Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-1105/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.

при секретаре Ласой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Болсун Анны Николаевны на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 1 февраля 2021 г. по иску Михалкина Ивана Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михалкин И.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он подал в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области) заявление о назначении государственной пенсии в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии. Истец считает данный отказ незаконным.

Михалкин И.Н. просил суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области назначить ему государственную пенсию по старости с момента обращения к ответчику.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 1 февраля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ Суд признал право Михалкина И.Н. на назначение государственной пенсии по старости с учетом уменьшения пенсионного возраста на 7 лет в соответствии со статьями 33,35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Суд обязал ответчика назначить Михалкину И.Н. государственную пенсию по старости с 12 декабря 2020 г., в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области Болсун А.Н. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что суммирование величин уменьшения возраста в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.

В возражениях на апелляционную жалобу Михалкин И.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Михалкин И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Михалкину И.Н. отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 33, 35 Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку истец не имеет права на государственную пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", истцу разъяснено право выхода на пенсию в возрасте 55 лет.

Судом установлено, что Михалкин И.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, где проходил обучение в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме.

Территория <адрес> распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 г., постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС" с 26 апреля 1986 г. по 20 октября 2015 г. относилась к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Михалкин И.Н. зарегистрирован в <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается удостоверением N, выданным ДД.ММ.ГГГГ и копией паспорта истца.

Территория <адрес> в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС" относится к зоне проживания с правом на отселение.

С учетом собранных по делу обстоятельств суд установил, что Михалкин И.Н. проживал на территории зоны отселения 1 год 1 месяц 28 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года 6 месяцев; в зоне проживания с правом на отселение - 31 год 5 месяцев 20 дней, в связи с чем, истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. На дату обращения истца к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) страховой стаж Михалкина И.Н. составил 32 года 1 месяц 18 дней.

Суд, рассматривая заявленный иск, пришел к выводу о том, что истец имеет право на назначение государственной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 7 лет. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (Примечание к статье 35 вышеуказанного Закона).

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

В связи с проживанием на территории зоны отселения истец имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года 6 месяцев, в связи с проживанием на территории зоны проживания с правом на отселение - на 5 лет. Однако суммарное сложение указанных величин не должно превышать 7 лет в соответствии с положениями ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, в связи с чем судом истцу снижен пенсионный возраст на 7 лет.

При решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) в различных зонах радиоактивного загрязнения, дополнительные величины снижения пенсионного возраста должны суммироваться, однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

Вышеуказанные нормы Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. Иной подход к досрочному назначению пенсий со снижением пенсионного возраста без сложения дополнительных величин снижения пенсионного возраста за проживание в разных зонах, лишал бы граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, на реализацию ими льгот и гарантий, представленных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 в части пенсионного обеспечения.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд постановилрешение в соответствии с нормами материального права, при этом не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 1 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка