Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 33-1109/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 33-1109/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Кашиева М.Б.
судей Джульчигиновой В.К.
Дорджиева Б.Д.
при секретаре Бадаеве М.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и неопределенного круга лиц к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, муниципальному унитарному предприятию "Здравница", Каширскому Д.А. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки по апелляционной жалобе ответчика Каширского Д.А. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 28 июня 2017 года и дополнительное решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 13 октября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Дорджиева Б.Д., объяснения представителя ответчика Каширского Д.А. - Корнушкаева Э.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения прокурора Бухиновой А.Ю., мнение представителя третьего лица УГИБДД РФ по Республике Калмыкия Басановой А.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что в соответствии с распоряжением временно исполняющего обязанности Министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 8 сентября 2016 года N 2005-р автомашина Nissan Murano 3.5 SE, 2007 года выпуска передана безвозмездно из собственности Республики Калмыкия в муниципальную собственность Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Яшалтинское РМО). Распоряжением главы Яшалтинского РМО от 20 октября 2016 года N282-р автомобиль передан из оперативного управления администрации Яшалтинского РМО муниципальному унитарному предприятию "Здравница" на праве хозяйственного ведения. 1 декабря 2016 года МУП "Здравница" с согласия главы Яшалтинского РМО автомашину продало Каширскому Д.А. Согласно отчету независимого оценщика Турченко А.В. цена автомобиля составила 138 660 руб., между тем, из ответа ИП - независимого оценщика Турченко А.В. следует, что отчет по определению рыночной стоимости транспортного средства марки Nissan Murano 3.5 SE не формировался и не представлялся, письменная заявка на проведение оценки указанного автомобиля в его адрес не поступала. Из представленных сведений Управления ЗАГС по Республике Калмыкия покупатель автомобиля Каширский Д.А. является отцом жены главы Яшалтинского РМО. При таких обстоятельствах, сделка по закреплению за МУП "Здравница" спорного имущества на праве хозяйственного ведения, оформленная распоряжением главы администрации от 20 октября 2016 года N282-р, актом приема-передачи от 20 октября 2016 года, а также договором купли-продажи от 1 декабря 2016 года, заключенная между МУП "Здравница" и Каширским Д.А., является притворной, прикрывающей собой сделку по отчуждению муниципального имущества способом, не предусмотренным Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Прокурор Яшалтинского района просил суд признать недействительной сделку по закреплению за муниципальным унитарным предприятием Яшалтинского РМО "Здравница" транспортного средства марки Nissan Murano 3.5 SE, vin: ***, 2007 года выпуска, регистрационный знак ***, балансовой стоимостью 500 000 руб., оформленную распоряжением главы Яшалтинского РМО от 20 октября 2016 года N 282-р, актом приема-передачи названного имущества от 20 октября 2016 года; признать недействительным договор купли-продажи транспортного средства марки Nissan Murano 3.5 SE, vin: ***, 2007 года выпуска, регистрационный знак ***, балансовой стоимостью 500 000 руб., заключенный между МУП Яшалтинского РМО "Здравница" и Каширским Д.А.; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать МУП "Здравница" вернуть Каширскому Д.А. 138 660 руб., обязать Каширского Д.А. возвратить муниципальному учреждению администрации Яшалтинского РМО транспортное средство марки Nissan Murano 3.5 SE, vin: ***, 2007 года выпуска, регистрационный знак ***, балансовой стоимостью 500 000 руб.
В судебном заседании прокурор Макаев В.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представители ответчика администрации Яшалтинского РМО Муджикова А.Г. и Корнушкаев Э.В. просили в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Представитель ответчика МУП "Здравница" Кугультинов В.А. также просил в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.
Ответчик Каширский Д.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель третьего лица УГИБДД МВД России по РК просил рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Решением Яшалтинского районного суда от 28 июня 2017 года исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Яшалтинского районного муниципального образования и неопределенного круга лиц к администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, муниципальному унитарному предприятию "Здравница", Каширскому Дмитрию Александровичу о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности ничтожной сделки удовлетворены. Сделка по закреплению за муниципальным унитарным предприятием Яшалтинского РМО "Здравница" транспортного средства марки Nissan Murano 3.5 SE, vin: ***, 2007 года выпуска, регистрационный знак ***, балансовой стоимостью 500 000 руб., оформленная распоряжением главы Яшалтинского РМО от 20 октября 2016 года N 282-р., актом приема-передачи названного имущества от 20 октября 2016 года признана незаконной. На муниципальное унитарное предприятие Яшалтинского РМО "Здравница" возложена обязанность вернуть Каширскому Д.А. 138 660 руб., выплаченные за транспортное средство марки Nissan Murano 3.5 ST, vin: ***, 2007 года выпуска, регистрационный знак ***.
Дополнительным решением Яшалтинского районного суда РК от 13 октября 2017 года признан недействительным договор купли-продажи транспортного средства марки Nissan Murano 3.5 SE, vin: ***, 2007 года выпуска, регистрационный знак ***, балансовой стоимостью 500 000 руб., заключенный между МУП Яшалтинского РМО Республики Калмыкия "Здравница" и Каширским Д.А.
В апелляционной жалобе ответчик Каширский Д.А. просит отменить решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 28 июня 2017 года и дополнительное решение от 13 октября 2017 года, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание частичный отказ прокурора от иска, разрешилтребования по существу, тем самым выйдя за пределы исковых требований. Кроме того, в нарушение требований статьи 166 ГК РФ прокурором не были представлены доказательства нарушения прав и охраняемых интересов третьих лиц при оспаривании сделки по закреплению имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "Здравница". Совершение указанной сделки прямо предусмотрено в законе; оспариваемая сделка какой-либо закон не нарушает и не посягает на законные интересы неопределенного круга лиц. Согласно пункту 4 соглашения о расторжении договора купли-продажи МУП "Здравница" обязалось возвратить Каширскому Д.А. денежные средства, вследствие чего основания для возложения судом указанной обязанности на МУП у суда отсутствовали. Также в связи с ликвидацией МУП "Здравница" Каширский Д.А. реализовал свое право на получение денежных средств путем включения в реестр кредиторов. Считает также необоснованным отказ суда в принятии в качестве доказательства по делу отчета об оценке N 1025/16 от 24 ноября 2016 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, признавая недействительными (ничтожным) сделку по закреплению муниципального имущества за МУП "Здравница" и договор купли-продажи от 1 декабря 2016 года, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 10, 168, 215, 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", исходил из того, что указанные сделки совершены с нарушением установленного законом запрета на злоупотребление правом со стороны ответчиков, которые действовали в обход закона с целью реализации муниципального имущества конкретному лицу Каширскому Д.А. по заниженной стоимости.
С таким выводом суда следует согласиться.
В силу пункта 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Пунктом 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Пунктом 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 10).
Статья 13 названного Закона содержит исчерпывающий перечень способов приватизации муниципального имущества: продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены.
Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением временно исполняющего обязанности Министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 8 сентября 2016 года N 2005-р автомашина Nissan Murano 3.5 SE, 2007 года выпуска, балансовой стоимостью 500000 руб., остаточной стоимостью 220000 руб. передана безвозмездно из собственности Республики Калмыкия в муниципальную собственность Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Распоряжением главы Яшалтинского РМО от 20 октября 2016 года N 282-р автомобиль передан из оперативного управления администрации Яшалтинского РМО муниципальному унитарному предприятию "Здравница" на праве хозяйственного ведения.
23 ноября 2016 года директор МУП "Здравница" обратился к главе Яшалтинского РМО с заявлением о предоставлении согласия на отчуждение указанного транспортного средства путем продажи.
25 ноября 2016 года главой администрации Яшалтинского РМО вынесено постановление N 403 о согласии на отчуждение МУП "Здравница" принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения автомашины Nissan Murano 3.5 SE.
1 декабря 2016 года МУП "Здравница" продало автомашину Nissan Murano 3.5 SE Каширскому Д.А. за 138660 руб., передав по договору купли-продажи.
При изложенных обстоятельствах, указанные выше сделки не соответствуют нормам, регламентирующим способы приватизации государственного и муниципального имущества, среди которых отсутствует возможность непосредственной продажи муниципального имущества заранее определенному лицу. Целью оспариваемых сделок являлось создание искусственного обхода норм Закона о приватизации и применение подпункта 9 пункта 2 статьи 3 названного Закона, определяющего, что действие закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
Последовательное совершение ответчиками действий по продаже муниципального имущества (Nissan Murano 3.5 SE, 2007 года выпуска) Каширскому Д.А., а именно: незначительный временной период для совершения действий по закреплению данного муниципального имущества за МУП "Здравница" (передача 20 октября 2016 года); получение согласия на отчуждение (23 ноября 2016 года), реализация муниципального имущества (1 декабря 2016 года); несоответствие фактической стоимости автомобиля (500000 руб. балансовой стоимости и 220000 руб. остаточная стоимость) - цене реализации (138660 руб.); факт продажи муниципального имущества заранее определенному лицу - свидетельствуют о том, что ответчики действовали в обход закона с целью реализации муниципального имущества конкретному лицу Каширскому Д.А. по заниженной стоимости.
С учетом вышеприведенных норм оспоренные прокурором сделки не соответствуют требованиям закона, посягают на публичные интересы, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о недействительности указанных сделок, поэтому несостоятельны доводы апелляционной жалобы об отсутствии предмета спора и об отказе в принятии в качестве доказательства по делу отчета об оценке N 1025/16 от 24 ноября 2016 года.
Ссылка в жалобе на то, что в связи с ликвидацией МУП "Здравница" Каширским Д.А. реализовано право на получение денежных средств путем включения его в реестр кредиторов правового значения для дела не имеет и не свидетельствует о неправильном разрешении судом возникшего спора.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 28 июня 2017 года и дополнительное решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 13 октября 2017 года оставить без изменения.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи В.К. Джульчигинова
Б.Д. Дорджиев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
