ввиду проживания в нём несёт какие-либо расходы по его содержанию и оплате коммунальных услуг. Принимая во внимание, что законных оснований для занятия ответчиком помещений, имеющих статус нежилых, не имеется (обратное Розквасом С.В. не доказано), что истец доказал нарушение своих прав в отношении предоставленного ему на праве оперативного управления здания пожарного депо, включая спорные помещения, то решение суда об отказе истцу в иске обоснованным не является и подлежит отмене с принятием нового решения об обязании ответчика устранить истцу препятствия в пользовании имуществом путём освобождения самовольно занимаемых нежилых помещений N 1-47, 1-48, 1-49, 1-50, 1-51, 1-52, 1-53, 1-54 (помещение N 27).
При этом судебная коллегия отмечает, что удовлетворение требований не препятствует ответчику, признанному нуждающемуся в служебном жилом помещении, в реализации жилищных прав в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ и получении в порядке очередности жилых помещений специализированного жилищного фонда или выплаты компенсации за наём жилого помещения.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 26 сентября 2019 года отменить.
Принять новое решение.
Исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.Севастополю к Розквасу Сергею Васильевичу об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением путем освобождения удовлетворить.
Обязать Розкваса Сергея Васильевича освободить нежилое помещение N (состоящее из нежилых помещений N 1-47, 1-48, 1-49, 1-50, 1-51, 1-52, 1-53, 1-54), находящееся на втором этаже здания пожарного депо по <адрес>, устранив препятствия Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г.Севастополю в пользовании.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л. Радовиль
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка