Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-11071/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Елисеевой А.Л.

судей: Александрова А.О., Абрамовича В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клопотовской Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи АлександроваА.О.

гражданское дело по иску Федорова Николая Александровича к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок

по апелляционной жалобе представителя администрации г. Красноярска Прохоренко Н.С.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 января 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Федорова Николая Александровича удовлетворить.

Признать за Федоровым Николаем Александровичем право собственности на земельный участок общей площадью 745 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства в координатах точек углов поворота Х, У.
Х

У

длина

1

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N


УСТАНОВИЛА:

Федоров Н.А. обратился в суд с иском к администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок N, общей площадью 745 кв.м., с разрешенным видом использования - для ведения садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что 10.05.1992 года земельным отводом Совхоз Солонцы Емельяновского района, Государственно-кооперативного объединения "Красноярсковощплодопром" Красноярского краевого агропромышленного объединения Минсельхозпрод РСФСР выделил ОСОТ "Отдых" 25 га земли под садовые участки и земли общего пользования. 20.05.1992 года собранием учредителей было создано ОСОТ "Отдых", с условным адресом: <адрес>. Федорову Н.А. предоставлен земельный участок N, площадью 745 кв.м. для ведения садоводства. Указанный земельный участок используется по назначению, границы земельного участка согласованы и споров со смежными землепользователями не имеется.

Определением судьи суда первой инстанции от 09.10.2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Красноярска Прохоренко Н.С. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. Ссылается на то, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований. Указывает, что земельный участок для ведения садоводства и огородничества может быть предоставлен в собственность бесплатно только в случае выделения земельного участка уполномоченными органами в установленном законом порядке до принятия Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Документов, подтверждающих выделение спорного земельного участка для ведения садоводства и огородничества, не предоставлено. Выводы суда о правопреемстве ТСН "Отдых" и ОСОТ "Отдых" документально не подтверждены.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда на основании определения от 30.08.2021 г. перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. Этим же определением к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ТСН "Отдых", Рудченко Ю.А., Романов Д.Н.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Федорова Н.А. - Сидоровой Л.А., представителя соответчика ТСН "Отдых" Орловой-Мядзель О.А., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае, является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Как разъяснено в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции при установлении в судебном заседании предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции на основании части 5 статьи 330 ГПК РФ выносит мотивированное определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, которым обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции не отменяется. Определение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, обжалованию не подлежит.

Учитывая, что судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п. 2 Указа Президента РФ "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" N 323 от 27 декабря 1991 года, действовавшего до принятия Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса РФ", земельный отвод осуществлялся на основании решений о перераспределении земель, которые принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего до 01 января 2019 года) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве.

В силу ч. 3 ст. 32 указанного Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ, проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Рассматривая настоящее дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Федорова Н.А., отклоняя доводы апелляционной жалобы представителя администрации г. Красноярска Прохоренко Н.С., по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Краевой специализированный земельный фонд для ведения садоводства жителям г. Красноярска постановлением администрации Красноярского края N 113-г от 11 марта 1992 года передано 1 048 га земель Емельяновского района и 130 га земель г. Красноярска.

ТСН "Отдых" осуществляет свою деятельность с 1992 года на основании Уставов и протокола N 1 от 20 мая 1992 года заседания учредителей ОСОТ "Отдых", является правопреемником ОСОТ, СНТ, ДНТ "Отдых".

Впервые ОСОТ "Отдых" зарегистрировано в Совете краевого общества садоводов любителей 19 августа 1992 года.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС N 23 по Красноярскому краю, юридическое лицо с ОГРН N 1022402132103 - ТСН "Отдых" является правопреемником - ОСОТ "Отдых", ДНТ "Отдых".

Приказом директора АО "Солонцы" создана комиссия по отводу и закреплению земель за ОСОТ "Отдых".

Земельным отводом 10 мая 1992 года совхоз Солонцы Емельяновского района, Государственно-кооперативного объединения "Красноярсковощплодопром" Красноярского краевого агропромышленного объединения Минсельхозпрод РСФСР выделил ОСОТ "Отдых" 25 га земли под садовые участки и земли общего пользования.

ОСОТ "Отдых" присвоило земельному участку условный адрес: <адрес>

Данный отвод согласован Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Красноярска 14 мая 1992 года и 31 августа 1992 года.

Земельный участок прошел межевание с нанесением точек координат на публичную карту г. Красноярска, что позволяет индивидуализировать земельный участок, предоставленный ОСОТ "Отдых".

Указанный отвод земельного участка также был согласован с администрацией Октябрьского района г. Красноярска, что подтверждается ходатайством первого заместителя главы администрации Октябрьского района г. Красноярска от 26 февраля 1993 года, адресованном в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам г. Красноярска, о предоставлении членам ОСОТ "Отдых" в собственность земельных участков, из ранее выделенных 25 га земли данному обществу, имеющемся на письме председателя ОСОТ "Отдых" с просьбой передать в частную собственность членов ОСОТ "Отдых" указанные земельные участки.

Как видно из материалов дела, Федоров Н.А. является членом ТСН "Отдых" с 28 мая 1994 года, ему предоставлен земельный участок N, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Согласно копии садовой книжки, представленной в материалы дела, списка членов ОСОТ "Отдых" по состоянию на 1994 год, выписке из протокола общего собрания членов ТСН "Отдых", списка садоводов поля N ТСН "Отдых", Федорову Н.А. был предоставлен земельный участок, площадью 745 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Как следует из заключения кадастрового инженера землеустроительного предприятия ООО "Межа" от 2016 года и составленного на основании указанного заключения плана испрашиваемого земельного участка, земельный участок N находится в пределах границ земельного участка поля N, отведенного ТСН "Отдых", до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса РФ.

Материалами дела подтверждено, что ТСН "Отдых" (ранее ОСОТ (Отдых")) в соответствии с действующим законодательством был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Начиная с 1992 года, предоставленный земельный участок находился в пользовании ОСОТ "Отдых" и его членов на законном основании.

Правомерность пользования ТСН "Отдых" указанным земельным участком администрацией г. Красноярска фактически не оспаривается, данный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, в отношении такого участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, он не истребован у ТСН "Отдых".

В судебном заседании 20.09.2021 года соответчик Рудченко Ю.А. указал, что является собственником земельного участка N по адресу: Россия, <адрес> на основании решения суда от 04.10.2016 года, выразил согласие с заявленными требованиями Федорова Н.А. Пояснив, что истцу Федорову Н.А. был предоставлен спорный земельный участок в 1992 году, он начал им пользоваться с 1994 года, с Федоровым Н.А. они являются соседями по дачным участкам с 1994 года, конфликтов между ними нет, по границам земельных участков спора нет, с соответчиком Романовым Д.Н. также были согласованы границы, никаких споров с ним также не имеется.

Как видно из дела, на основании заочного решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 04.10.2016 года, вступившего в законную силу 23.11.2016 года, с учетом определения того же суда от 07.02.2017 года, за Рудченко Ю.А. признано право собственности на земельный участок N (кадастровый N) площадью 677 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для ведения садоводства. Право собственности на земельный участок, а также жилой дом зарегистрированы на имя Рудченко Ю.А. в установленном порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Справкой от 28.09.2021 года ТСН "Отдых" подтверждается, что Федоров Н.А. является пользователем земельного участка N по адресу: <адрес> N общей площадью 745 кв.м., по состоянию на 01.09.2021 года у него отсутствует задолженность по членским, целевым и иным взносам.

Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска в материалы дела представлены сведения из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) в отношении земельного участка N по адресу: <адрес> общей площадью 745 кв.м., из которых следует, что указанный земельный участок N в полном объеме располагается в зоне объектов садоводства (СХ-2).

Как видно из акта согласования местоположения границ спорного земельного участка N, площадь данного участка составляет 745 кв.м., его границы согласованы со смежными землепользователями: Рудченко Ю.А., Романовым Д.Н., ТСН "Отдых", спора по границам указанного земельного участка не имеется.

При таком положении, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что ТСН "Отдых" создано до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства указанной некоммерческой организации, по решению общего собрания членов ТСН "Отдых" спорный земельный участок распределен члену ТСН "Отдых" истцу Федорову Н.А., принимая во внимание, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Федоров Н.А. вправе приобрести спорный земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно.