Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 33-1108/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,

при секретаре - Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика П. С. на решение Гагаринского районного суда города С. от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Кунакбаевой Е. Д. к П. С., Гаражно-строительному кооперативу "Бухта Казачья", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города С., Департамент архитектуры и градостроительства города С., Управление государственной регистрации права и кадастра города С. о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛА:

Истец Кунакбаева Е.Д. обратилась в суд с иском к ответчикам П. С., Гаражно-строительному кооперативу "Бухта Казачья" о признании права собственности на нежилое здание - каменный гараж N, общей площадью 37 кв.м., расположенный в пределах территории землепользования ГСК "Бухта Казачья", в г. С., мотивируя исковые требования тем, что она является членом указанного кооператива, которому решением Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок для строительства гаражей в районе Бухта Казачья, вид разрешенного использования "объекты гаражного назначения", выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии КМ NГС от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, и, в силу ст. 3 Закона города С. от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города С." сохраняется право пользования на землю и это право соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного пользования землей. За истцом закреплен земельный участок N, площадью 37,0 кв.м., на котором она построила индивидуальный каменный гараж, общей площадью 37,0 кв.м. Истец полагает, что поскольку является членом кооператива, полностью выплачен ею паевой взнос, у нее возникло право собственности на каменный гараж.

Решением Гагаринского районного суда города С. от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. За Кунакбаевой Е.Д. признано право собственности на нежилое здание - каменный гараж N, общей площадью 37 кв.м., расположенный в границах землепользования Гаражно-строительного кооператива "Бухта Казачья", в районе Бухты Казачья, г. С..

Ответчиком П. С. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что поскольку истец не наделен правами в отношении земельного участка, то разрешение на строительство гаража должно быть получено кооперативом, а не лично истцом. ГСК "Бухта Казачья" не привел в соответствие с законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие право собственности или право аренды на земельный участок, указанный в государственном акте, не провел государственную регистрацию права, в связи с чем, у истца отсутствовали правовые основания для оформления права собственности в судебном порядке. По мнению апеллянта, требования истца не могут быть использованы для упрощения процедуры регистрации права на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот нового объекта недвижимости. Не предоставлено в соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешения на строительство гаражного комплекса, включая гаража истца, проектная документация, утвержденная в установленном законом порядке, разрешение на ввод в эксплуатацию. Не проведена судебная экспертиза с предупреждением эксперта об уголовной ответственности о соответствии объекта строительным нормам, отсутствия угроз жизни и здоровью граждан. Данный объект в силу ст. 222 ГК РФ является самовольным строительством, подлежит сносу.

Истцом Кунакбаевой Е.Д. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых указывает на законность судебного акта районного суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ГСК "Бухта Казачья" Мацола Е.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Кунакбаева Е.Д., представитель ответчика П. С., представители третьих лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям города С., Департамента архитектуры и градостроительства города С., Управления государственной регистрации права и кадастра города С. не явились, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., возражения представителя ответчика ГСК "Бухта Казачья", обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения районного суда и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении", разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что Кунакбаева Е.Д. является членом гаражно-строительного кооператива "Бухта Казачья", ей выделен кооперативом в пользование земельный участок N, общей площадью 37,0 кв.м. Задолженности по уплате вступительного, паевого и прочих взносов в соответствии с пунктами 6.3, 6.4 Устава ГСК "Бухта Казачья" истец не имеет, что подтверждается членской книжкой и справками ГСК "Бухта Казачья" от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Севастопольского городского совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ ГСК "Бухта Казачья" предоставлен в постоянное пользование земельный участок, площадью 1,9970 га, для строительства гаражей в районе бухты Казачья из состава земель города. Возложена на ГСК "Бухта Казачья" обязанность по оформлению отвода земельного участка в натуре на местности и получения государственного акта на право пользования землей, а также обязанность по разработке проектно-сметной документации и ее согласованию с главным управлением архитектуры и градостроительства. После окончания строительства и освоения земельного участка представить в главное управление архитектуры и градостроительства исполнительную съемку.

На основании указанного решения Севастопольского городского совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ ГСК "Бухта Казачья" выдан ДД.ММ.ГГГГ государственный акт на право постоянного пользования землей серии КМ N Г.С., площадью 1,9970 га, для строительства гаражей в районе бухты Казачья, ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет. Из плана территории землепользования ГСК "Бухта Казачья" видно, что на земельном участке, предоставленном ГСК "Бухта Казачья", построен гаражный комплекс.

На земельном участке, который выделен истцу Кунакбаевой Е.Д. площадью 37 кв.м., возведено нежилое здание, согласно технического плана на нежилое здание - каменное, двухэтажное, в том числе подземный этаж, год завершения строительства - 2008 год, указан кадастровый N (кадастровый номер земельного участка ГСК "Бухта Казачья", площадью 0,9970 га), назначение объекта недвижимости - нежилое.

В соответствии с заключением специалиста ООО "Европейский Центр Судебных экспертов" N от ДД.ММ.ГГГГ представленного истцом, объектом исследования являлся гараж в гаражном кооперативе, расположенный в районе бухты Казачья, в г. С., гараж N, ГСК "Бухта Казачья", для хранения среднего класса (типа) автомобилей, рассчитан на одно машино-место, имеющий надземные и подземный этаж. Расположение гаража по отношению к соседним строениям - смежное, постройки разделены капитальными перегородками. Гараж является капитальной постройкой, имеет фундаменты, стены, перекрытие, покрытие, оборудован металлическими воротами, подключен к сети энергопотребления и отвечает требованиям СП 113.13330.2016 "Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция". СНиП 21-02-99* (с Изменением N).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Кунакбаевой Е.Д. исходя из того, что истец является членом кооператива, паевой взнос выплачен истцом в полном объеме, каменный гараж находится в пользовании истца, используется как гараж, гараж расположен в пределах территории гаражного кооператива, используется в соответствии с целевым назначением земельного участка и в пределах выделенного истцу в пользование земельного участка. Истцом при строительстве гаража соблюдены внутренние правила кооператива, гараж соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ) (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

На основании части 10 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

Положениями п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительство определено как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 6 Переходных положений Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) граждане и юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельные участки, но в соответствии с Кодексом не могут их иметь на таком праве, должны до ДД.ММ.ГГГГ переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Земельного кодекса Украины, право постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают, в том числе, предприятия, учреждения и организации, принадлежащие к государственной и коммунальной собственности.

В силу ст. 125 Земельного кодекса Украины, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Судебная коллегия, отменяя решение районного суда, соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика, исходит из того, что нежилое здание - гараж возведен не как индивидуальное нежилое строение, а в комплексе гаражей, не является отдельно стоящим. Кроме того, возведен за счет паевых взносов членов кооператива, включая истца, на земельном участке, предоставленном кооперативу в период действия законодательства Украины в пользование. Гараж, право собственности на который, просит признать истец, расположен на земельном участке ГСК "Бухта Казачья", а земельный участок, который выделен истцу ГСК "Бухта Казачья", площадью 37,0 кв.м., не сформирован как объект прав, не поставлен на кадастровый учет, не определены границы данного земельного участка.

Также, соглашается судебная коллегия с доводами апелляционной жалобы об отсутствии у пользователя земельного участка ГСК "Бухта Казачья" разрешений на строительство гаражного комплекса, проектной документации, утвержденной в установленном законом порядке, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которая в силу ст. 51 ГрК РФ обязательна при возведении капитальных строений, зданий, сооружений. Обязанность по введению в эксплуатацию гаражного комплекса лежит на ГСК "Бухта Казачья".

Соглашается судебная коллегия с доводом апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих принятие истцом или ГСК "Бухта Казачья" мер по переоформлению прав на земельный участок, надлежащих мер к легализации спорного нежилого здания - гаража, входящего в состав гаражного комплекса.

Право собственности на гаражи возникает у членов ГСК "Бухта Казачья", полностью выплативших паевые взносы, после получения необходимой разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию, исковые требования Кунакбаевой Е.Д. о признании права собственности на гараж удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Правительства Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 октября 2020 года удовлетворить.

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 октября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кунакбаевой Е. Д. к Правительству Севастополя, Гаражно-строительному кооперативу "Бухта Казачья", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о признании права собственности на гараж отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Ж.В.Григорова

Судьи: Е.В.Козуб

И.А.Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка