Дата принятия: 10 июня 2019г.
Номер документа: 33-1108/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2019 года Дело N 33-1108/2019
Судья Варсанофьева С.Г. Дело N 33-1108
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"10" июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
и судей: Лукьяновой С.Б., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Войновой Людмилы Валерьевны - Бишкиной Е.А. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 г., которым в удовлетворении исковых требований Войновой Людмилы Валерьевны и Войновой Юлии Витальевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца - отказано.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав Войнову Л.В., её представителя - Бишкину Е.А., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Кунгурцеву О.С., судебная коллегия
установила:
Войнова Л.В., Войнова Ю.В. обратились в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области (далее - УПФР в г. Костроме Костромской области) о назначении пенсий по потере кормильца как членам семьи военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы на ЧАЭС, перерасчете пенсий.
В обосновании иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ умер В. - участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, супруг Войновой Л.В. и отец Войновой Ю.В. Поскольку его смерть была связана с радиоактивным заболеванием, полученным во время прохождения военной службы при ликвидации указанной аварии, Войновой Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия по потере кормильца как члену семьи военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы на ЧАЭС, в размере <данные изъяты> руб. и ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере <данные изъяты> руб.
В <данные изъяты> г. размер пенсии, назначенной Войновой Ю.В., был пересмотрен и установлен в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с учетом ст. 29 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Войновой Л.В., как вдове ликвидатора последствий аварии на ЧАЭС, была назначена пенсия ДД.ММ.ГГГГ.До марта 2018 г. размер получаемых истцами пенсий составлял <данные изъяты> руб.
В марте 2018 г. пенсионный орган предложил им представить документ в подтверждение того, что смерть В. связана с последствиями ликвидации аварии на ЧАЭС.
В сентябре 2018 г. ими был получен дубликат исправленного (в связи с наличием описки) Заключения Российского межведомственного экспертного совета N от ДД.ММ.ГГГГ однако на их заявления от 02 октября 2018 г. о назначении государственной пенсии в связи с потерей кормильца, умершего вследствие заболевания, полученного на ЧАЭС, пенсионный орган в ответе от 30 октября 2018 г. отказал в назначении им пенсий по потере кормильца как членам семьи умершего в результате последствий Чернобыльской катастрофы, чем нарушил их права.
Со ссылкой на положения Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (ред. от 20 декабря 2017 г.) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" просили суд обязать ответчика:
- назначить им государственные пенсии по потере кормильца как членам семьи военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы на ЧАЭС, в установленных законом размерах;
- произвести им перерасчет государственных пенсий по потере кормильца как членам семьи военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы на ЧАЭС, с учетом индексации установленных выплат, Войновой Ю.В. - с ДД.ММ.ГГГГ, а Войновой Л.В. - ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу Войновой Л.В. расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.
В ходе рассмотрения дела истцы исковые требования дополнили и просили взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу Войновой Л.В. - 50 000 руб., в пользу Войновой Ю.В. - 10 000 руб., указав, что действиями ответчика им причинены физические и нравственные страдания, которые заключаются в перенесенных ими переживаниях за свое будущее и материальное положение, а также в ухудшении из-за неоднократных стрессовых ситуаций состояния здоровья, выразившемся в появлении различного рода заболеваний, связанных с нарушением нервной системы, из-за чего они вынуждены были пройти курсы лечения.
Впоследствии истец Войнова Л.В. от исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда отказалась.
Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 г. принят отказ Войновой Л.В. от иска к ГУ УПФ РФ в г. Костроме Костромской области в части взыскания компенсации морального вреда, производство по делу в указанной части прекращено.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Войновой Л.В. - Бишкина Е.А. просит решение суда отменить.
Не согласна с выводом суда о правомерности расчета истцам пенсий по потере кормильца в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" в размере 125 процентов социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона. Указывает, что из материалов дела следует, что заболевание и инвалидность В. были связаны с участием в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, причиной его смерти послужила инвалидность, полученная вследствие радиоактивного заражения, при установлении группы инвалидности указана причина "заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС".
Со ссылкой на нормы действующего законодательства, решение Российского Межведомственного Экспертного Совета от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлена связь <данные изъяты> заболевания и инвалидности В. с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС, а также на то, что заболевание В. приобрел в период службы в органах внутренних дел, полагает, что его заболевание приравнивается к военной травме. Указанное обстоятельство подтверждено в судебном заседании специалистом БМЭС Т. Следовательно пенсия истцам должна быть назначена исходя из указанной причины смерти кормильца.
В заседании суда апелляционной инстанции Войнова Л.В. и е представитель Бишкина Е.А. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.
Представитель УПФР в г. Костроме Костромской области Кунгурцева О.С. с доводами жалобы не согласна.
Войнова Ю.В. в суд апелляционной инстанции не явилась, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о времени и месте судебного заседания она извещена надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, В. во время прохождения службы в Управлении внутренних дел <данные изъяты> области выполнял служебные задачи в <данные изъяты> по ликвидации аварии в зане Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ В. установлена инвалидность <данные изъяты> группы по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением
ДД.ММ.ГГГГ ему установлена инвалидность <данные изъяты> группы на срок ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС", о чем выдана соответствующая справка СМЭ.
ДД.ММ.ГГГГ В. умер.
ДД.ММ.ГГГГ (посмертно) В. выдано удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.
Согласно Решению Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> заболевание и инвалидность по этому заболеванию связаны с участием в ликвидации последствий аварии на САЭС.
Решением экспертного совета N от ДД.ММ.ГГГГ причина смерти В. связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
Войнова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, являлась супругой В., Войнова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения - его дочерью.
ДД.ММ.ГГГГ Войновой Ю.В. на основании статьи 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", приравнивающей в сфере пенсионного обеспечения инвалидов-чернобыльцев к инвалидам вследствие военной травмы была назначена пенсия по случаю потери кормильца, расчет которой был произведен в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в размере 200 процентов размера социальной пенсии.
Войновой Л.В., достигшей возраста 50-ти лет, решением УПФР в г. Костроме Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия в том же порядке и размере.
В марте 2018 г. указанные решения ответчиком были признаны ошибочными, поскольку в нарушение требований законодательства не были истребованы заключения федерального учреждения МСЭ об установлении причины смерти кормильца вследствие военной травмы.
Для изменения размера пенсии истцам предложено представить в пенсионный орган соответствующее заключение федерального учреждения МСЭ об установлении причины смерти кормильца.
Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Войновой Ю.В. и Войновой Л.В. установлены государственные пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 29 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере, составляющем в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" 125 процентов размера социальной пенсии.
02 октября 2018 г. истцы обратились к ответчику с заявлениями, в которых просили назначить государственную пенсию по потере кормильца, умершего вследствие заболевания, полученного на ЧАЭС, смерть связана с аварией на ЧАЭС. При этом представили Заключение N 1, выданное ФКУ "ГБ МСЭ <данные изъяты>" ДД.ММ.ГГГГ.
Решениями от 12 октября 2018 г. пенсионный орган отказал истцам в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что по представленным документам не установлена причинная связь смерти умершего кормильца с военной травмой, которая связана с катастрофой на ЧАЭС.
Полагая, что пенсия должна быть назначена им как членам семьи военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы, связанной с аварией на ЧАЭС, Войнова Л.В. и Войнова Ю.В. обратились в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения истцам пенсий по потере кормильца как членам семьи военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы.
При этом суд исходил из того, что пенсии истцам правомерно назначены и выплачиваются в соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как членам семей граждан, пострадавших в результате радиационных или технологических катастроф, поскольку причина смерти кормильца, установленная компетентным органом, не относится к военной травме и заболеванию, полученному в период военной службы.
Кроме того суд указал, что истцы изъявили желание получать пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с нормами вышеприведенного Федерального закона, в связи с чем не имеется оснований возложения на ГУ УПФ РФ в г.Костроме назначить и выплачивать истцам пенсию в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в силу которого пенсионное обеспечение соответствующих категорий военнослужащих, в т.ч. уволенных со службы в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящим Законом.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с приведенными выводами суда.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) предусмотрено, в том числе:
- супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста или до наступления инвалидности,
- детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 25 лет.
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранений, контузий, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
В силу подпункта "а" пункта 38 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень), утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в дополнение необходимы документы подтверждающие причину гибели (смерти) военнослужащего (пункт 3 статьи 8, пункт 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Причина смерти бывших военнослужащих вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии (пункт 95 Перечня).
Причина смерти лица, пострадавшего в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы (пункт 96 Перечня).
Из материалов дела видно, что заключением N 1 Федерального казенного учреждения "ГБ МСЭ <данные изъяты>" Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ смерть инвалида В. связана с воздействиями радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС".
Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Т. - руководитель Бюро МСЭ N ФКУ "ГБ МСЭ <данные изъяты>" выводы заключения подтвердила, пояснив суду причиной инвалидности и смерти В. явилось <данные изъяты> заболевание, однако сделать вывод о том, что это заболевание и смерть явились следствием участия в ликвидации аварии на ЧАЭС с учетом сроков его возникновения не представляется возможным. Причинная связь этого заболевания с участием в ликвидации аварии могла быть установлена в случае его обнаружения в течение 3-5 лет после такого участия (л.д.134).
В этой связи суд, со ссылкой на приведенные выше правовые нормы, обоснованно указал, что причинная связь смерти умершего кормильца с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, связанным с катастрофой ЧАЭС, которое может быть квалифицировано как военная травма, компетентным органом не уставлена.
С доводами апелляционной жалобы о том, что данное обстоятельство подтверждается справкой об установлении В. <данные изъяты> группы инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ и Решением экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ, согласиться нельзя.
Пунктом 14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 (в редакции, действовавшей на момент выдачи справки) было установлено, что в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются в т.ч. военная травма; заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 г. N 1 утверждены Разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности".
Согласно п. 7 Разъяснений причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Причина инвалидности с формулировкой "заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" устанавливается указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона N 1244-1 бывшим военнослужащим и гражданам, призванным на специальные сборы и привлеченным к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, на основании удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и заключения межведомственного экспертного совета о причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности, с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.12 Разъяснений).
Таким образом, справка об инвалидности с приведенной выше формулировкой, вопреки доводам жалобы, является подтверждением причины инвалидности, но не причины смерти лица, признанного инвалидом вследствие военной травмы или заболевания полученного в период прохождения военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции в иске отказано правомерно.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным в исковом заявлении, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права.
В этой связи решение суда по доводам апелляционной жалобы не подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 13 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Войновой Людмилы Валерьевны - Бишкиной Е.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
