Дата принятия: 11 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1106/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 апреля 2019 года Дело N 33-1106/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Лобковой Е.А.,
и судей Леонтьевой И.В., Журавлёва А.В.,
при секретаре Шумской Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Калугина В.С. к УФСИН России по г. Москве, ФСИН России и ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве о возложении обязанности осуществить единовременную социальную выплату для приобретения и строительства жилого помещения и выплатить компенсацию за нарушение установленного срока, поступившее с апелляционной жалобой истца Калугина В.С. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 6 февраля 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия
установила:
Калугин B.C. обратился в суд с иском к УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о возложении обязанности осуществить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения и выплатить компенсацию за нарушение установленного срока выплаты, ссылаясь на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Приказом УФСИН России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ N-лс был уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с должности начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве.
В период прохождения службы в ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве был принят на учёт для получения денежной компенсации за наём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В период прохождения службы в СИЗО-6 ему не выплачивалась ежемесячная денежная компенсация за наём жилого помещения, в связи с чем образовалась задолженность более чем за 4 месяца, и в день увольнения окончательный расчёт с ним не произведен. ДД.ММ.ГГГГ ему было выплачено <данные изъяты> руб. (за наём жилья).
Просил с учётом уточнений обязать ответчиков произвести ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 13781301 рубль 12 копеек; в порядке ст. 236 ТК РФ обязать произвести выплату процентов за нарушение срока, установленного ст. 140 ТК РФ, в части осуществления выплат, предусмотренных ст. 8 ФЗ N 283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в размере 2442 рубля; в порядке ст. 236 ТК РФ обязать произвести выплату процентов за нарушение срока, установленного ст. 140 ТК РФ, в части осуществления выплат, предусмотренных ст. 4 ФЗ N 283, в размере 6890 рублей 65 копеек за каждый день задержки единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по день расчёта.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве соответчика по требованию о возложении обязанности произвести выплату процентов за нарушение срока, установленного ст. 140 ТК РФ, в части осуществления выплат, предусмотренных ст. 8 ФЗ N 283, привлечено ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве.
Определением Промышленного районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части иска о взыскании компенсации расходов за наём жилого помещения прекращено.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истца Калугина В.С. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В судебное заседание представители ответчиков ФСИН России, УФСИН России по г. Москве, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве, представитель третьего лица ФКУ "Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний", извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, выслушав объяснения истца Калугина В.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 данного Федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст. 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 7 Федерального закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
В силу пункта 23 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очерёдности принятия их на учёт. Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учёт для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.
Как следует из материалов дела, согласно контракта о службе в уголовно-исполнительной системе N от ДД.ММ.ГГГГ Калугин B.C. проходил службу в должности начальника оперативного отдела ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по г. Москве.
Приказом УФСИН России по г. Москве от ДД.ММ.ГГГГ N-лс Калугин B.C. уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).
Решением заседания комиссии УФСИН России по г. Москве по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Калугин В.С. составом семьи 3 человека поставлен на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по г. Москве на ДД.ММ.ГГГГ Калугин B.C. состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N.
Из сообщения УКСНЭР ФСИН России следует, что Калугин B.C. принят на учёт с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление ему единовременной социальной выплаты будет производиться в порядке общей очерёдности среди принятых на учёт, после предоставления указанной выплаты сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учёт в том же году. В настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учёт в 2014 году, а также сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учёт в январе 2014 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что истец вправе получить единовременную выплату в установленном порядке очерёдности, так как реализация прав одного лица не может осуществляться за счёт нарушения прав иных лиц, вставших на учёт ранее истца.
Решение суда соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Заявляя требование о возложении на ответчика обязанности предоставить единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения, истец Калугин B.C. фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке. Однако ни Федеральный закон, ни Правила, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу трудового законодательства все выплаты, причитающиеся работнику, работодатель обязан выплатить в день увольнения, основаны на неверном толковании истцом норм материального права, поскольку к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, нормы трудового законодательства Российской Федерации применяются только в случаях, не урегулированных названными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).
Право истца на получение единовременной социальной выплаты ответчиком не нарушено, а его реализация зависит как от очерёдности постановки на учёт сотрудников, так и пределов бюджетных ассигнований, выделенных соответствующему федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на указанные цели.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Курска от 6 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Калугина В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
