Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-1106/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Богдановой О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе СМУП "Горводоканал" на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 15 декабря 2020 г.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения представителя СМУП "Горводоканал" - Зориной А.А., представителя СМУП "ВЦ ЖКХ" - Гридина А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы,

установила:

Иванова О.В., Иванова Е.П. обратились в суд с иском к СМУП "ВЦ ЖКХ", СМУП "Горводоканал", ООО "Смоленские коммунальные системы", МУП "Смолесктеплосеть" о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. в пользу каждого, ссылаясь на то, что в установленный Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" срок ответ на заявление о списании нереальной ко взысканию дебиторской задолженности за коммунальные услуги и пени ответчиками предоставлен не был.

Определением суда от 15.12.2020 принят отказ представителя истцов от исковых требований к МУП "Смоленсктеплосеть" о взыскании морального вреда, производство по гражданскому делу в данной части прекращено.

В судебное заседание истцы Иванова О.В. и Иванова Е.П. не явились, их представитель Романков В.В., иск поддержал.

Представитель ответчика СМУП "ВЦ ЖКХ" в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании Гридин А.А. иск не признал, отметив, что СМУП "ВЦ ЖКХ" не является управляющей компанией, коммунальных услуг потребителям не предоставляет, следовательно, к возникшим правоотношениям Закон "О защите прав потребителей", а также Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, на которое ссылаются истцы, не применимы. Ответ был предоставлен истцам в 30-дневный срок, их права не нарушены.

Представитель ответчика СМУП "Горводоканал" Мельников Г.А. иск не признал, указав, что ответ был предоставлен истцам в 30-дневный срок, их права не нарушены.

Ответчик ООО "Смоленские коммунальные системы", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Обжалуемым решением исковые требования Ивановой О.В., Ивановой Е.П. удовлетворены частично.

С СМУП "ВЦ ЖКХ" в пользу Ивановой О.В. в счет компенсации морального вреда взыскано 200 руб., штраф в размере 100 руб., в пользу Ивановой Е.П. в счет компенсации морального вреда - 200 руб., штраф в размере 100 руб.

С СМУП "Горводоканал" в пользу Ивановой О.В. в счет компенсации морального вреда взыскано 200 руб., штраф в размере 100 руб., в пользу Ивановой Е.П. в счет компенсации морального вреда - 200 руб., штраф в размере 100 руб.

С ООО "Смоленские коммунальные системы" в пользу Ивановой О.В. в счет компенсации морального вреда взыскано 200 руб., штраф в размере 100 руб., в пользу Ивановой Е.П. в счет компенсации морального вреда - 200 руб., штраф в размере 100 руб.

С СМУП "ВЦ ЖКХ" в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 600 руб.

С СМУП "Горводоканал" в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 600 руб.

С ООО "Смоленские коммунальные системы" в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 600 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе СМУП "Горводоканал" ставится вопрос об отмене судебного постановления со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что истцы являются нанимателями квартиры по адресу: г<данные изъяты>.

Начисление платы за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги в названном доме, в том числе и за содержание и ремонт, "холодное водоснабжение" и "водоотведение" на основании агентских договоров, заключенных с ОАО "Жилищник", СМУП "Горводоканал" осуществляет СМУП "ВЦ ЖКХ".

23.07.2020 в нерабочее время Иванова О.В., Иванова Е.П. посредством электронной почты обратились в СМУП "ВЦ ЖКХ", СМУП "Горводоканал", МУП "Смоленсктеплосеть", ООО "Смоленские коммунальные системы" с заявлением о списании нереальной ко взысканию дебиторской задолженности.

31.07.2020 МУП "Смоленсктеплосеть" дан ответ на обращение.

13.08.2020 СМУП "ВЦ ЖКХ" был дан ответ на обращение.

24.08.2020 СМУП "Горводоканал" был дан ответ на обращение.

ООО "Смоленские коммунальные системы ответ на обращение не предоставили.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями пп. "д" п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", исходил из того, что ответчики несвоевременно предоставили истцам информацию, которую должны были предоставить в срок не более 10 дней, так как иной срок с потребителем не согласовали, в связи с чем пришел к выводу о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, размер которого суд определилв сумме по 200 руб. каждому.

При этом суд указал, что исполнители жилищно - коммунальных услуг не являются ни государственными органами, ни органами местного самоуправления, в связи с чем на их отношения с потребителями Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым установлен 30-дневный срок рассмотрения обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления, не распространяется.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может.

В соответствии с пп. "д" пункта 31 Правил исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Основаниями для обращения потребителя в рамках пп. "д" пункта 31 Правил является его несогласие с размером платы за коммунальную услугу, а также несогласие с правильностью начисленных пеней. Приведенный перечень оснований является исчерпывающим.

Решение заявленного истцами вопроса о списании дебиторской задолженности относится к исключительной компетенции СМУП "Горводоканал" в рамках осуществления им финансово-хозяйственной деятельности и для его рассмотрения не установлен специальный срок, предусмотренный действующим законодательством.

В данном случае к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п. 4 ч. 1 ст. Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Как усматривается из материалов дела, 24.08.2020 (понедельник, рабочий день) СМУП "Горводоканал" был дан ответ на обращение истцов от 23.07.2020, то есть с соблюдением установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 30-дневного срока, в связи с чем ответчиком права истцов не нарушены.

Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции подана только СМУП "Горводоканал", однако в суде апелляционной инстанции представитель СМУП "ВЦ ЖКХ" Гридин А.А. настаивал на отмене решения суда первой инстанции в части взыскания с СМУП "ВЦ ЖКХ" в пользу истцов компенсации морального вреда и штрафа, по тем основаниям, что к возникшим правоотношениям Закон "О защите прав потребителей", а также Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, на которое ссылаются истцы, не применимы. Ответ был предоставлен истцам в 30-дневный срок, их права не нарушены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений), тогда как СМУП "ВЦ ЖКХ" не является исполнителем, не предоставляет потребителям коммунальные услуги и не состоит в договорных отношениях с потребителями коммунальных услуг. Соответственно указанная норма судом применена к спорным отношениям необоснованно.

В данном случае к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в отношении СМУП "ВЦ ЖКХ", являющегося муниципальным унитарным предприятием, учрежденным органом местного самоуправления - Администрацией г. Смоленска.

Кроме того, судом не учтены следующие положения закона.

В соответствии с преамбулой Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получении информации о товарах (работах услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

СМУП "ВЦ ЖКХ" не оказывает услуги потребителям по возмездному договору и не состоит с ними в договорных отношениях, в связи с чем Закон о защите прав потребителей к данным правоотношениям применению не подлежит (определение судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции N 88-19209/2020 от 16.02.2021).

13.08.2020 СМУП "ВЦ ЖКХ" был дан ответ на обращение истцов от 23.07.2020, то есть в установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ от 02.05.2006 30-дневный срок.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истцов о взыскании с СМУП "Горводоканал", а также СМУП "ВЦ ЖКХ", компенсации морального вреда, поскольку указанными ответчиками не допущено нарушение прав истцов на объективное, всестороннее и своевременное получение ответа на их обращение, не усматривается нарушений их неимущественных прав.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части взыскания с СМУП "Горводоканал", СМУП "ВЦ ЖКХ" компенсации морального вреда, штрафа, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в указанной части ввиду неправильного применения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с принятием по делу нового решения в данной части - об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 15 декабря 2020 г. отменить в части взыскания с СМУП "ВЦ ЖКХ" в пользу Ивановой Ольги Владленовны в счет компенсации морального вреда 200 рублей, штрафа в сумме 200 рублей; в пользу Ивановой Екатерины Павловны в счет компенсации морального вреда 200 рублей, штрафа в сумме 200 рублей; в части взыскания с СМУП "Горводоканал" в пользу Ивановой Ольги Владленовны в счет компенсации морального вреда 200 рублей, штрафа в сумме 200 рублей; в пользу Ивановой Екатерины Павловны в счет компенсации морального вреда 200 рублей, штрафа в сумме 200 рублей; в части взыскания со СМУП "ВЦ ЖКХ" в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 600 рублей; в части взыскания с СМУП "Горводоканал" в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 600 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка