Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2021 года Дело N 33-11098/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

Председательствующего Ольковой А.А.,

судей Мехонцевой Е.М., Тяжовой Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Фаттаховой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Чупрун Александры Валерьевны в лице финансового управляющего Наумова Николая Арсентьевича к Администрации городского округа "город Ирбит" о признании права собственности на нежилое здание, поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 22.04.2021.

Заслушав доклад судьи Мехонцевой Е.М., объяснения истца Чупрун А.В., финансового управляющего Наумова Н.А., представителя истца ( / Т.И.А./ )20., судебная коллегия

установила:

Чупрун А.В. в лице финансового управляющего Наумова Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа "город Ирбит" о признании права собственности на нежилое здание, площадью 1317,3 кв.м, количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером :653.

В обоснование иска указано, что за Чупрун А.В. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером :653, нежилого назначения степенью готовности 85 %, площадью 1306,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером :471, площадью 499 кв.м, с разрешенным использованием для магазина, расположенный по адресу: <адрес>, на котором размещен объект незавершенного строительства, предоставлен истцу по договору аренды N 15 от 20.07.2020 на срок с 20.07.2020 по 19.07.2025.

Истец утверждает, что здание магазина завершено строительством, фактически эксплуатируется, соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормативам, является безопасным, не нарушает права третьих лиц, обеспечен централизованным электроснабжением, водоснабжением, канализацией.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.03.2017 по делу N А60-32067/2016 Чупрун А.В. признана банкротом.

Финансовый управляющий Наумов Н.А. обращался в Администрацию городского округа "Город Ирбит" с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ответом от 18.09.2020 было отказано.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции возражал против заявленных требований. Пояснил, что строительство здания магазина в пределах предоставленного участка осуществлялось правильно, возведенные к нему пристройки выполнены незаконно. Земельный участок предоставлялся под объект общественного питания, замена его назначения на магазин нецелесообразна. Эксплуатируемое здание не введено в эксплуатацию.

Третье лицо Ляпушкин О.В. возражал против удовлетворения иска.

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 22.04.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, со ссылкой на неправильное определение обстоятельств, подлежащих установлению по делу, недоказанность установленных по делу обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Администрация городского округа "город Ирбит" и третье лицо Ляпушин О.В. просили решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Чупрун А.В., финансовый управляющий Наумов Н.А., представитель истца ( /Т.И.А. / )21 поддержали доводы жалобы, просили решение отменить, иск удовлетворить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Ответчикам, третьим лицам судебные извещения направлены по почте 04.08.2021, получены ответчиком, третьими лицами Ляпушкиным О.В., Чащиной О.В.,06.08.2021, Евстратовым А.П. 10.08.2021, 12.08.2021, от остальных лиц уведомления возвращены по истечении срока хранения, Орлова И.М. дополнительно извещена телефонограммой.

Кроме того, участвующие в деле лица извещались с учетом положений статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что не явившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом незавершенного строительства является объект, строительство которого не завершено и который относится к объектам капитального строительства наряду со зданиями, сооружениями.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы. Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации и соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

В пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

При этом принятие мер для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также наличие прав на землю и после завершения строительства, пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит, такие условия для удовлетворения соответствующего иска определяющими не являются, при этом возможность получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в административном порядке исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности ввиду отсутствия нарушенных прав заявителя.

Как следует из вышеприведенных норм закона и разъяснений по их применению, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Таким образом, возможность признания права собственности на самовольную постройки связывается законом с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2020 N 306-ЭС19-19642 по делу N А55-12718/2018, Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2021 N 88-2165/2021).

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.05.2020 N 306-ЭС19-19642, приведенное выше разъяснение направлено на то, чтобы воспрепятствовать явным злоупотреблениям правом легализовать постройку, которое предусмотрено пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Оно касается, например, ситуации, когда лицо, создавшее постройку, обращается в компетентный орган за выдачей разрешения на ее строительство лишь для вида, очевидно понимая, что к его заявлению не приложены требуемые документы, т.е. в отсутствие заблуждений относительно их перечня и порядка выдачи разрешения.

Как следует из материалов дела, Администрация Муниципального образования "город Ирбит" выдала ИП Чупрун А.В. разрешение на строительство N RU 6633300-662 от 19.06.2014, на строительство объекта общественного питания по адресу: <адрес>, 2 этажа, общей площадью 1 197 кв.м на срок с учетом продления до 31.12.2015.

Постановлением Администрации муниципального образования "город Ирбит" от 10.12.2013 N 3157 утвержден градостроительный план земельного участка N RU 6633000-0000000000000697 с кадастровым номером :471, с указанием разрешенного использования земельного участка в зоне ОД (К) (общественно-деловая зона, комплексная), которая к основным видам разрешенного использования относит торговые комплексы, указанием назначения объекта капитального строительства объект общественного питания по адресу: <адрес>, с максимальным процентом застройки земельного участка 100 %. В ГПЗУ указано на имеющиеся технические условия NN 1, 2 на водоснабжение и канализацию от 12.12.2013, выданные МУП ЖКХ "Водовод".

Постановлением Администрации муниципального образования "город Ирбит" от 10.12.2013 N 3156 разрешена разработка проектной документации, в 2014 году ООО "Проект-Строй" разработан проект.

За Чупрун А.В. 20.07.2015 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, нежилое здание, площадью 1306,7 кв.м, степень готовности объекта 85 %, по адресу: <адрес>, кадастровый номер :653, право собственности зарегистрировано на основании договора аренды N 43 от 11.10.2013 земельного участка с кадастровым номером :471, разрешения на строительство N RU 6633300-662 от 19.06.2014, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20.07.2015 (л.д. 53 т. 2).

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 16.02.2018 договор купли-продажи от 27.07.2015, по которому Чупрун А.В. продала спорный объект незавершенного строительства с кадастровым номером :653 в пользу ( /В.Ю.Н. / )22., расторгнут, на основании указанного решения зарегистрировано право собственности на указанный объект незавершенного строительства за Чупрун А.В.

За Чупрун А.В. 21.12.2018 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, нежилое здание, площадью 1306,7 кв.м, степень готовности объекта 85 %, по адресу: <адрес>, кадастровый номер :653 (л.д. 249 т. 1).

Как следует из ответа Администрации городского округа "город Ирбит" от 25.02.2020 земельный участок с кадастровым номером :471, по адресу: <адрес> согласно Правилам землепользования и застройки территории Муниципального образования г. Ирбит, утвержденным решением Думы Муниципального образования г. Ирбит от 23.03.2017 N 482, и схеме зонирования относится к зоне ОД (К) зона общественно-деловая, комплексная, что подтверждается генеральным планом Муниципального образования г. Ирбит, утвержденным решением Думы Муниципального образования г. Ирбит от 14.12.2011 N 381. Изменение основного вида разрешенного использования данного земельного участка возможно с основного вида "общественное питание" на основной вид "магазины" (л.д. 86 т. 1).

По договору аренды N 15 от 20.07.2020 Администрация муниципального образования "город Ирбит" передала в аренду Чупрун А.В. в лице финансового управляющего Наумова Н.А. земельный участок с кадастровым номером :471, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 499 кв.м, с разрешенным использованием для магазина, на котором расположен объект незавершенного строительства, на срок с 20.07.2020 по 19.07.2025.

Как следует из выписки из ЕГРН от 08.02.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером :471, его площадь уточнена, составляет 499 кв.м, вид разрешенного использования - магазины.

Поскольку земельный участок предоставлен истцу ответчиком с разрешенным использованием для магазина, относится к зоне ОД (К) - зона общественно-деловая, комплексная, в которой допускается размещение магазина, договор аренды земельного участка N 15 от 20.07.2020 допускает строительство магазина на нем, доводы представителя ответчика о целесообразности возведения объекта общественного питания подлежат отклонению.

Истцом заявлено требование о признании права собственности на здание после завершения его строительства и начала эксплуатации, возведенного на основании разрешения на строительство N RU 6633300-662 от 19.06.2014, в соответствии с градостроительным планом земельного участка, в соответствии с его разрешенным использованием, здание соответствует строительным, градостроительным и противопожарным нормативам, является безопасным, не нарушает права третьих лиц, обеспечен централизованным электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением, канализацией.

В письме от 18.09.2020 Администрация Муниципального образования "город Ирбит" отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, со ссылкой на отсутствие документов, которые требуются в соответствии с частями 3, 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указала, что строительство выполнено по истечении срока разрешения на строительство, магазин не является объектом общественного питания, увеличена площадь объекта, отсутствуют документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, акт приемки объекта капитального строительства, акт подтверждения соответствия параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, техническим условиях подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, схема расположения спорного объекта и сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, объект незавершенного строительства реконструирован самовольно (л.д. 19-21 т. 1).

Истец утверждает о несогласии с данным отказом, полагает, что в настоящем деле ею были представлены все документы в соответствии с положениями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истцом предоставлено техническое заключение от 28.03.2018 ООО "Прокт-Строй" по результатам обследования, оценки технического состояния и надежности конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 43 т. 1).

Технический план здания, подготовленный 01.03.2021 кадастровым инженером ( / У.В.В./ )23., указывает, что нежилое здание завершено строительством в 2018 году, его площадь составляет 1317,3 кв.м, находится в границах земельного участка с кадастровым номером :471, в подтверждение чего им предоставлена схема расположения объекта недвижимости на земельном участке (л.д. 61-63 т. 2).

Дополнительно истцом предоставлены документы, подтверждающие завершение строительства здания, соответствие его строительным, градостроительным и противопожарным правилам, подключение к инженерным сетям, приобщенные к материалам дела в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО "Региональный центр оценки и экспертизы" эксперта ( /Р.С.И. / )24 от 24.02.2021 N 081-21/Э, назначенной определением Ирбитского районного суда Свердловской области от 28.01.2021, сделаны выводы о соответствии объекта капитального строительства - нежилого здания магазина с кадастровым номером :653 строительным, градостроительным и противопожарным требованиям, с учетом разрешенного использования под объект торговли, площади торговых помещений, за исключением параметров: не соответствует нормативам ширина второго эвакуационного выхода с 1 и 2 этажей, отсутствует площадка с лестницей на втором эвакуационном выходе с 1 этажа (л.д. 204-229 т. 1).

Истцом представлено заключение по результатам исправления выявленных недостатков.

Заключением ООО "Региональный центр оценки и экспертизы" ( /Р.С.И. / )25 от 04.05.2021 N 297-21/СЭ сделаны выводы о том, что эвакуационные выходы, пути соответствуют, проезды пожарных автомобилей к соседним зданиям и к обследуемому зданию соответствуют предъявляемым нормативам, отклонений от требований норматива не установлено (л.д. 123-129 т. 2).

Указанными заключениями зафиксировано, что здание находится в эксплуатации, в помещениях располагается объект торговли, специализированный магазин одежды и обуви, 2 надземных и 1 подземный этаж, сборный ленточный фундамент с монолитным ростверком, стены и перегородки из сэндвич-панелей, перекрытие подвала и 1 этажа из железобетонных плит перекрытий, перекрытие 2 этажа - совмещенное с кровлей, из кровельных сэндвич-панелей, кровля односкатная из сэндвич-панелей, оконные и дверные блоки из алюминиевых профилей, отделочные покрытия подвала - штукатурка, 1, 2 этажей без отделки, покрытие пола - керамическая плитка. Отсутствуют нарушения строительных, градостроительных и противопожарных правил. Электроснабжение, освещение, водоснабжение, канализация централизованные от городской сети, отопление автономное, от индивидуальной котельной, вентиляция приточная и вытяжная, здание оборудовано системами пожарной сигнализации, оповещения о пожаре, охранной сигнализацией и видеонаблюдением. Специалистом сделан вывод о том, что объект капитального строительства нежилое здание с кадастровым номером :653, площадью 1317,3 кв.м, количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует существующим градостроительным, строительным нормам и правилам, противопожарным требованиям, с учетом разрешенного использования под объект торговли, площади торговых помещений. Нарушений при обследовании здания не выявлено, возможна эксплуатация здания без ограничений.

В дополнительном заключении от ООО "Региональный центр оценки и экспертизы" от 26.08.2021 указано, что здание является безопасным, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия принимает во внимание данные заключения, поскольку они выполнены экспертом, имеющим необходимую квалификацию, образование, опыт работы, что подтверждается дипломом о высшем образовании с присвоением квалификации инженера по специальности промышленное и гражданское строительство, сертификатом соответствия судебного эксперта от 30.10.2019, уведомлением о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства, ООО "Региональный центр оценки и экспертизы" состоит в членстве Ассоциации "Саморегулируемая организации "Межрегиональная Группа Проектировщиков".

Указанные выводы в заключениях подтверждаются протоколами испытания пожарных лестниц от 22.04.2021.

Завершение строительства здания подтверждается предоставленными в материалы дела и приобщенными судом апелляционной инстанцией в соответствии с положениями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проектом ООО "Проект-Строй", рабочей документацией строительства объекта общественного питания по адресу: <адрес>, договорами подряда между ИП "Чупрун А.В. и ООО "Монолит-Строй", ООО "СК "Проф-Инждустрия", ООО "Глассер", ООО "Гранд", акты о приемке выполненных работ.