Дата принятия: 20 июля 2020г.
Номер документа: 33-1108/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2020 года Дело N 33-1108/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Дампиловой Ц.В., Хаыковой И.К., при секретаре Митыповой С.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лухина Л.В. к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий по апелляционной жалобе истца Лухина В.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 9 января 2020 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения,
Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., истца Лухина В.Н., его представителя Белькова М.В., представителя ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ по доверенности Каурову О.Б., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, истец Лухин В.Н. просил признать его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, восстановить нарушенные права.
Исковые требования мотивированы следующим. <...> года истец уволен с военной службы в запас по возрасту. На день увольнения общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила <...> лет, а в льготном - <...> лет. При увольнении Лухина В.Н. с военной службы командованием войсковой части не был разрешен вопрос о его нуждаемости в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, лист беседы командира войсковой части с истцом Лухиным В.Н. в <...> году не составлялся. До настоящего времени Лухин В.Н. проживает в служебном жилом помещении, которое ему было предоставлено на период прохождения военной службы. Считает, что неправомерно был уволен с военной службы без предоставления жилья и без принятия решения о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
В судебном заседании истец Лухин В.Н. и его представитель по ордеру Бельков М.В. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ по доверенности Каурова О.Б. исковые требования не признала, пояснив, что на момент увольнения основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения отсутствовали. Согласно пункту 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ граждане, являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, признаются нуждающимися в жилых помещениях. Истец являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. В <...> году истец намеренно ухудшил жилищные условия в связи с отчуждением вышеуказанного жилого помещения.
Третье лицо Лухина Е.В., действующая за себя и за несовершеннолетнего сына Немцова Д.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Судом первой инстанции исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Лухин В.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает на неправомерность своего увольнения с военной службы без предоставления жилья и без принятия решения о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Ссылается на то, что он фактически просил признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как военнослужащего, подлежащего увольнению, так как именно в этот период его права были нарушены, а не как гражданина, находящегося в запасе. Вопросы нуждаемости в предоставлении жилых помещений для военнослужащих, которые подлежат увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, решаются не органами местного самоуправления, а специализированными организациями Министерства обороны РФ.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Лухин В.Н. и его представитель Бельков М.В. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Каурова О.Б. возражала против доводов апелляционной жалобы.
Третье лицо Лухина Е.В., действующая за себя и несовершеннолетнего сына Немцова Д.А., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась.
Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения сторон посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Право военнослужащих на жилище установлено статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
При этом как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами указанного Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса РФ, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Так, порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством РФ.
В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054 (далее - Правила учета).
В указанных Правилах учета установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в том числе военнослужащих и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством РФ право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил учета наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры) является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
Таким образом, из анализа норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий и с необходимостью подтверждения наличия нуждаемости в жилом помещении.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Лухин В.Н. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с <...> года по <...> года (<...>) и с <...> года по <...> года (<...>).
В период прохождения службы истцу Лухину В.Н. по ордеру N<...> от <...> года на состав семьи <...> человека по линии Министерства обороны РФ была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: <...> в которой в настоящее время истец имеет регистрацию и проживает.
Истец Лухин В.Н. уволен с военной службы приказом командира войсковой части <...> от <...>. N<...> в запас по возрасту (подпункт "а" пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 53-ФЗ). На день увольнения его общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет <...> лет, в льготном - <...> лет.
<...> года решением начальника отделения территориального г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" N<...> истцу Лухину В.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ - представленные документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Кроме того, сообщением ФГКУ "Востокрегионжилье" от <...> года N<...> Лухину В.Н. разъяснено, что на момент его увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ оснований для принятия его на учет нуждающихся в обеспечении помещением по договору социального найма не имелось, поскольку в <...> году в связи с отчуждением имеющегося в собственности жилого помещения Лухин В.Н. намеренно ухудшил жилищные условия.
Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Жилищного кодекса РФ, Правил учета, оценив установленные обстоятельства и собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что на момент увольнения с военной службы истца Лухина В.Н. основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства отсутствовали.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и соответствует фактическим обстоятельствам дела, а также подтвержден исследованными доказательствами.
Так, в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, то есть до совершения таких действий такие граждане не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Как следует из имеющейся в материалах дела копии выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от <...> года N<...>, за истцом Лухиным В.Н. было зарегистрировано право собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью <...> кв.м. с жилыми пристройками, пристройкой и хозяйственными строениями по адресу: <...>.
При этом, как установлено судом первой инстанции, в <...> году истцом Лухиным В.Н. были совершены действия по отчуждению указанного жилого дома, что подтверждается имеющимся в материалах дела договором купли-продажи от <...> года и не отрицается истцом.
Согласно справке Администрации Бесединского сельсовета Лухин В.Н. был зарегистрирован и проживал в данном доме с супругой и двумя детьми <...> г.р.
Как следует из протокола судебного заседания от <...> г., на вопрос суда о том, в связи с чем им в <...> году был продан принадлежащий на праве собственности дом, истец пояснял, что он проконсультировался в КЭЧ, военным прокурором, и ему сказали, что через 5 лет он сможет получить квартиру (л.д. <...>), то есть дом был продан в целях получения жилого помещения в качестве военнослужащего.
Таким образом, поскольку ухудшение жилищных условий истца Лухина В.Н. произошло менее чем за пять лет до его увольнения с военной службы, то данное обстоятельство в силу статьи 53 Жилищного кодекса РФ на момент увольнения истца из рядов Вооруженных Сил РФ не позволяло его отнести к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При этом возникновение нуждаемости в жилье в результате действий истца по распоряжению принадлежавшим ему недвижимым имуществом не является основанием для реализации права истца на обеспечение жильем в соответствии с положениями Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Доводы апелляционной жалобы о неправомерности увольнения истца с военной службы без предоставления жилья и без принятия решения о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены судебного решения.
Как обоснованно установлено районным судом, оснований к принятию истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент его увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ в <...> году не имелось в связи с совершением в <...> году сделки, которая повлекла ухудшение жилищных условий истца. Таким образом, Лухин В.Н. не мог быть принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма ранее <...> года. При этом истец был исключен из списков личного состава войсковой части до истечения пятилетнего срока со дня отчуждения им жилого дома, в связи с чем он не приобрел право на обеспечение его жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
Тот факт, что в решении суд сделал ссылку на п. 10 Правил, в то время как Лухин В.Н. жилья от государства не получал, не свидетельствует о незаконности судебного решения, поскольку районный суд пришел к верному выводу о том, что оснований для признания истца нуждающимся в жилье на момент увольнения со службы не имелось в силу положений ст. 53 Жилищного кодекса РФ связи с реализацией в <...> году принадлежащего Лухину В.Н. на праве собственности жилого дома общей площадью <...> кв.м.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 9 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
