Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Дата принятия: 21 сентября 2021г.
Номер документа: 33-11088/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 33-11088/2021

г. Нижний Новгород 21 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Безруковой А.А.,

с участием Федосеева Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе Администрации г. Нижнего Новгорода

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 июня 2021 года

гражданское дело по иску Федосеева Д.В. к Администрации г. Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛА:

Федосеев Д.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об обеспечении жилым помещением, в обосновании своих требований указывая следующее.

Федосеев Д.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (распоряжение главы администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода [номер]-р от [дата] "Об установлении попечительства над несовершеннолетним Федосеевым Д.В., [дата] года рождения").

В 2018 году Федосеева Д.В. включили в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования города Нижнего Новгорода (распоряжение главы администрации Канавинского района г. Нижнего Новгорода от [дата]. [номер]-р "Об установлении факта невозможности проживания Федосеева Д.В., [дата] года рождения, в [адрес]", распоряжение главы Сормовского района г. Нижнего Новгорода от [дата] [номер]-р "О включении Федосеева Д.В., [дата] года рождения, в районный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования города Нижнего Новгорода").

В декабре 2020 года истцу исполнилось 18 лет, но до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением.

Согласно действующему законодательству обеспечение жилым помещением детей-сирот должно происходить по достижении совершеннолетия.

На основании вышеизложенного, с учётом заявления в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации, истец просил суд: обязать ответчиков предоставить Федосееву Д.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим нормам общей площадью не менее 30 кв.м.

В судебное заседание истец Федосеев Д.В., не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики Администрация г. Нижнего Новгорода, Министерство социальной политики Нижегородской области, третье лицо Администрация Сормовского района г. Нижнего Новгорода представителей не направили.

От представителя Администрации г. Нижнего Новгорода поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07.06.2021г. исковые требования Федосеева Д.В. удовлетворены частично, на администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить Федосееву Д.В., [дата] года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Нижнего Новгорода, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 30 кв.м. В иске Федосеева Д.В. к Министерству социальной политики Нижегородской области отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы указано, что дети - сироты и лица, из их числа, обеспечиваются жилыми помещениями только в случае передачи их в муниципальную собственность органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае Правительством Нижегородской области. Поскольку жилые помещения Правительством области заявителю не передавались, решение суда о предоставлении жилого помещения не может быть исполнено администрацией города.

В возражениях на апелляционную жалобу Федосеев Д.В. просит об оставлении решения суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Федосеев Д.В. просил об оставлении решения суда без изменений.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционных жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Федосеев Д.В., [дата] года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением от [дата]. [номер]-р над несовершеннолетним Федосеевым Д.В., [дата] года рождения, установлено попечительство. Попечителем назначена К.А.Н. (л.д.6-7).

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах за Федосеевым Д.В.: жилой дом, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: [адрес], кадастровый номер - [номер], вид права - общая долевая собственность (доля в праве <данные изъяты>), дата регистрации права - <данные изъяты>. (л.д.34-35).

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: [адрес], кадастровый номер - [номер], вид права - общая долевая собственность (доля в праве <данные изъяты>), дата регистрации права - [дата] (л.д.36-37).

На основании распоряжения заместителя главы администрации г. Нижнего Новгорода, главы администрации Канавинского района от [дата]. [номер]-р "Об установлении факта невозможности проживания Федосеева Д.В., [дата] года рождения, в [адрес]" на основании заявления попечителя несовершеннолетнего Федосеева Д.В. К.А.Н. установлен факт невозможности его проживания в [адрес] (л.д.8).

Распоряжением заместителя главы администрации г. Нижнего Новгорода, главы Сормовского района г. Нижнего Новгорода от [дата]. [номер], Федосеев Д.В., [дата] года рождения, включен в районный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования города Нижнего Новгорода (л.д.9).

Установлено, что до настоящего времени, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте г. Нижнего Новгорода площадью не ниже установленной действующим законодательством норм Федосееву Д.В. предоставлено не было.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на администрацию г. Нижнего Новгорода обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку у истца, включенного в соответствующий список возникло право на обеспечение жилым помещением.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007г. N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные нормативные положения.

В соответствии с названными законами постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1.2 названного Положения обеспечение жилыми помещениями детей - сирот осуществляется путем: а) строительства жилых помещений для детей - сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области; б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области, в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве или соглашений о предоставлении государственным бюджетным учреждениям Нижегородской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области, в соответствии с бюджетным законодательством субсидий на осуществление ими капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность Нижегородской области; в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1.3. Положения, благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, приобретенные для обеспечения детей-сирот в городском округе городе Нижнем Новгороде (далее - город Нижний Новгород), оформляются в государственную собственность Нижегородской области и передаются органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Финансирование строительства и приобретения жилых помещений для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, согласно разделу 2 Положения, предусмотрено за счет средств областного федерального бюджетов, в том числе с возмещением расходов муниципальных районов (городских округов), обеспечивших детей - сирот жилыми помещениями имеющегося муниципального жилищного фонда.

Таким образом, установленный в целях реализации указанной категории граждан на обеспечение жилым помещением порядок предусматривает использование помещений различных жилищных фондов, государственный жилищный фонд является одним из источников, в связи с чем отсутствие переданных из субъекта жилых помещений не может повлечь освобождение администрации г. Нижнего Новгорода от исполнения государственных полномочий, возложенных законом.

Кроме того, межбюджетные отношения не могут являться основанием для ограничения гарантированного государством права на жилище.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Основания к отмене решения, предусмотренные ст. 330 ГПК Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать