Определение Томского областного суда от 10 апреля 2020 года №33-1107/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 апреля 2020 года Дело N 33-1107/2020
от 10 апреля 2020 года
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу Чукановой Елены Анатольевны на определение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 18 февраля 2020 года о возврате искового заявления к Российской Федерации о возмещении убытков,
установила:
Чуканова Е.А. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Федеральной государственной службы кадастра и картографии о возмещении убытков в размере 811200 рублей.
Определением судьи от 18.02.2020 исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью Октябрьскому районному суду г. Томска.
В частной жалобе Чуканова Е.А. просит определение отменить, направить исковое заявление в Октябрьский районный суд г. Томска для принятия к производству и для рассмотрения.
В обоснование жалобы указывает, что ответчиком в исковом заявлении указана Российская Федерация в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной государственной службы кадастра и картографии. Однако в силу разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13, она вправе обратиться в суд по месту нахождения территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред. Таким территориальным органом Федеральной государственной службы кадастра и картографии является Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Томской области, которое находится в Октябрьском районе г. Томска.
На основании ч.3, 4 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.
Согласно ч.2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.
Возвращая исковое заявление Чукановой Е.А., судья исходил из того, что в качестве ответчика истец указала Российскую Федерацию в лице Федеральной государственной службы кадастра и картографии, которая расположена не на территории Октябрьского района г. Томска, а потому дело неподсудно Октябрьскому районному суду г. Томска.
Возражая против возврата иска, Чуканова Е.А. ссылается на то, что она вправе обратиться в суд по месту нахождения территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред.
Апелляционная инстанция данный довод жалобы признает обоснованным.
Из искового заявления Чукановой Е.А. следует, что причинение ей убытков в размере 811200 руб. связано с незаконными действиями должностных лиц Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Томской области.
Согласно п.1 ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно пп. 12.1 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями, в том числе: отвечает от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В соответствии с пп.1 п.3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъяснено, что если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством.
При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ).
Согласно п. 5.17 Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета и государственного заказчика при реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета при реализации иных непрограммных мероприятий в установленной сфере деятельности, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Томской области является территориальным органом Федеральной государственной службы кадастра и картографии (Положение об Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Томской области - Приложение N 72 к Приказу Росреестра от 30.05.2016 N П/0263), его место нахождения - г. Томск, ул. Пушкина, 34/1, что территориально относится к Октябрьскому району г. Томска.
Таким образом, поскольку возникновение ущерба истец обосновывает неправомерными действиями должностных лиц Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Томской области, она вправе обратиться с соответствующим иском к Российской Федерации по месту нахождения территориального органа главного распорядителя средств федерального бюджета вне зависимости от того, что данный территориальный орган в исковом заявлении не указан ответчиком.
С учетом изложенного определение судьи от 18.02.2020 о возврате искового заявления подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 329, п. 2 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
определение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 18 февраля 2020 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления Чукановой Елены Анатольевны к Российской Федерации в лице Федеральной государственной службы кадастра и картографии о возмещении убытков к производству суда.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка