Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-11097/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гафуровой Ю.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Давыдова Ивана Васильевича - Патраковой Н.П. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении иска Давыдова Ивана Васильевича к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давыдов И.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Набережные Челны (межрайонное) в Республики Татарстан (далее - УПФР) о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указано, что решением УПФР N 1204387/19 от 15 апреля 2020 года истцу отказано в предоставлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. С указанным решением ответчика не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Просит обязать включить в страховой стаж период службы в рядах Советской Армии; периоды работы со 2 июня 1979 года по 2 июля 1979 года в должности обрубщика в термообрубном цехе корпуса стального литья литейного завода, с 4 марта 1980 года по 22 апреля 1980 года в должности формовщика машинной формовки в плавильно-формовочном цехе корпуса стального литья Литейного завода, с 4 сентября 1980 года по 26 декабря 1980 года в должности формовщика машинной формовки в формовочной цехе корпуса стального литья Литейного завода "КамАЗ" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2020 года (увеличенные исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 873п от 16 декабря 2020 года "О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан" государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан реорганизовано в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) с передачей прав и обязанностей.

В связи с реорганизацией в Пенсионного фонда Российской Федерации, ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) заменен на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Татарстан (далее - ОПФР).

В судебном заседании представитель истца Патракова Н.П. увеличенные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республики Татарстан Файзуллина А.З. иск не признала, по мотивам, указанным в решении УПФ РФ в г. Набережные Челны N 1204387/19 от 15 апреля 2020 года.

Судом в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Патракова Н.П. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что в указанный спорный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Поэтому ответчик необоснованно отказал во включении указанного периода военной службы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, часть 1 в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Из материалов дела следует, что 24 октября 2019 года Давыдов И.В. обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР N 1204387/19 от 15 апреля 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в решении ответчика рассмотрены все возможные варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ.

По Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, стаж на соответствующих видах работ составляет 2 года 05 месяцев 26 дней.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом городского суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для включения в специальный стаж периода срочной военной службы в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Так, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, предусмотрена профессия "стерженщик" (раздел ХV "Металлообработка" подраздел 1), в Списке N 1 указанная профессия не поименована.

Из смысла положений части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 665 следует, что периоды работы подлежат зачету в специальный стаж либо по ныне действующему законодательству, либо по законодательству, действующему в период выполнения работы.

Согласно пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды службы в Вооруженных Силах СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" применяется при исчислении периодов работы с применением Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 не подлежит применению при исчислении периодов работы, подлежащих зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по ныне действующему Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В решении УПФР N 1204387/19 от 15 апреля 2020 года указано, что с учетом приравнивания службы в рядах Советской Армии и стажа по Списку N 1 льготный стаж работы Давыдова И.В. по Списку N 2 составляет 5 лет 5 месяцев 06 дней.

По данному варианту расчета стажа, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается время работы с 23 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве "литейщика изделий из пластмасс" в НПО "Полимер", так как указанная профессия не предусмотрена Списками N 1 и N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года.

В соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, стаж работы Давыдова И.В. составляет 11 месяцев 07 дней.

При расчете стажа с особыми условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" стаж на соответствующих видах работ Давыдова И.В. составляет 4 года 11 месяцев 10 дней. При этом период службы в рядах Советской Армии не засчитывается, поскольку учтен период работы с 23 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года в качестве литейщика изделий из пластмасс в НПО "Полимер".

Период службы истца в рядах Советской Армии был рассмотрен ответчиком также при оценке пенсионных прав в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

В силу пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

По указанному основанию у Давыдова И.В. выработано 1 год 0 месяцев 06 дней. С учетом имеющейся продолжительности стажа по Списку N 1 и Списку N 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, периода службы в армии, с учетом суммирования специальный стаж составляет 06 лет 05 месяцев 12 дней.

Однако по данному основанию (с учетом суммирования стажа) пропорциональное снижение возраста при назначении досрочной страховой пенсии не предусмотрено.

В стаж на соответствующих видах работ не включены также периоды прохождения производственной практики Со 2 июня 1979 года по 2 июля 1979 года в должности обрубщика в термообрубном цехе корпуса стального литья литейного завода, с 4 марта 1980 года по 22 апреля 1980 года в должности формовщика машинной формовки в плавильно-формовочном цехе корпуса стального литья Литейного завода, с 4 сентября 1980 года по 26 декабря 1980 года в должности формовщика машинной формовки в формовочной цехе корпуса стального литья Литейного завода "КамАЗ".

Согласно справке N .... от <дата> года, выданной ПАО "КамАЗ", информационному письму УПФР N .... от <дата> года, полная занятость во время производственной практики не подтверждается. В приказах о закреплении работников за участками с вредными условиями труда за 1979-1980 годы Давыдов И.В. не значится.

Таким образом, периоды нахождения на производственной практике обоснованно не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ. Судебная коллегия также учитывает, что апелляционная жалобы не содержит доводов в отношении периодов нахождения на производственной практике.

Суд первой инстанции также обоснованно отказал в удовлетворении иска в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 12 января 2020 года.